舆情早报网 国办：重大政务舆情处置不力人员要通报批评或约谈

据中国政府网消息，国务院办公厅近日发布了《2018年政务公开工作要点》，在推进政务公开、加强舆情应对、优化审批服务等方面提出了要求。原文如下:

国务院办公厅关于印发

关于2018年政务公开重点的通知

国办发[2018]23号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

《2018年政务公开要点》已经国务院同意，现印发给你们。请结合实际情况认真贯彻执行。

国务院办公厅

2018年4月8日

(此片公开发行)

2018年政务公开工作要点

做好2018年政务公开工作，必须全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，深入贯彻党中央、国务院全面推进政务公开的精神。一系列部署，坚持统筹规划，突出重点，大力推进决策、实施、管理、服务和结果公开，不断提高政务公开的质量和成效，推进政府职能转变，深化简政放权，

一是着力加强公众解读和应对工作

(一)围绕建设法治政府，全面推进政务公开。公开透明应该作为政府工作的基本要求，公开应该是规范，不公开应该是例外。政府全体会议、常务会议决定的事项和政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的以外，应当及时公开，促进依法行政和政策有效实施，充分保障人民的知情权。制定和发布涉及公共利益和权益的政策文件，需要对相关信息的披露做出明确规定，使政策执行更加阳光透明。结合政府机构改革和职能优化，做好政府部门权责清单调整和公示工作，加强对行政权力的制约和监督，促进政府部门依法全面规范履行职责。为进一步推进NPC代表建议和CPPCC委员提案结果的公开，并广泛关注社会和关系国计民生的建议和提案，原则上承办单位应公开回复全文。建立市场准入负面清单信息披露机制。全面实施“双随机一公开”监管，多渠道全面及时公开综合监督检查执法信息，提高监管效率和公平性，增强监管威慑力和公信力。

(二)重点领域加大主动公开力度。抓好财政预决算、重大建设项目审批实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开制度的实施。地方各级政府和国务院有关部门要按照职责做好相关工作。推动市县政府及其部门全面公开财政预决算信息。制定地方政府债务信息披露办法。结合实际选择当地行业社会关注度高的重大建设项目，突出宣传中标结果、合同订立和履行、征地方案、征地补偿安置方案等信息。依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易流程信息、交易信息、绩效信息及相关变更信息。构建以全国公共资源交易平台为枢纽的公共资源交易数据共享平台体系，提升公共资源配置全过程透明度。进一步推进准确扶贫、社会救助、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开，注重运用技术手段实现公共信息的可检索性、可核实性和可利用性。各地区有关部门要将重点领域信息公开纳入主动公开基本目录，并继续推进；在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域的信息公开情况，接受社会监督。

(3)围绕稳定市场预期加强政策解读。牢牢把握推进高质量发展的根本要求，着力深化供给侧结构改革，加快建设创新型国家，深化基本重点领域改革，大力实施农村振兴战略，扎实推进区域协调发展战略，积极扩大消费和促进有效投资，推动形成全面开放、改善安全和改善民生的新格局等。，并做好相关政策、措施、实施和工作成果的解读，赢得人民群众的理解和支持。国务院各部门要加强制度建设，落实信息发布主体责任。主要负责同志要履行重大政策“第一译员”职责，通过积极参加国务院新闻办新闻发布会和国务院政策定期吹风会，深入解读政策背景、重点任务和后续工作考量，及时准确传达权威信息和政策意图。对于一些专业性很强的政策，牵头起草部门要注意使用客观数据和生动事例，进行直观通俗的解读，使政策解释清楚，避免误解和误读。重点解读相关政策措施，防范化解重大风险，准确脱贫治污，密切关注市场预期变化，把握政策解读节奏和力度，积极引导舆论，为推动政策实施创造良好环境。

