董泽平 智库观点|不忘本来与吸收外来：内陆自贸区扩大文化贸易路径研究

近年来，我国对外文化贸易规模不断扩大，结构逐步优化，但核心文化产品和服务的贸易逆差依然存在，对外文化贸易在对外贸易总额中的比重仍处于较低水平。统计显示，2017年中国文化产品和服务进出口总额为1265.1亿美元，同比增长11.1%。虽然全年仅占货物进出口总额(277923亿元)和服务进出口总额(46991亿元)的2.5%左右，但其对提高经济增长质量和效率、不断优化贸易结构、促进新旧动能转换的积极意义不可低估。其中，文化产品进出口总额971.2亿美元，同比增长10.2%，顺差792.6亿美元，同比增长15.2%，约占全年货物进出口顺差(28718亿元)的17.66%；文化服务进出口总额293.9亿美元，同比增长14.4%，逆差170.5亿美元，占全年服务进出口逆差(16，177亿元人民币)的6.7%。核心层面，文化娱乐服务、研发成果使用费、音像及相关产品许可费等三项服务出口15.4亿美元，同比增长25%，远高于GDP增速。

2014年3月发布的《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》明确指出，要协调国际国内市场和资源，将文化产业、对外文化贸易、经济结构调整与产业结构优化升级、改善人民生活和扩大内需相结合，促进服务业发展，刺激消费和投资增长。2015年12月6日，国务院发布《关于加快实施自贸区战略的若干意见》，再次重申建设高水平自贸区要“加快发展对外文化贸易，创新对外文化贸易方式，推出更多体现中国优秀文化、展示当代中国形象、面向国际市场的文化产品和服务。”。随着自由贸易区战略的深入实施和自由贸易试验区(以下简称自由贸易区)范围的加快扩大，如何利用自由贸易区作为“试验田”，全面深化改革，扩大对外开放，促进市场在文化资源配置中的积极作用，激发全社会的文化创造力， 创新文化内涵和文化走出去模式，努力在中国文化出口竞争中创造新优势，已成为各界广泛关注的热点话题。

一、内陆自贸区：加快发展文化贸易的新平台

面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，充分利用国际国内市场和资源，加快实施自由贸易区战略，推动全面深化改革，构建新型开放经济体系，已成为中国的必然选择。随着自贸区战略的加快实施，不仅发展对外文化贸易，创新对外文化贸易方式，而且展示当代中国形象，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色，切实维护国家文化安全，已成为高水平自贸区建设的关键环节。依托自贸区开展文化贸易对于优化区域开放布局、增加内陆开放度、促进区域协调发展的特殊意义也越来越受到相关地区的重视。

表6 2016年保税区文化产业上市公司统计

数据来源:来自“互联网+时代文化产业上市公司分布与集群机制研究空”。

总的来说，以上海为代表的沿海自由贸易区在发展文化贸易方面具有明显的优势，如优越的地理位置、高度的国际化、便利的信息条件等。容易吸引许多发展成熟、体系健全、贸易范围广、国际化程度高的文化企业。内陆自贸区在吸引文化成熟度高的企业方面优势不足。不能走沿海自由贸易区大容量、高成熟度、高国际化的文化贸易之路。而是扬长避短，立足自身资源禀赋，依托自身文化资源和文化特色，合理转化文化资源，在创新转型和创新发展中开辟文化贸易发展新模式，实现内陆文化贸易新突破。

三、不忘本来与吸收外来：内陆自贸区扩大文化贸易的必由之路

中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，在中国特色社会主义新时代，要增强文化自信，促进社会主义文化繁荣，就要坚持“不忘本、吸收外来、面向未来”的原则，坚持中国文化立场，立足当代中国实际， 并结合当前条件，从整体上推动中国优秀传统文化的创造性转化和创新发展，实现社会主义物质文明和精神文明的协调发展。 对于内陆自由贸易区文化贸易的发展而言，“不忘原创，吸收外国”具有特殊的意义。首先是指在了解本自由贸易区基本情况和现状的基础上，有选择地吸收和借鉴其他自由贸易区的发展经验和相关措施。其次，它还包括吸收、借鉴和引进外国技术、经验和文化实体以发展FTZ文化贸易的基本战略。

8.中国(上海)自由贸易试验区。重点关注20多个重大项目。国家对外文化贸易基地(上海)推动中国文化企业走向世界。[2016-03-21] (2017-12-19).http://www.china-shftz.gov.cn/.·NID = DBF 87248-af64

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9.中国经济网。上海自贸区文化贸易额超过300亿元[EB/OL]。[2017-08-23] (2017-10-06).http://district.ce.cn/

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12.目前，FTZ的四个对外文化贸易基地有不同的主体。国家级对外文化贸易基地(沪、深)由文化部审批，天津市对外文化贸易基地由天津市委宣传部、市商务委主办，xi宝安对外文化贸易基地由陕西省文化厅、Xi宝安高新区管委会筹备建设。

13、对外文化贸易基地，重点开展文化走出去的各种实验和探索，搭建文化贸易平台，探索对外文化贸易发展新模式，促进文化贸易。

14.它们是北京天竺综合保税区、上海徐汇区、江苏无锡市、中国(浙江)影视产业国际合作区、安徽省合肥市蜀山区、山东省淄博市博山区、湖南省长沙市、广东省广州市天河区、四川省自贡市、云南省昆明市、西藏文化旅游创意园、xi高新技术开发区和中国(福建)厦门地区自由贸易试验区。

15.中华人民共和国中央人民政府、国务院关于印发中国(河南)自由贸易试验区总体规划的通知[EB/OL]。(2017-03-31) [2018-05-10].http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-03

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26.《中华人民共和国中央人民政府和文化部关于贯彻落实国务院关于促进文化创意与设计服务及相关产业融合发展的若干意见的实施意见》[EB/OL]。(2014-03-20) [2018-04-22].http://www.gov.cn/gongbao/content/.

27.这里的1.0版、2.0版、3.0版分别指第一、第二、第三自由贸易区

28.陕西媒体网络系统创新激发开放活力——陕西自贸区试点一周年观察[EB/OL]。(2018-03-28) [2018-04-22].http://esb.sxdaily.com.cn/sxrb/20180328/html/.