另外,4张支付执照被吊销。根据央行最新公布的支付牌照注销信息,包括江苏省电子商务服务中心有限责任公司(以下简称江苏CA)在内的4家机构的支付牌照被吊销。
有消息称,此次吊销执照的4家公司中,除江苏CA外,其余3家都自愿提出注销申请,江苏CA被中央银行取消。
公开资料显示,江苏CA成立于2003年,是江苏省唯一的第三方CA认证中心,负责向江苏省电子政务外网和电子商务网络提供电子认证和电子支付服务。目前已发展成为专门从事电子认证服务、PKI/CA应用服务、电子支付和网络增值服务的信息安全技术和服务运营者。
据悉,江苏CA于2012年6月27日首次获得支付执照,5年后成功延长。这张执照应于2022年6月27日到期,但11月3日该执照被吊销。江苏CA的业务范围是互联网支付(全国)和预付卡的发行和接收(江苏省)。这是中央银行取消的第二个网络支付许可证。
2016年1月,央行宣布依法注销上海昌吉矿业服务有限公司的《支付业务许可证》,将公司及相关责任人移交司法部立案追究刑事责任。这是第一个被取消的网络支付许可证。
根据央行此前发布的《非金融机构支付服务管理办法》中的43条,支付机构有下列情形之一的,中国人民银行分行责令限期修改,处以3万元罚款。情节严重,中国人民银行取消了《支付业务许可证》。犯罪嫌疑人,依法移送公安机关立案侦查。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(一)转让、租赁、贷款《支付业务许可证》;
(二)超出批准的业务范围或者外包业务;
(三)未按照规定保管或者使用客户准备金的;
(四)不符合支付货币资本和客户准备金率管理规定。
(五)没有正当理由停止或者终止支付业务;
(六)拒绝或者阻碍有关检查监督;
(七)其他危害支付机构稳定运行、损害客户合法权益或危害支付服务市场的违法行为。
根据第43条的内容,江苏CA可以包括其中的第三和第七条细则。有报道称,江苏CA被抵消的主要原因是内部经营管理混乱,民营股东涉嫌非法转移,自身业务难以持续,盈利能力弱。
根据江苏省高级人民法院5月发布的民事裁判书,江苏CA的两名股东——江苏省国信资产管理集团有限公司、江苏小仓信息服务中心声称,夏永飞担任江苏CA董事长期间,非法将江苏CA资金转移到该子公司,给江苏CA造成了巨大损失。
其中霍英飞曾以清算准备金的名义,从江苏CA非法转出8610.35619万韩元作为国防牌局。据工商界透露,何永飞担任江苏国防牌技术业有限责任公司的法人及总经理。此外,为了偿还债务和炒股,多次侵吞资金。但是在二审中,法院没有进一步提及挪用“准备金”。
也许从上述判决书中可以看出江苏CA吊销执照的部分原因。
近年来,支付行业处于高压监督的态势,监管不仅对违规机关进行处罚,对违规直接责任人的处罚也越来越大。据统计,从2012年到现在,央行共吊销了38张支付执照,支付执照的剩余数量为233张。
如今,支付已经变成了“基础设施”,越来越多的企业为了发展而进行自己的支付业务安排。但是,停止发放支付执照后,为了遵守规定,必须收购现有的支付执照,以达到目的。今天,另一个支付执照被注销,对现有支付执照的价值将会提高。
2021年,许多支付公司将迎来执照“更新考试”,届时行业将发生新的变化。
作者:王志旭
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