(4)围绕重大社会问题加强舆论回应。增强舆情风险防控意识，密切监测和收集新兴舆情，特别是涉及重大经济社会政策、影响党和政府公信力、影响道德底线的政府舆情，做到及时预警、科学判断、妥善处置、有效应对。做好学校教育、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生热点舆情应对工作。，准确把握社会情绪，解释问题产生的原因、解决方法和制约因素，更好地引导社会预期。建立健全与宣传、网络信息、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制。，加强与新闻媒体的沟通，提高政府舆情应对的主动性、针对性和有效性。做好突发事件舆情应对工作，及时准确发布权威信息。开展政府舆情应对效果评估，建立问责制度，对涉及重大政府舆情处置不力、应对不当、报告不及时的责任单位和相关责任人员进行通报批评或谈整改。

二是着力提高政府服务工作的有效性

(五)推进网上服务的开放性。按照《国务院关于加快推进“互联网+政府服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)，要借鉴“审批不开会”的典型经验和做法，不断创新服务方式，优化经营环境，为市场主体增添活力，为人民群众增添便利。及时披露“互联网+政府服务”相关政策的实施情况及其阶段性成果。在网上服务大厅打开服务项目清单，推广更多网上办理的项目，实现服务资料的目录化、标准化，让人们工作更加清晰、便捷。加快各地区、各部门政府网站等信息系统与中国政府网络的互联互通，推进政府服务“一网管理”和“全国漫游”。建立健全网民留言和咨询的受理、传递和反馈机制，及时办理回复，为群众提供更好的服务。

(六)提升实体政务大厅的服务能力。加强实体政务大厅建设和管理，推进线下和线下服务一体化，协调服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，加强部门协调。对于必须现场办理的事项，群众和企业必须努力做到“只进一门”、“最多跑一次”。以省(区、市)为单位，公布各级地方政府“一次性”事项清单和服务指南。推进“一窗受理、并联办理”模式，后台实行统一受理、一表上报、分办。加强实体政务大厅软硬件设施建设，优化权力配置，保障人员、设施、资金，根据群众需求灵活设置综合窗口，避免不同服务窗口出现冷热不均现象。建立健全激励约束制度，加强员工管理，严格工作作风纪律，规范服务行为，有效提高服务效率和质量。

(七)优化审批服务。开展服务信息专项检查，重点检查公共服务信息是否准确规范，是否与实际工作相符等。，发现问题及时督促整改。围绕深化“配送服务”改革，及时披露将企业启动时间和施工许可审批时间减半的相关措施、工作进展和改革成果。清理和公开群众和企业为开展工作需要提供的各种证照和证明材料，凡是没有法律法规依据的一律取消。进一步规范和完善服务指南，除服务指南外不得增加其他要求；服务条件发生变化的，应当在完成审批手续后1个工作日内披露变化后的相关信息和具体实施时间。实行网上服务大厅和实体政务大厅服务信息同源管理，建设和使用统一的咨询答疑知识库、政务服务资源，确保网上和网下服务信息内容准确一致，方便群众和企业。

第三，着力推进政务公开平台建设

(八)加强政府网站建设和管理。认真落实《政府网站发展指南》(国办发〔2017〕47号)，优化评估体系，继续定期抽查通报，不断提高政府网站管理和服务水平。加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索和服务等功能。严格政府网站整合流程，规范政府网站名称和域名管理。大力推进政府网站建设集约化，建立健全网站建设、内容发布和组织保障的制度和机制。推进政府网站互联网协议版本6 (IPv6)部署，省级政府和国务院部门应在年内完成门户网站相关改造工作，新建政府网站应全面支持互联网协议版本6。组织公共信息资源开放试点工作，依托政府网站集中开放政府数据，探索制定相关标准规范，形成可复制推广的经验和做法。完善政府网站安全机制，做好防范攻击、篡改和病毒工作。建立健全政府网站用户信息保护制度，确保用户信息安全。

