深化机制改革 严密流程监管!全面提升受立案执法效能

近年来，济南市公安局认真贯彻落实公安部、省公安厅受立案改革的部署要求，牢固树立“实事求是立案、扎扎实实防案、尽心尽力破案”理念，以执法规范化建设为载体，以如实受立案为切入点，把牢执法源头、细化三级巡查、严格约谈问责、强化警务回访，有力破解有案不受、有案不立执法难题。 达到当天最大量API KEY 超过次数限制上半年，刑事立案、行政受案分别同比上升63.9%、50.66%，均位居全省第一。

把牢执法“第一关”，全面打通受立案“中梗阻”。积极回应群众期待关切，统筹警种资源，规范警情处置，从执法源头全面打通受立案渠道，做到快受快立、快侦快办。一是全力拓展接报警渠道。出台《济南市公安机关受立案工作规范》，严格落实受案首接负责制，大力推进受立案窗口建设，14个县级公安机关全部建成案件受理大厅，205个派出所全部设置受立案登记窗口；推广“二维码”亲临报警、派出所自助接报警平台、接报警智能机器人应用，实现报警信息短信实时推送，让群众报警“无阻碍”。二是全面推行网格驻巡接处警。整合特警、巡警、派出所警力，在网格片区布建驻巡站、警务站、移动警务车，开展定点驻勤、常态巡逻和接处警工作，处理70%左右求助类警情和简单案件警情，让派出所降压减负、专注办案。三是严格规范警情分流处置。坚持疏堵结合，首创警情自动分流，对不予受理的案件必须报经所队领导批准；建立110警情“局长调度、日清日结”制度，每日调度受立案、处警情况，防止案件漏接和“体外循环”。同时，与市司法局联合建立“警调对接”机制，设置预警监督模型和监督管理风险点，年内成功调解12881起，发送监督短信1.2万余条，避免执法问题3200余次。

强化巡查“三联动”，全面织密受立案“监督网”。济南市公安局、分县局、派出所三级案管部门，依托执法办案闭环系统，开展常态化巡查监督。今年以来，巡查警情45万余起，巡查案件5.6万余起，督促整改受立案等问题6800余个。济南市公安局案管中心精准指导。坚持网上和网下、定期和专项相结合的巡查方式，重点巡查涉人身安全等警情处置、亲临报警“五个当场”落实情况以及执法问题较为突出的单位，并将巡查情况纳入执法质量考评成绩，每月通报全局。分县局案管中心靠前监督。落实“日提醒、日反馈、周通报、周备案”工作机制，每天对案件、场所、人员、卷宗、涉案财物等全面巡查，对发现“应立未立”案件登记在册，实行“倒计时”督导，确保整改到位。派出所案管室源头治理。落实“日清日结”工作模式，对警情和案件逐一审核把关，同步上报工作情况，为大数据研判和线索串并提供有力支撑。今年历下分局通过案管巡查，有效串并、成功破获李某某系列盗窃案件，缴获高档酒水200余箱。

用好考评“指挥棒”，全面提升受立案“效能值”。抓好“质效”“绩效”两项考评，用足用好约谈问责利器，以考评促整改、以绩效促实效，倒逼民警“多办案、办好案、快办案”。一是优化考评体系。制定《执法质量考评实施方案》，科学设定考核项目和考评指数，坚持每月考评通报，评选十佳法制员，通报行政结案率前后20名派出所，在全局营造争先创优浓厚氛围。去年全局执法质量指数同比增长92.4%，办案绩效指数同比增长169.8%，执法问题减幅达50%以上。二是细化警务回访。紧紧围绕警情分流和受立案开展回访，建立接收、推送、督导、反馈、回访、分析、会商一体化机制，及时分析研判群众不满意事项，每日汇总、推送属地落实整改，做到每案必访、应访尽访。今年以来，累计回访警情86万余起、案件2.3万余起，回访满意率达99.45%。三是强化监督问责。结合公安队伍教育整顿，聚焦执法多发问题，全量起底梳清，全警自查自纠，全时动态清零，每日下发执法监督整改通知书，每月发布《执法问题突出科所队通报》，每季度局领导约谈问题较严重单位“一把手”，“有案不受、应立不立”问题基本解决。