完美社区 [常德]16字要求创建"完美社区" 市民乐业安居

常德市在探索以人为本的城市化道路上取得了初步成功

编者按:2013年4月11日，常德市委书记王群要求武陵区探索和实践完善社区，以推进幸福武陵建设。10个月后，2014年2月20日，该市召开会议，动员完善社区建设，作为战前常德“三大战役”中“民生暖化”运动的标志性工程。

完美社区与以人为本的城市化理念

综上所述，市委、市政府提出的完善社区建设的总体要求是16个字:“基础设施建设、制度重构、治理创新、回归自治”。其宗旨是营造优美的社区环境，构建完善的管理体系，提供便捷的民生服务，从而夯实工作基础，提升民生福祉，激发基层活力。围绕16字要求，市委常委、常务副市长、完善社区建设指挥部总指挥赵应云做了注解。

基础建设。每条街道将建设“一校四中心”，即派出所、学校、政府服务中心、卫生计生服务中心、文体活动中心、社会服务中心。每个社区都建有“一站一园一五室”，即社区工作站、幼儿园、户外文体活动场所、派出所、卫生计生服务室、文体活动室、居民代表座谈室、档案室。计划建设22个派出所、24所小学、18所街道公共服务所、17所街道卫生和计划生育服务中心、135所社区公共服务所和68所公立和包容性私立幼儿园。完善与人民生活密切相关的社区基础设施，如水、电、路、气、灯、环卫、园林、停车场、公厕等。，加强社区环境综合整治，实现社区绿化、亮化、净化和美化。

系统重建。建立以区县委员会、街道党工委、社区党支部、电网党支部为主体的党的基层组织体系。建立区县政府服务中心、街道政府服务中心、社区工作站和网格成员的政府服务体系。建立以社区居委会、居民代表会议为主体，社区居委会、协会等社会组织和利益团体为补充的居民自治制度。

治理创新。建立社区党支部、社区居委会、社区工作站、多个社区网格的“3+N”治理模式。在社区网格的基础上，每个网格建立一个党支部，并指定一名专职网格管理员。按照以人为本、信息支持、网格化管理和社会化服务的要求，构建新型社区服务治理体系。在市区148个社区开展了网格划分、基础数据采集、网格成员招募、网格党支部建立等工作，在武陵区开展了构建社会治理网格综合信息平台试点。

回归自主。就是让居民做好自己的事情，社区管理应该属于社区，也是居民的权利，有效打开舆论表达渠道，搭建公众参与平台，实现社区居民的自我教育、自我管理、自我服务。完善社区居民自治条例、社会规章制度、居民会议和居民代表会议制度、社区政务公开和民主评议监督制度，使社区居委会回归自治，实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务。

为了增加居民之间的交流，协调社区内的人际关系，方家巷社区举办了居民包饺子比赛。

正在建设的方家巷社区护理中心大楼预计于今年9月投入使用。

完美的社区，承载着人们最深的梦想

“我心中的完美社区，是居民能负担得起疾病，孩子开学，就业有保障，生活有保障。大家的工作生活娱乐都可以在社区实现。”武陵区方家巷社区居民饶道国表示，这需要社区在医疗、教育、娱乐和生活方面的基础设施。

同小区的罗宇认为，虽然基础设施很重要，但最重要的还是和谐的人际关系。她说:“我们以前住在棚户区，是几十年的老邻居。我们事事互相帮助，非常和谐。搬迁后，生活条件有了很大改善，但新的街区感觉很糟糕。如果在现在的生活状态中加入原始的人情味，那就是一个完美的社区。”

“一个完善的社区首先要充分实现民主自治，否则环境会更美好，管理会更有序，居民没有参与感，只能完善。”该社区居民唐智友说。

方家巷社位于常德中心城区，面积0.5平方公里，常住人口2030户，4428人。有10个居民小组和3个居民单位。方家巷社区按照完善社区建设的要求，完善了社区的基本公共服务设施，在原有“一站一园一场五室”的基础上增设了心理咨询室。社区开展了多次“两个”整治行动，建立并实施了长效维护机制。同时还进行绿化美化，建立了标准的派出所，加强了与区警、流动人口助理员、186名专职巡逻员的横向联系。开放小区和小区主要路口安装了20套全方位电子监控系统。

为了实现社区居民对良好人际关系的向往，方家巷社区还颁布了《社区居民公约》，倡导居民见面要打招呼，尊老爱幼，不当众惩罚孩子。同时，它开展丰富多彩的社区活动，以增加居民之间的沟通和交流。此外，社区还新建了一个老人和儿童护理中心，配有休闲娱乐室、电子书阅览室、休息室、聊天室和4: 30学校，方便人们休闲娱乐。4: 30学校是专门为每天下午4: 30以后离校的学生办的，因为这个时候有些家长还在上班，没有人照顾早退的孩子。社区将在这段时间内设立综合教室，为孩子提供学习和娱乐的场所，以减轻家长的后顾之忧。目前4: 30的学校在建，计划今年9月正式开学。

完美的社区承载着公民最深的梦想。在常德市委、市政府的大力推动下，临澧县安福镇朝阳街社区建成了常德市第一个形象标准化完善社区。武陵区方家巷社区、礼县溧阳街杨炼社区、进士市三周一街百智林社区相继开工建设，建设“一站一园一室五室”，完善基础设施，力求“尽善尽美”。