财政部谈个税改革 个人所得税改革涉及千家万户

3月8日，财政部谈个税改革，涉及千家万户。昨天，第十二届全国人大五次会议新闻中心迎来了一张“新”脸。新任财政部长四个月的肖杰在全国人大上首次亮相。财政部谈税制改革，个人所得税改革涉及千家万户。

萧杰也是金融系统的“老手”。他职业生涯的大部分时间都在财政和税收系统中度过。为此，早在去年11月财政部长换届时，外界就非常关注如何继续推进财税体制改革。

但从外界来看，萧杰一直比较低调，甚至有些神秘，很少接受媒体采访。萧杰在担任财政部长的四个月里，多次去当地，覆盖广西、福建等地。

在昨天的发布会上，各路媒体终于如愿以偿，前后提出了十多个问题，涉及税制改革、PPP项目、财政赤字、地方债务、新能源补贴等诸多方面。萧杰没有让大家失望，来到门口。在80多分钟的新闻发布会上，她回答了所有问题，展示了她深厚的金融和税收技巧。

“两个孩子”的教育费用可以免税

税制改革，尤其是免征额的调整，一直受到社会各界的广泛关注。在昨天的新闻发布会上，记者的第一个问题是关于这个。

“个人所得税改革涉及千家万户，关系到每个纳税人的切身利益。财政部和有关方面对此改革非常重视。”在回答记者提问时，肖杰表示，目前正在研究、设计和论证个人所得税改革方案。社会普遍关注的是否增加免税额度的问题，会根据居民消费水平等因素综合计算。

他介绍说，目前方案的总体思路是，个人所得税改革要从中国实际出发，综合与分类相结合，分步设计和实施方案，逐步建立适合中国国情的个人所得税制度。

肖杰进一步介绍，改革方案的基本考虑是一些收入项目，如工资薪金、劳动报酬、报酬等。，应按年征税。另一项新政策将考虑适当增加与家庭生活相关的特殊费用扣除项目，如与“二孩”家庭教育相关的费用。此外，可能会考虑其他特殊扣除，以进一步减轻纳税人的负担。

但肖杰也表示，从国际经验来看，实行全面、分类的个人所得税制度，增加一些税前扣除的特殊项目，需要相对成熟的社会支持条件。比如作为税收征管部门，需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以保证新的个人所得税制度改革的顺利实施。此外，根据法定征税原则，个人所得税改革方案研究制定后，税法需要进行相应修改，提请全国人大常委会审议。

中国政府仍在借债空

除了税制改革，地方债务、PPP推广等问题也是外界关注的焦点。

肖杰说，中国目前的政府债务风险总体可控，因为我国政府的负债率不高。去年年末，我国中央和地方政府债务余额约为27.33万亿元，根据2016年GDP初步测算，负债率约为36.7%。与国际水平相比，中国政府仍有一定的借款空。

但肖杰也指出，近年来，一些地方政府确实存在不同程度的非法债务担保，个别地区偿债能力有所削弱。对此，财政部将坚持“开前门”和“堵后门”并举的做法，进一步完善管理机制。

所谓“开门”，就是合理安排新增地方债务规模，满足地方政府融资需求，降低融资成本。今年的政府工作报告还提到，将安排8000亿元地方专项债券，继续发行地方政府替代债券。

关于“堵住后门”，肖杰指出，要严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，完善风险预警和应急机制，加大对非法融资担保行为的查处和问责力度。

在地方债务风险控制收紧的同时，PPP已成为地方政府稳定增长、调整结构、推进改革、造福民生的重要抓手。肖杰表示，截至去年年底，PPP总投资达到2.2万亿元，项目落地率达到31.6%。与去年年初相比，项目数量和投资规模都增加了四倍以上。

但肖杰也表示，PPP在国内还处于探索阶段，项目资金普遍较大，涉及领域广泛，专业性很强。如果前期准备和论证不充分，会给项目后续发展带来不利影响。

大悦咨询总经理金永祥表示，长期以来，各行各业的人都在不顾PPP本身的发展规律，急于将项目拿下。PPP具有鲜明的中国特色，是中国文化、法律、经济乃至发展阶段的产物。只能一步一步来，部长的态度值得表扬。

“开门”:合理安排新增地方债务，满足地方政府融资需求，降低融资成本。

“堵后门”:严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，完善风险预警和应急机制。

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