于连伟 重磅！龙江森工集团体制机制改革的“新”与“变”

双鸭山林业局青山旅游区

铺开樱花海，吸引客人；

华南林业局的苏子蛋出口新疆；

亚布力林业局“猪和蔬菜生在一起”

无味猪舍成为科研基地...

龙江森工集团

经过改革洗礼的龙江森工集团，从正式上市近一年来，迈出了坚实的步伐。其中，所辖各林业局在产业转型中开始了轻载高强度的优质发展新征程。

会不求安逸，事不避难。围绕“四分”和“分而治之”改革的主线，截至目前，龙江森工集团已完成林区教育、电网、通信、公安局、检察院、法院的移交。与此同时，森工企业承担的行政职能停止，现代企业制度建立，公司治理制度完善，为政企完全分离，推进集团化、市场化奠定了基础。森工林区在一系列“微调”和“微调”下，下大力气重新开始，求新求变，化茧为蝶。

89 .森林资源管理责任逐步转移——在分离的“变革”中重塑

实现政企分开，有利于林业向市场经济转型，提高效率；剥离企业的社会职能，有利于减轻负担，轻装上阵。打破话题，打开道路的重要历史节点值得记住。

4月19日，89项森林资源管理职责移交给省级林业主管部门和8个市的18个县(市、区)。龙江森工集团不再负责重点国有林区的森林资源管理，相关市县政府负责相关职能。为确保交接工作的严谨、规范、有序进行，森工集团建立了周报告制度和工作台帐制度，积极有效地与43家涉及行政职能转移的单位对接，明确了交接事项、方式和时限，整理归档了交接工作的相关材料，并建立了卡片和记录本进行统一管理。

在推进社会职能分离的改革中，他们完成了教育职能的转移，林区81所中小学的7242名教职员工被转移到他们的领地；推进系统内212个社会职能运行机构分类改革；研究推进企业参与办社会改革，积极推进医疗机构和“两用品一产业”的企业管理和市场运作，为林区集团和社会生产发展服务。

“小总部大行业”三级运行管控模式——行业驱动的“新”

“我们把森林窄轨蒸汽火车作为发展旅游业的卖点。它不仅得到游客的认可，还吸引了许多蒸汽机爱好者和怀旧的知青。”华南林业局旅游公司经理于连伟告诉记者，在木材采伐时代，森林蒸汽火车负责运送大量木材，也是林区人民的重要交通工具。2018年，华南局发布新的产业发展规划，将停运多年的小火车重新恢复。今年五一假期，小火车接待了3300多名游客。围绕森林旅游，当地现已形成集吃、住、游、摘、渔为一体的综合旅游项目。

无独有偶，从今年5月开始，双鸭山林业局有限公司青山旅游区50万樱花打造的“花毯”，让它每天都不“寂寞”。今年，该局将在景区内建设一个2万平方米的薰衣草园，并与园区内的詹妮弗、芍药等花卉进行合作，通过春秋两季的花海风光吸引更多的游客。清河局与黑龙江中医药大学签订了“中国北方医药园”合作协议。双方将依托清河中药种苗繁育基地，共同建设涵盖中药生态农业、中药保健和旅游文化产业、特色药材深加工和商业流通体系的北药科技园...

发展是力量，各显神通。二十三家林业局有限公司因地制宜探索新的发展道路，集团公司加快现代企业制度建设，开始集团化、公司化和市场化运作，成立了森林旅游、森林食品、海外产业和建设发展四家商业专业公司。面向市场，构建集团公司治理结构，研究发展战略、整体结构和管控机制，森工正在全方位实施产业突破。

千里之行始于足下，他们在森工集团公司改制重组过程中继续推进内部改革。实行“小总部大行业”的三级运营管控模式，集团总部为战略决策中心，二级专业公司为运营中心，三级公司为生产中心。加强基础管理和制度建设，推进内部“三制”改革，加大人才选拔力度，增强内部活力和可持续发展能力。

集团全面转型为企业后，建立现代企业制度是必然趋势和内在要求。森工集团党委书记、董事长张旭东表示，未来将按照市场规律配置资源，积极构建灵活高效的运行机制，激发集团发展的内生动力，提升集团核心竞争力。同时在项目规划和投资决策中，突出效益的核心，坚决拒绝没有效益的项目！

保护生态“根”的三个“创造”——努力让新起点变成蝴蝶

“培育和保护这片大森林，保障国家生态安全，永远是林业的重中之重。”今年春天，全省防火期比以前提前了15天，防火形势异常严峻。面对大规模人员调整后的第一个防火期，新成立的森工集团防火指挥部进入紧急“准备”状态，同时积极深入开展防火基本情况调查，排查森林火灾隐患，推进有利于森林防火工作的设备、设施和工程建设；同时建立新型的检查机制和火灾预警机制...记者走进森工集团防火办公室，感受到了强化问责机制、层层传递压力、压责任的紧迫性和严重性。采访中，森工干部职工都表示，无论如何改革，都要把加强生态建设、保护森林资源作为第一要务来肩负，抓在手中，放在心上。

成立近一年的龙江森工集团作为大型国有生态公益企业，定下了新时期改革发展的主调:保护森林资源，增强林业生态功能，切实肩负起生态文明建设的政治责任。“生态优先，绿色发展”已成为新航森工集团干部职工高举的信念之帆。

为了寻求企业发展与生态保护的平衡，森工将围绕生态公益、产业管理、林业投资三大板块，构建以森林旅游与保健、森林食品产业、种植业与养殖业、林业产业、林产工业为主导产业的新型林业产业体系。集团争取中央政府抚育生产补贴政策，进行红松人工林、天然榛子、核桃经济林的改革与培育；23个林业局也采取了行动，八面通局采用“生态+经济”的创新模式，大规模发展冬果沙棘种植；渭河局依靠8000亩退耕还林荒地和3000亩疏林地种植和嫁接培育红松坚果林...

下一步，他们计划这样做:增强生态优先意识，树立底线思维，对山丘街区实施生态保护红线，把林业变成自然保护工程示范区。成为“两山”概念的实践者和示范者，加快绿色转型，让青山绿水更好更快地转型为金山银山。推动一、二、三产业融合，延伸产业链，提升价值链，构建供应链。加强品牌建设，打造“统一大品牌、多元化系列产品、集中营销”的模式和体系。加快将资源优势和生态优势转化为产业优势、经济优势和竞争优势，打造中国领先的生态产业航母。

在变化的过程中，

一个全新的林业产业，

正在变成一只蝴蝶，

迈向更绿色、更生态的未来！