安徽省自然资源厅 安徽省自然资源厅2019这一年

发扬过去，不辜负过去

为安徽的五个现代化和美丽的建设做出贡献

2019年安徽省自然资源工作回顾

2019年，中国自然资源产业进入新阶段。以习近平新时期中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，安徽省自然资源系统全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府和自然资源部的决策部署，紧紧围绕“两个统一”的责任，牢固践行新的发展观，积极推进高质量发展，主动承担责任，依法履行职责， 开创了自然资源工作的新局面，为五个现代化建设和美丽安徽建设做出了积极贡献。

一年来，安徽省自然资源厅坚持对内对外发展，促进对外发展，注重内部治理。以机构改革为契机，牢记初始使命，推进自我革命，注重学习，转变作风，强化团队，精细管理，培育廉洁积极的政治生态，助推创业精神；以房地产登记提速增效和建设用地审批制度改革为突破口，主动出击，攻坚克难，统筹保红线，确保发展，严格监管，提高效率，促进优质发展，提升系统形象。

专注于最初的使命

深入推进从严治党

深入开展主题教育。

围绕“不要忘记自己的首创精神，牢记使命”主题教育，紧紧围绕“学习贯彻习近平建设有中国特色社会主义新时代”主线，全面把握“保持初心、肩负使命、找差距、抓落实”的总体要求，研究教育、调查研究、检查问题、落实整改贯穿始终，有机结合、一体推进，坚持“四到位”，突出“三个案例”

压缩和严格管理党的主要责任。

印发实施《关于贯彻落实从严治党深入推进系统党建工作要求的意见》，强化党组主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗两责”，坚决承担起下一级领导班子的政治责任。认真落实党风廉政建设责任制，与驻办公室纪检监察组讨论推进全面从严治党和落实党风廉政建设责任制，深入调查问题，研究具体措施。实施重大问题报告制度。落实思想工作责任制，及时成立和调整领导小组，召开两次专门会议研究思想工作。加强正面舆论宣传，牢牢把握主要思想阵地。

加强领导班子和干部队伍建设。

确立正确的就业导向，突出政治标准，严格规范就业程序，积极有序推进机构改革后办公室管理领导班子的优化调整。加大年轻优秀干部的培养和使用力度，将市局干部纳入各市委干部队伍建设的“总盘”，建立“双向培养、双向使用、双向负责”的工作机制，进一步扩大干部成长空。利用好公务员职务职级平行制，激发干部担当，努力工作。

积极配合省巡工作。

实事求是汇报工作，真实反映问题，认真完成巡视工作领导小组交办的各项任务。做好“后半段”文章巡查工作，制定整改方案，加强监管调度，及时向省委巡视工作领导小组汇报整改进展情况。

支持督查和纪检问责，支持纪检监察组在办公室深化运用“四种形式”督查和纪检监察。

促进检查的全面覆盖。

办公室党组印发了《检查工作实施办法(试行)》，实现了对16个市局的全覆盖检查。

认真配合审计署南京特派员办事处开展相关审计工作，切实推进审计发现整改。

扎实推进系统精神文明建设。

开展铸造灵魂、造梦、健身等一系列庆祝中华人民共和国成立70周年的活动。政府部门和下属单位共获得省部级集体奖励32项，18名同志获得个人奖励21项。

▲新安江新面貌

专注于主营业务

切实履行生态文明建设职责

推进生态补偿机制试点。

牵头协调推广新安江流域生态补偿机制，建立联席会议制度，起草并上报省政府办公厅发布《关于进一步深化实施新安江流域生态补偿机制的实施意见》，会同省有关部门和黄山市推进“十大工程”建设，年投资9.54亿元。共同推进新安江-千岛湖生态补偿试验区规划建设，正式签署浙皖合作意向书。

加强矿山生态恢复。

积极推进“三大一强”专项整治，引导地方政府治理废弃矿山1236个，治理10.56万亩。修复长江经济带10公里范围内的46个废弃矿山，占地6900亩。全国部分省市矿山生态恢复与采煤塌陷区治理研讨会在淮北市成功召开。

推进绿色矿山建设。

安徽省绿色矿山建设标准体系已经建立，66个矿山进入国家绿色矿山名录，居全国首位。全国绿色矿址交流会在铜陵召开。

实行最严格的耕地保护制度。

夯实各级政府保护耕地的责任，开展提高耕地质量行动，全面严格开展新增补充耕地项目的抽查、核查和整改，率先完成全国储备补充耕地项目核查结果报告。新增耕地19.31万亩，超过国家下达的任务。加强和改善永久性基本农田保护，初步划定保护区216万亩。加强征地审批前核实和审批后监管，积极公开征地审批1782件、预审批信息3040件。

