什么是公文 什么是“公文”？

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“公文”一词通常指办理或联系公务的文件。

本文经《新华文摘》独家授权转载

图1甲骨文中的“公”

甲骨文中的“文”

2.从语言学的角度来看，复音词是中国古代汉语发展的普遍规律。在古代汉语中，单音节词含义丰富，可以指代很多东西，这是单音节词的一个特点。但是，他们缺乏表达的准确性，容易产生歧义，从而影响语言表达和交流的准确性。

为了解决这个矛盾，在语言发展的过程中，单音节词可以组合成双音节词，新组合的双音节词会有一些更具体更明确的含义，比如文学文献、汉文古文、书籍和鱼鳞等。单音节词“公”和“文”是汉语中最早出现的一批文化自生词，在先秦时期已被广泛使用。

由于意义上的组合性，根据语言发展的规律，先秦时期单音节词“公”、“文”长期使用后组合成“公文”有其历史必然性。“公文”一词在汉代及以后的文学中的开始和延续，就是这一历史必然性的体现。按照这一规律，秦汉时期同时产生的同义词有“文”、“文疏”、“文案”、“策文”。

“公文”一词直到宋、明、清三代才盛行，连续性强，由低到高频率递增。

笔者在查阅和统计大量重要文献后，发现“公文”一词的演变有以下规律:

1.连续性强。如图，东汉以后，除三国时期外，“公文”一词从两晋开始使用，历经南北朝、隋唐五代、宋、元、明、清，具有很好的延续性和传承性。在“公文”一词产生的早期，即东汉、金代、南北朝、隋唐五代，其使用频率一直很低。主要原因是当时人们更倾向于使用“文书”一词，单音节词“文”和“书”在当时的使用率都很高，它们的组合成为当时文书界使用最频繁的双音节词。在“公文”组合中，单音节词“公”在公文领域不使用。除“公文”外，“公复”、“公函”等词出现较晚，使用频率很低。

2.“公文”一词出现的频率一般呈现由低到高的递增趋势。其中宋、明、清三代使用频率较高，尤以清代为甚。这主要是由于晚清国家的现代化和外来文化的影响越来越大。以曾纪泽的《访英、法、俄日记》为例，据统计，“公文”一词在书中出现了442次，类似的还有《伦敦巴黎日记》、《东行第一记》等。这些书是晚清政府派来的外国使节写的。因为是在出使外国期间写的，所以语言和名词都受到外国文化的影响；同时，作为特使，他们是当时最了解外国文化和政治制度的一批学者，即“知外事知政制”，掌握外语，了解国内外政治、文化、词汇等背景知识。“公文”一词在他们的日记或笔记中被广泛使用，反映出在现代化背景下，“公文”一词的内涵越来越理性和科学，“公开”

它可以更准确地定义公文，使“公文”一词得到更广泛的使用。

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“公文”一词的历史渊源

结合中国知网郭雪宝典数据库，对符合条件的“公文”一词的搜索结果分别按“部门”和“朝代”进行统计，如表1所示:

“公文”一词出现频率高，应用范围广，出现频率普遍在增加

1.“公文”一词在中国古代2578份重要文献中出现1060次，出现频率为0.411。总的来说，“公文”一词出现频繁，使用广泛。

2.按部门分析，“公文”一词分布在这六个部门，其中经济部最少，在明代的“大学宜颜部”中只出现过一次。“我按:有内外命令，就从里面分段送。”有文件从外面进来就分段送，有文件从里面出来就分段送。后人设置人送公文。“通俗小说出现次数最多，共442次。

3.据历代分析，“公文”一词出现频率普遍呈上升趋势，与前人结论一致，相互印证。另外，从时间上看，“公文”一词在这六大类中并非自始至终连续出现，而只是在经部出现过一次；从汉代到宋代，“公文”一词在元明清史系的文献中并未出现；细分和季布都是从唐代开始出现的，这个词在唐代以前并没有出现。该系列在唐代出现后，到宋元时期消失，直到明清时期才再次使用。“公文”一词直到明代才出现在通俗小说中。

