尹春燕 株洲市房产局产权处尹春燕、刘鸿刚受贿被判刑

审计署8日发布今年第26号公告，公布了54个县财政性资金审计调查结果，此次审计调查发现的13起涉嫌违纪和经济犯罪案件线索，已依法移送有关部门查处。8日，审计署发布今年第26号公告，公布54个县财政资金审计结果。本次审计调查中发现的13起涉嫌违纪和经济犯罪案件的线索已移交有关部门依法调查。

2011年11月至2012年3月，审计署组织对河北、山西、内蒙古、吉林、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃等18个省54个县的财政资金进行了审计调查。湖南被审计的县市有浏阳市、宜章县、湘阴县。据新华社报道

国家审计署宣布对27起移交案件的处理

株洲市房产局两名官员因受贿被判刑

8日，审计署发布了今年第27号公告，公布了审计署移送的27起案件和事项的处理情况，包括原国土资源部地籍管理司司长沙志刚受贿案、原国家测绘局测绘成果管理司司长李永雄挪用公款案。

○原国土资源部地籍管理司监测统计处处长长沙志刚受贿

2009年，审计署在国土资源部专项资金审计调查中发现，原国土资源部地籍管理司监测统计处处长长沙志刚利用职务之便，协助北京桃园科技有限公司获得专项任务，接受公司法定代表人贾迅支付的321.1万元。审计署把线索转给了检察机关。2011年9月，法院以受贿罪判处沙志刚无期徒刑，以受贿罪判处贾迅有期徒刑三年六个月。

○原国家测绘局测绘成果管理司原司长李永雄贪污公款

在中央部门预算执行审计中，审计署发现，原国家测绘局测绘成果管理部主任李永雄利用职务之便，接受会议主办单位北京天一鼎立展览有限公司实际控制人提供的购买价款425.5万元。审计署把线索转给了检察机关。2011年底，法院以贪污罪判处李永雄15年有期徒刑。

○商务部培训中心原工作人员私分国有资产

审计署发现，商务部培训中心在检查过程中指定一家公司购买机票，其工作人员私自向该公司收取回扣人民币37万元。审计署移交案件线索后，2011年10月，法院以贪污罪、私分国有资产罪判处3名工作人员11个月至11年有期徒刑，每名工作人员罚款1万元。

○山西省山阴县国家税务局虚开增值税发票

审计署发现山西省山阴县国家税务局虚开企业增值税专用发票1.28亿元。2011年4月，审计署将此问题移送山西省国家税务局调查。2011年9月，山西省朔州市国家税务局免去了山阴县国家税务局党组书记、局长龚晋阳的党内职务和行政职务。

○湖南省株洲市房产局原局长尹、副局长受贿

在2010年对商业银行的审计调查中，审计委员会发现，2007年5月至7月，尹、在得知保利实业发展有限公司部分商铺已办理销售登记后，为其非法抵押其他权证，使该公司向商业银行借款8590万元，最终导致贷款银行的抵押挂空。尹和都怀疑这件事。2011年1月，审计署将此案线索移送湖南省人民政府调查。2012年2月，株洲市中级人民法院以受贿罪判处尹有期徒刑8年，有期徒刑4年。

县级财政保障存在哪些问题

县级财政收入结构不合理

目前县级政府专属税源比较分散，非税收入在县级财政收入中所占比例比较高。2011年，非税收入占54个县实现财政收入的60.45%，非税收入占比超过税收20.90个百分点。

招商引资中变相减免财政收入

一些县在招商引资过程中，返还了企业缴纳的税款、土地出让收入等。通过财政支出等手段转移到相关企业，从而减少县级可支配的财力。在接受审计调查的54个县中，2008-2011年有53个县出台了221项明显违背国家政策的招商引资优惠政策文件，将本应通过财政支出方式征收的财政收入变相减免70.43亿元，其中2011年变相减免33.36亿元，相当于当年总预算收入的5.81%。