(9)利用好“两微终端”新平台。充分发挥政府微博、微信和移动客户端的灵活性和便捷性优势，做好信息发布、政策解读和服务工作，进一步增强宣传实效，提高服务水平。按照“谁开放，谁管理”的原则，落实主体责任，严格审核检查内容，不发布与政府职能不直接相关的信息。如果信息发布不当，造成不良影响，应及时整改。加强对“两微终端”的日常监管和维护，对维护能力差、对用户关注度低的关闭整合。

(十)整合各种政府热线。针对群众反映的政府热线数量过多、接通率低、缺乏统一管理等问题，县级以上地方政府要进行全面清理，加快整合各类政府热线，并在年底前将清理整合情况报上一级政府办公厅(室)备案。除紧急热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大需要保留的热线外，其他热线原则上应整合到统一的热线平台，实行集中管理、统一受理、责任转移、限时办结，努力实现“对外第一”、“一站式服务”。加强政府热线的日常职责和监管，提高热线服务水平。

(十一)规范有序地开展政府公报工作。按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔2018〕22号)要求，在做好政府公报纸质版的基础上，加快政府公报电子化进程，推进政府公报数据库建设，有序开放政府公报数据。完善国务院各部门为国务院公报提供文件的工作机制。政府及其所属部门发布的文件实行政府公报统一制发。

第四，着力推进政务公开制度化、规范化

(十二)政府信息公开条例的实施情况。修订颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》。各地区、各部门要调整完善相关配套措施，严格执行新规定的各项规定，做好衔接和过渡工作。按照新规定的要求，对应当主动公开的政府信息进行全面梳理，对不公开的信息应当及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作，建立健全受理、登记、办理和答复流程，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利。结合《条例》实施10周年和新修订的《条例》颁布，组织了各种宣传活动，营造了公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

(十三)做好基层政务规范化、标准化的总结和验收工作。试点省人民政府要切实履行职责，扎实推进试点工作，8月底前完成试点验收，9月底前提交试点结果和总体情况，其中各试点地区要提交一套开放标准建议。国务院有关部门要积极履行业务指导职责，为系统基层单位开展试点提供有力支持；国务院标准化主管部门应当充分发挥专业优势，积极参与标准和规范的编制。国务院办公厅组织制定试点工作验收标准，对试点单位进行抽查和复核，在总结试点经验的基础上，开始编制公开标准和规范。

(十四)加强政府信息公开审查。政府信息公开前要严格按照法律法规进行审查，特别是要做好公开内容的表达、公开时机和公开方式的判断，避免信息发布中出现失信、影响社会稳定的问题。依法保护个人隐私，除纪律公开和强制信息公开外，其他涉及个人隐私的政府信息在公开时应当予以认定，并选择适当的方式和范围。

(十五)全面实施主动公开基本目录制度。已经完成自愿公开基本目录编制的国务院部门，应当根据职责任务的变化，动态更新和调整目录；尚未完成的准备工作要在年底前完成并发布；实行全系统垂直管理的国务院部门应当在年底前编制并公布系统自愿公开的基本目录。各省(区、市)政府也要部署主动开放基本目录。目录编制应充分体现“五个公开”、政策解读、舆情应对、公众参与的要求。

(十六)建立健全公共企事业单位信息公开制度。国务院教育、生态环境、文化旅游、卫生、住房保障、社会救助和社会福利等主管部门应当在年底前制定和完善相关领域的公共企事业单位信息公开制度。县级以上地方政府要督促相关部门履行监管职责，加强分类指导，组织编制公共企事业单位公共事项目录，建立健全公开评估、评议、问责和监督检查的具体办法，切实推进公共企事业单位信息公开。

各地区、各部门要高度重视这一重点部署的任务，结合实际情况提出具体措施，认真落实，防止单纯靠文件落实文件。加强政务公开能力建设，重点实施新法规、政策解读、政府舆情应对等。，并做好业务培训。加强监督检查，加强政策解读、政府舆情应对，主要负责同志研究部署政务公开工作和参加新闻发布会等。国务院办公厅应当及时组织实施专项监督和第三方评估，并报告结果。