红中赖子杠怎么开口？总结很全面速看!全国第二例“麻将提案”建议：规范老百姓“红中赖子杠”法律界限

《长江日报》前媒体新闻(王文汉)昨晚时政协委员、湖北我们律师事务所主任许芳辉向政协提案委员会提交了《关于以“法治思维”厘清“麻将娱乐”与“麻将赌博”的界限，让武汉市民打麻将不再提心吊胆的建议》，如果该提案确定，“麻将活动”将更加规范，武汉马友友将有福气。

这是全国第二例“麻将提案”。

2010年1月，合肥市政协十二届三次会议，合肥市政协委员、安徽华夏旅游学校校长王卫东提出，《在合肥市建设国际麻将城》，被称为全国首例“麻将提案”，不过该提案在经过提案委员会委员们的讨论后最终未予立案。

许方辉委员的提案与合肥的“麻将提案”有本质上的不同。

许方辉认为，麻将与赌博并没有必然联系。新中国成立以后，赌博消失了，麻将却在人们的业余文化生活中健康地存在了许多年。今天，当有人用麻将作赌具的时候，其罪责，当不在麻将。桔生于淮南谓之桔，植于淮北谓之枳。事在人为。

许方辉介绍，《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》（公通字【2015】30号）第九条规定：不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。

在本届政协第一次会议提案咨询会上，许方辉曾专门就“麻将娱乐”与“麻将赌博”的法律界限以及执法标准问题请教市公安局法制支队和治安管理支队。得到的答复是：亲属之间进行带有财物输赢的打麻将娱乐活动，只要不以营利为目的，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将娱乐活动，不予处罚。

至于“少量财物输赢”如何界定，目前国家层面、地方层面均无明确的数额规定。大概十多年前，市公安局关于此类案件执法标准曾经有一个内部指导意见，当年规定一副牌输赢数额在人民币200元以内的，可认定为“少量财物输赢”，不予处罚。这个指导意见是办案单位在办案过程中具体掌握，以此规范公安执法过程中的自由裁量权，并未向社会公布。

以上两种法定情形均未限定打麻将场所。但是如果市民是在家里打麻将，公安机关不会上门执法，除非有群众举报，有明确的案件线索。

许方辉曾经通过微信公众号做过一个问卷调查，接受调查的173人中，有145人表示自己会打麻将，占比高达83%；有159人表示打麻将主要以娱乐为主，占比高达91%。在武汉，打麻将目前已成为最具影响力的智力体育活动，最具生命力的大众娱乐活动，其客观存在是任何人都无法回避的现实。我们身边有很多老百姓，包括公务人员，由于不了解法定的界限标准，打麻将时往往提心吊胆，这也是不争的事实。因此，麻将事小，却也的确是老百姓普遍关心的一个问题。

为此，许方辉建议：有关部门依法规范“麻将活动”，以法治思维厘清“麻将娱乐”与“麻将赌博”的法律界限；建议以输家一副牌最多输多少（在武汉俗称：封顶）划定“麻将娱乐”与“麻将赌博”的界限，这样比较接地气，而且老百姓容易掌握；鉴于老百姓打麻将大多以娱乐为主要目的，建议具体数额标准可参考武汉大多数麻友目前实际标准，老百姓生活和娱乐水平逐年提升，具体标准或可适当放宽留有空间。

许方辉提醒，这个标准确定后，不能锁在抽屉里成为“抽屉文件”，建议通过适当方式让老百姓知情。否则，老百姓“红中赖子杠”依然会无所适从忐忑不安。