“公文”一词在各个历史时期出现的频率和频率

理由

1.通俗小说直到明末清初才开始形成并逐渐发展。因此，“公文”一词直到明清才出现在通俗小说中，既符合检索条件，又符合客观史实。

2.除通俗小说外，“公文”一词相对集中在历史类、子类、集大成类三大类，而在经典类、丛书类图书中很少出现，这也符合“公文”一词的内涵和适用范围。虽然“公文”一词的内涵有所演变和发展，但它仍然主要是指在官方活动中产生的文件，与“公文”、“档案”、“副本”等文件术语有本质区别，不仅可以用来指官方的正式公文，也可以用来指私人文件。

另一方面，“公文”一词的含义是“国家的、社会的、大众的”，这就限制了“公文”一词通常指的是公文和材料，具有明确的行政属性，因此必然在经学和小学以及大量描写普通人生活的书籍中很少使用；而《史》、《子》、《纪》等书的作者或编纂者主要是政府官员或文人。在古代，文人和官员往往是融为一体，相互联系的，他们学习是为了成名。由于经常参加公务活动和长期形成的语言习惯，“公文”一词经常出现在他们编辑或撰写的书籍和文件中也就不足为奇了。比如历史系的《金淑》:“朝时多违宪，不循规蹈矩；或者是公文御案，躺在家里；或者没有错的话，希望空路过。”再比如《典藏部庐陵文学笔记》:“至于起始注，与各部门所呈公文无异。审校官只以此为依据，以月、日为依据，称为历。”前者出自方，后者出自欧阳修。他们都是当时杰出的政治家和作家。

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“公文”一词的内涵

虽然古代文字的含义并不像今天这样明确，但“公文”一词并不像学者所说的古人“没有明确其含义”。例如，“公文”出现在“唐律疏议”、“宋兴通”中，意为公文。有这种情况，事情是直的，只能按行”。应该说“公文”一词的用法在古代是普遍明确的，即“公文”一词是指“办理或联系公务的文件”。但是，具体到纷繁多样的文献中每一个独特的说法，在基本含义不变的前提下，其含义是不同的。

特别是在古代，人们的认知水平和事物的发展水平与今天有很大的不同，各种事物的界限和定义也远没有今天这样清晰明了。就“公文”一词而言，其内涵与当代的最大区别在于，古代“公文”中的“公”字指的是“朝廷和官吏”，与今天的“国家和社会”的含义有质的区别，如“为公领妻，鞠躬尽瘁耕桑，浇园管产”。具体来说，古代“公文”一词有两种基本用法:泛指和特指。

常用名的词类用法。一般是指与政务活动有关的文件和资料，包括上下文。

比如“第一部分拙见:私书造公印，不造法。虽然有印章，但是没有证明。在你去部队之前，有家公司是印私书的。有什么事，有公文，不敢欺负。其实是可以接受的。”Upwriting，比如“到下一个，它的系统有六个。上帝的儿子在他的手表上说话，他的亲密牧师也在形状。上层皇太子说话了，开始他漫长的官方文件都死了，庶人的话也说了。”以下文字，如“各州各县尽力善用，劝种繁殖，养蚕麻，尽力而为，而不只是追求公文。”作为一般名词，可以用在很多领域，在特定领域有特定含义。比如“正式文件”一词，在某些特定场合可以指通关文件、身份证明等。如“水陆两关，两地有出入管制，行人有公文，即遗书考券，传照交死，军事防御，丁府有总历，自其余各请。没有公文的，私封一年。”

现代社会中，一般名词都是以修饰语为前缀，如财务文件、会计档案等，形成特殊名词。

这种情况在古代“公文”一词的使用中也出现过，比如《清远篇法事》一书中多次出现“用钱方便的公文”的使用。比如:“如果委托人和官员专门负责销毁和丢失钞票、移交文件、支付官方文件的费用，如果他们谈论“严重损坏文件”的法律，他们仍然会停止，有感情和缺点的人永远不会接受这种叙述。”据考证，“省钱公文”是汇票的一种，类似于现在的汇票。

一般来说，自东汉末年“公文”一词产生以来，已经使用了近两千年。有两个基本特征:一是在近两千年的历史发展中，虽然其含义经历了一个从模糊到清晰的过程，但总体上是稳定的，在“政务公文”这一基本范畴中具有一致的特征；其次，它经历了从低频词到高频词的发展过程，其意义符合现代社会的需要，是古代汉语在现代的典型例子之一。

原文来自2015年《北京档案》第11期；《新华文摘》2016年第三期再版。

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