一些县级财政支出压力较大

目前，由于缺乏相关法律制度来规范各级政府的权力和支出责任，出现了上级政府分权的现象，县级政府的支出责任不断增加，与自身的财权不完全匹配。根据2010年54个县的支出结构分析，为满足国家农业、教育、科技等法定支出的增长要求。，以及中央有关部门安排的支出，占当年公共支出的77.23%，留给县级政府自主安排的财政资源占比相对较小，导致县级政府部分财政支出承受一定压力。对比东部和中西部县，发现在54个县中，45个中西部县的上述比例为81%，比东部9个县高11个百分点左右。

对上级转移支付的高度依赖

2011年，54个县的公共财政支出中有49.39%来自上级转移支付，其中61.66%来自中西部45个县。由于上述转移支付中指定用途的资金比例较高，地方政府无法统筹安排。2011年，54个县收到上级转移支付738.18亿元，其中50.78%为专项转移支付，68.4%的一般转移支付有特定用途。

调查还发现，截至2011年底，43个县结转专项转移支付106.27亿元，占当年专项转移支付总额的35.92%，影响了预算执行效果和积极财政政策的落实。

管理不够规范

一是县级财务报表反映的收支不够准确。2011年，54个县有83.29亿元非税收入未按规定作为财政收入使用，而是直接记入或过帐“临时存款”科目，留在财政专户；事实上，财务报表反映的33.13亿元收入没有收入来源，而是通过出让土地出让收入或通过财务借款方式纳税实现的。已发生的财务支出44.5亿元，未列为支出，但计入“暂付款”科目；财务报表反映的66.56亿元支出本年未发生，在决算中列报或转入财政支出专用账户后，转入“暂存款”账户。

二是财政盈余收入管理不规范。54个县没有制定财政盈余收入分配管理的制度规定。在实际操作中，7个县没有向本级人大报告或记录超额收入的安排，34个县只有在实际安排确定后才向人大报告或报请批准。从超额收益使用情况来看，2011年底31个县以补充预算的形式安排当年超额收益24.61亿元作为支出，大量资金结转下年使用；在14个县，5.61亿元的超额收入用于补充部门资金、津贴和补贴等。

三是部门预算和国库集中支付制度推广不到位。截至2011年底，接受审计调查的54个县中，6个县没有进行部门预算改革，7个县没有实行国库集中收付制度。实行了以上两项改革的县还是有问题的。2011年，在年初实行部门预算管理的48个县的总预算支出中，145.97亿元由财政部门编制，未在具体部门和单位执行；在实行国库集中支付的47个县中，有874.52亿元尚未实际实行国库集中支付，但仍拨付到商业银行各预算单位开设的账户。

县政府手里的钱怎么花

审计署财政审计司负责人表示，根据审计调查，加强县级财政保障能力建设可以从以下三个方面入手:

一是按照行政权与财权相匹配的原则，在梳理和界定各级政府行政权范围的基础上，研究确定各级政府财权，明确财政转移支付的制度目标，确定与制度目标挂钩的财政转移支付结构。

二是全面推进部门预算和国库集中收付改革，加强与政府职能和财政政策的衔接，完善项目储备建设，确保预算目标如期实现。

第三，逐步完善统一完整的国家财政，所有政府收支都要按照政府预算体系框架纳入本级预算。

54个县都没有制定财政盈余收入分配管理的制度性规定。其中，14个县用5.61亿元超额收入补充部门经费、津贴补贴等。

54个县中，2008年至2011年有53个县出台了221项明显违背国家政策的招商引资优惠政策文件，将财政支出征收的财政收入减免70.43亿元，其中2011年减免33.36亿元。

去年，非税收入占这54个县实现财政收入的60.45%，非税收入超过税收的比例为20.90个百分点。

今年的地方政府债券

第一家机构发行了416亿英镑

记者8日从财政部获悉，根据财政部近日公布的2012年地方政府债券首个代理发行计划，财政部将发行总额416亿元的地方政府债券。

根据发行计划，6月15日，财政部将代理发行206亿元三年期地方政府债券，涉及青岛、广西、重庆、陕西、甘肃、海南、新疆，额度分别为7亿、35亿、31亿、42亿、35亿、20亿、36亿。

此外，6月29日，财政部将代表上述7个省、自治区、直辖市发行210亿元五年期地方政府债券，额度分别为8亿、36亿、32亿、43亿、35亿、20亿、36亿。

财政部表示，执行中如有变动，以当时的地方政府债券发行文件为准。