将推车用乙醇汽油 环保！15部门将推车用乙醇汽油2020年实现全覆盖

近日，国家发改委、国家能源局、财政部等15个部门联合发布了《关于扩大生物燃料乙醇生产、推广车用乙醇汽油的实施方案》，明确提出到2020年，在全国范围内推广车用乙醇汽油，基本实现全覆盖，初步建立市场化运行机制，初步构建先进的生物液体燃料创新体系，生物燃料乙醇产业整体发展达到国际先进水平。

《经济日报》和中国经济网记者采访了相关专家，他们认为，《方案》的出台将有效促进中国生物乙醇产业的快速发展。

发展生物乙醇产业有许多好处

近年来，越来越多的国家加快了发展绿色可再生能源的步伐。其中，生物燃料乙醇因其可再生、环保、技术成熟、使用方便、易于推广等综合优势，已成为替代化石燃料的理想汽油组分。

"推广车用乙醇汽油有利于改善生态环境."中国石化科技司原司长乔迎宾表示，发展生物燃料乙醇仍是解决秸秆等农林废弃物燃烧问题、改善大气环境质量的重要举措。

发展生物燃料乙醇也将有助于提高中国的能源独立性。乔迎宾表示，去年中国对外原油依存度为65.4%，呈上升趋势。车用乙醇汽油可以替代部分石油，增加非化石能源比重，提高能源自给率和安全水平。

发展生物燃料乙醇可以提高中国控制粮食生产、库存和价格的能力。"生产燃料乙醇是处理问题谷物和变质谷物的最好方法."乔迎宾说。

发展生物燃料乙醇还可以为农民增加收入开辟新的渠道，促进农业效率和农村经济发展。汽车生物燃料技术国家重点实验室主任、河南天冠集团教授级高级工程师张小阳表示，发展燃料乙醇是提高农产品深加工水平的重要途径。谷物乙醇的生产也会产生有价值的副产品。酒糟蛋白饲料是深受农民欢迎的优质高蛋白饲料，食品级二氧化碳是碳酸饮料的重要原料。

晋升机会和条件已经到位

近年来，我国粮食连年丰收，既有效保障了市场供给，也带来了政策性库存过高等问题。相关专家提出了建议和意见，建议借鉴国际经验，扩大生物燃料乙醇的生产和消费，调整粮食供求，有效处置逾期和过剩粮食，提高国家粮食安全水平，推进农业供给侧结构改革。

据国家能源局有关负责人介绍，国家发改委、国家能源局会同财政、农业、粮食等部门进行了反复研究论证，认为确实有机会和条件扩大生物燃料乙醇的生产，推广车用乙醇汽油的使用。

-需要转型。与光伏、风电、水电等可再生能源相比，我国可再生液体燃料的发展明显滞后。2016年实际消费量仅为300万吨左右，不足全国成品油消费量的1%，已成为当前能源转型的突出短板。

-原材料有保证。据相关权威机构估计，我国每年生产的逾期和超标粮食可以支持一定规模的生物燃料乙醇生产。此外，玉米和木薯在国际市场的年贸易量达到1.7亿吨，其中5%可转化为近300万吨生物燃料乙醇。中国每年可利用秸秆和林业废弃物4亿吨以上，可生产2000万吨生物燃料乙醇30%。

-行业有基础。经过10多年的发展，中国生物燃料乙醇产业已经具备了以玉米、木薯为原料的第一代、第一代成熟稳定的生产技术，以秸秆等农林废弃物为原料的第二代先进生物燃料技术已经具备产业化示范条件。行业整体技术装备水平位居世界先进国家行列，同时培养和储备了大量专业技术人才。

试点取得了预期效果

我国生物燃料乙醇产业的发展始于“十五”初期。2001年，经国务院批准，启动了生物燃料乙醇试点项目，以解决大量“老粮”处理问题，改善大气和生态环境质量，调整能源结构。

“十一五”以来，根据形势变化，暂停发展粮食燃料乙醇，在广西、内蒙古、山东等地建设了多个非粮食燃料乙醇示范项目或产业化装置。目前，我国生物燃料乙醇年消费量近260万吨，工业规模居世界第三位。乙醇汽油已在11个省、自治区推广，乙醇汽油消费量已占同期汽油总消费量的五分之一。

“总体而言，车用乙醇汽油试点工作取得了预期效果，形成了符合国情和历史发展阶段的‘批产、定向流通、封闭推广’的有效的中国可再生燃料推广模式。”国家能源局相关负责人表示。

我国试点推广车用乙醇汽油的相关政策主要形成于本世纪初，现有的经验和做法已不能完全适应形势的变化。为了进一步促进工业发展，该计划提议建立一个促进生物液体燃料的国家协调机制和一个促进生物液体燃料的国家领导小组，以协调和扩大生物燃料乙醇的生产，并促进车用乙醇汽油的使用。

另一方面，对于生物燃料乙醇生产企业，该计划要求其积极配合国家粮食市场监管，增强市场竞争力，保质保量供应生物燃料乙醇，高度重视和处置超标准粮食转化产生的危险废物，确保无二次污染。对于成品油批发企业，该计划要求及时采购生物燃料乙醇，以保证车用乙醇汽油的市场供应。

评估问责机制将在今后实施。《建议》明确提出“车用乙醇汽油推广使用实行属地行政首长负责制”，“车用乙醇汽油推广目标完成情况纳入企业负责人年度经营业绩考核和任期经营业绩考核”。下一步，将根据国务院要求，及时对省级政府进行评估，推进车用乙醇汽油监督管理责任和成品油销售企业车用乙醇汽油目标完成情况。