实行“增储联贷”制度。

进一步推进城镇低效用地再开发利用，实施11.6万亩项目1208个。全年处置已批未供地7.9万亩，处置率20.5%，处置闲置土地5.67万亩，处置率45.4%，超年度任务。完成全省所有城市建设用地节约集约利用总体评价和117个省级以上开发区建设用地节约集约利用专项评价。

扎实推进国土“三大调整”。

105个县级调查单位的成果全部通过国家级验证，阶段性成果质量进入全国前五。认真查处“三个调整”中的欺诈行为。完成年度土地变更调查和基础地理条件监测任务，积极开展专题地理条件监测。

▲“南方测绘杯”第六届全国测绘地理信息产业职业技能大赛安徽选拔大赛

聚焦中心工作

积极服务优质发展

促进土地规划空。

经省委、省政府同意，报省政府办公厅发布《全省土地编制工作方案空，启动省市县土地编制空，开展土地资源环境承载力和开发适宜性评价空。严格管理过渡期土地利用总体规划和城乡规划，完成芜湖等七市城市总体规划修编和审批，落实规划调整政策，确保700多个项目实施。

保证高质量的发展因素。

探索和实践“土地要素跟随项目、能耗指标跟随项目、严格坚持生态保护红线优化路径”的工作机制。一是组织生态保护红线评估，形成省级自查报告和调整建议的初步结果。二是加快重大项目审批。开通绿色通道，实行联席会议制度，省委、省政府派出的115个重大项目全部43个依法得到保障。全面梳理重大建设项目与生态保护红线重叠情况，积极向省政府和自然资源部提出协调红线控制和项目建设用地的对策建议，引导项目单位按照过渡期占用生态保护红线项目建设用地审查规则进行必要性论证。河心高铁等12个跨越生态红线的重大建设项目(13.74万亩)上报自然资源部审批。第三，坚持计划，跟着项目走。全年下达的土地利用计划比上年增加22500亩，土地利用计划整体调整52000亩。各地急需落地的225个项目得到充分保障。各类农转非项目批准用地43.11万亩，同比增长10.5%。计划执行率达到100%，已供应国有建设用地41.03万亩。第四，确保重点项目耕地占补平衡。指导市县政府为重点建设项目提供补充耕地指标，交易补充耕地5957亩，价格11.3亿元。由国家统筹补充的第一批耕地指标3.79万亩已经落实到位。研究制定《关于进一步确保重大基础设施项目耕地占补平衡的通知》(送审稿)，并报送省政府。发行土地储备专项债券125.49亿元。

服务长三角一体化协调发展。

实施安徽行动计划，制定具体实施方案。积极服务“一圈五区”建设发展，推进美丽长江(安徽)经济带和淮河生态经济带建设，推进皖江城市带产业转移示范区优化升级，支持皖北优质发展和资源型城市转型发展。

推进扶贫。

颁布了《关于利用政策进一步支持大别山等革命老区脱贫的若干意见》。贫困县新增建设用地计划1.67万亩，联动计划增减8.85万亩，分别占全省计划的11.22%和35.4%。岳西等10个贫困县，调整增减挂钩储蓄指标17700亩，金额62.61亿元。严格对标查表，做好中央扶贫专项巡查反馈问题整改工作。涉及到的问题都已经整改并出售。切实保障蓄滞洪区土地利用服务。扎实推进对砀山县的定点帮扶。

为农村振兴战略服务。

开展村庄规划专题研究，组织编制《安徽省村庄规划编制指南(试行)》，指导61个县(市)完成村庄分类。做好农村房地产权属登记，农村宅基地和集体建设用地登记发证率达到72%。支持恢复生猪生产和设施农业生产，全年新增生猪养殖449例，新增生猪养殖用地1.44万亩。

做好地质灾害防治工作。

加强预报预警，发布黄色预警247次以上。扎实开展全省地质灾害隐患全面深入排查，分类落实424个新隐患点和21627个削坡房工作责任。实施综合治理工程，项目共治理8个隐患点，搬迁713户，2998人彻底摆脱地质灾害威胁。地质灾害安全监测信息系统已基本建立。

加强地质勘探管理。

积极开展皖江经济带综合地质调查。扎实推进“358”地勘战略行动，新增9个大中型矿床。

优化测绘地理信息产业管理。

加强地图监管和基础测绘工作，稳步推进“数字城市”和“智慧城市时代空大数据平台”建设，为地方提供近6.2万幅地图，不断提升测绘地理信息公共服务能力。

▲部分省市矿山生态恢复与采煤塌陷区管理座谈会在淮北召开

专注于堵塞痛点

深化“分配诉讼”改革

推进行政审批制度改革。

牢固树立生态优先、绿色发展理念，继续推进建设用地审批制度改革，优化审批流程，规范完成报社审批时间，减少至10个工作日。土地利用总体规划确定的城市范围内工程建设项目审批“一图”基本完成，具有与省直部门和各市共享的功能。清理涉及民间投资管理的变相审批和行政审批，继续推进“减证利民”，精简比例达到60.9%。

促进房地产登记的速度和效率。

与15家单位联合下发《关于缩短房地产登记办理时间的通知》，推进“一窗口受理、平行办理、互联网加房地产登记”，加强信息交流共享，加强与税务联合办公，5个工作日内巩固房地产登记成果，市级3个工作日完成。

规范推进“四得一服务”双千工程。

在阜阳市开展集中活动、常态化活动和各种主题活动，认真做好政策宣讲、要素对接、问题处理等工作。，处理113家企业的317个问题和需求，完成率93%。帮扶企业的重点工作得到了省扶贫办的表扬。处理主任邮箱里的1059条信息。推进政务公开，加强对市县的指导，受理公开申请411件，发布政策解释57件。为加强地质资料的社会化服务，安徽省地质信息博物馆成为中国第一个国家级区域性物理地质资料中心。

▲安徽省自然资源厅举办图片展庆祝新中国成立70周年

着力深化改革

促进任务的有效执行

成功完成办公室职能调整、“三令”制定、办公室设立、人员调配等工作。，加强了对市县自然资源部门机构改革的指导，按时完成了市局领导小组的组建和挂牌工作。争取省纪委、监察厅的支持，理顺市、县局纪检监察体制。统筹推进自然资源资产产权制度改革，建立联席会议制度，并将《重点任务分工》下发全省各有关部门实施。认真落实国有自然资源资产报告制度，编制自然资源资产负债表。深入总结金寨县农村土地制度改革三项试点经验。稳步推进合肥集体建设用地建设租赁住房试点。基本完成了自然资源部铜矿矿产资源试点调查。推进矿产资源产权制度改革，完成矿业权出让收入3.46亿元评估，补充政策过渡期出让收入7619万元。深化科技创新和对外交流合作，创新自然资源科普教育，稳步推进中德合作项目“土地综合整治生态景观示范村建设”。

▲铜陵市矿山恢复工程一瞥

注重法治

提高依法行政水平

加强自然资源法制建设。

对权责清单和公共服务清单进行了动态调整，确定了50项行政权力和55项公共服务项目。组织管理违法企业收费，公布企业收费清单。制定了《安徽省矿业权出让收入市场基准价实施办法》等10多项制度。落实行政执法“三制”，推进“双随机性、一公开”监管。开展自然资源法治宣传，推进重大事项合法性审查，规范性文件数量减少23%。办理行政复议和应诉案件286件，与上年持平，增长势头得到遏制。自觉接受NPC的法律监督和工作监督，按时完成NPC代表和CPPCC代表建议的工作任务。

落实“严”要求，强化执法监督。

加强卫星片执法检查，对国土矿产违法严重的4市8县进行警示。加大案件查处力度，省直机关督办案件19起。省级机关受理信访1239件，同比下降4.5%，信访形势稳定好转。

推进“温室”问题专项清理整治。

与省农业和农村事务厅联合开展专项清理整顿行动，所有违法违规项目及时整改到位，并报送省政府办公厅印发《关于建立和完善促进设施农业健康发展长效监管机制的意见》。

深化反罪恶专项斗争。

开展了矿产资源开发领域违法违规专项整治行动。

与此同时，统一战线、青年妇女小组工作、新闻宣传、保密信息、档案管理、援藏援疆、老干部等方面都取得了新的进展。

▲安徽省淮北市采煤塌陷区建设湿地公园

抓住今天，不辜负你的荣耀。

2020年，安徽省自然资源系统将以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院、省委、省政府和自然资源部的决策部署，紧紧围绕全面建设小康社会的目标任务，坚持新的发展观， 推进高质量发展，突出“两个统一”责任，推进重点改革，深化节约集约管理，加强制度建设，提高治理效率

来源/安徽省自然资源厅

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