炎黄盛世 2016年度湖南省最具影响力法治事件候选事件

1事件名称省公安厅集中推出“服务经济建设30项措施”推荐单位省公安厅

事件介绍中涉及的30项服务措施包括优化治安管理、防范潜在风险、打击违法犯罪、规范执法行为，与企业生产和人民生活密切相关。如放宽企业引进人才落户条件，加强物流配送企业安全管理服务，加强名牌保护，保护境外企业和我省公民合法权益，进一步规范公安机关执法行为，提高执法服务管理效率等。我省引进的服务经济建设措施在数量、质量和效果上都是历史最高的，进一步为全省经济建设提供了良好的服务环境、发展环境、治安环境和法制环境。该办法的出台对于促进政府职能部门依法行政、规范管理、提高服务水平具有重要的典型意义、指导和推动作用。

2事件名称湖南省发布《家庭暴力预警系统实施办法》。推荐单位是省公安厅

事件介绍《湖南省家庭暴力预警系统实施办法》是《反家庭暴力法》颁布实施以来，我国第一部规范家庭暴力预警系统的省级规范性文件。《警示实施办法》草案通过湖南警察网、潇湘妇女网、汪峰等多家媒体公开征求意见。总浏览量10万，收到各方修改意见167条，吸收采纳修改意见23条。发布《预警实施办法》，召开新闻发布会向社会公布《湖南省家庭暴力预警系统实施办法》将于2016年6月20日实施。中央派驻湖南、各省市的新闻媒体共33家进行了宣传报道，各种媒体均有转载。

3 .活动名称“互联网+”公共法律服务平台——如法国在线推荐的省司法厅

2016年1月，湖南省司法厅充分利用“互联网+”理念和技术，开通了面向公众、覆盖全省律师事务所、法律援助中心、司法行政机关的法国公开赛等公共法律服务网络平台，搭建了政府与公众之间的桥梁。实现面向公众的网上咨询、律师网上办案、法律援助网上申请、法律宣传活动网上审批、国家工作人员网上学习和审查法律等互联网应用，构建网上申请与实体办理相结合、线上服务与线下服务相结合的“互联网加公共服务”线上线下平台。自推出以来，全省720多家律师事务所和140个法律援助中心在Rufa.com设立了“电子商店”，1.2万多名律师接受了网上法律咨询和业务委托，111万多名国家工作人员学习了网上法律考试。如法网总浏览量超过1.8亿，日浏览量达到570万，线上线下处理案件3.4万起。

4事件名称湖南省人民检察院发布《害虫防治与花卉保护》机制推荐单位省检察院

事件简介2016年5月，省检察院发布《湖南省检察机关查处企业相关案件经济影响评价制度》，对企业相关案件进行线索分析、初查、立案、侦查、逮捕、起诉等关键阶段的经济影响评价。在案件处理方案中，列出了企业哪些人和项目将参与案件的调查处理，并对这些人和这些项目在企业中的地位和作用进行综合评估，制定评估预测风险的计划。进行有效的预防和处理，最大限度地减少办案对企业发展的负面影响，为湖南检察机关服务经济发展新常态，构建了“除虫保花”机制，使检察机关在促进湖南经济社会发展中既能做到铁拳除虫，又能做到柔情护花，为检察权做出了贡献。

5事件名称湖南省工商专项执法促进公共企业减负推荐单位省工商行政管理局

湖南省工商行政管理局以“关心群众、造福民生、维护秩序、改善环境”为立足点，组织全省工商和市场监管系统，重点整治供水、供电、供气、公共交通、殡葬等公共企业中限制交易、滥收费用、搭售和附加不合理交易条件等违法行为。在整改过程中，坚持处罚与教育相结合，坚持教育导向，发现问题，及时责令整改；对严重侵犯群众利益的案件，要坚决严肃查处。期间全省共立案111件，案件价值10102.23万元；结案59起，罚款527.09万元，责令相关企业主动退还违法收费近1.64亿元。通过专项执法，全省直接减少居民消费成本1.29亿元，企业负担2.36亿元。

6事件名称《湖南省信访事项复查复核办法》立法项目推荐单位省信访局

事件简介该立法项目进一步推进了信访分离、依法分类等信访改革措施的根本，维护了信访人的合法权益和正常的信访工作秩序。自实施以来，社会各界反响良好，省内主流媒体进行了广泛宣传。湖南卫视2016年4月5日报道，《湖南日报》2016年5月1日和2016年5月12日刊登了《办法》全文。该项目使我省复查立法“从无到有”，做到“有法可依”，具有现代立法的针对性、实用性和可操作性的特点，符合当前信访改革和法治建设的精神，为我国今后的信访立法做出了有益的尝试，为兄弟省市的复查立法提供了“样本”。

7活动名称《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》由省教育厅颁布实施

湖南省教育厅历时三年，组织了20多次示范调研，书面征求了几个省级部门的意见，多次与几个省级重点司局进行沟通协调，并提交省政府审查和省人大审议。《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》于2016年3月30日经省人大常委会审议通过，于2016年7月1日正式实施。《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》的颁布实施，为促进中小学幼儿园布局优化、条件改善和资源配置提供了有力的法律保障，对于保障基础教育有效供给、解决“大班额”问题具有重大而深远的意义。这是我国第一部省级中小学幼儿园规划建设条例。教育部于2016年11月10日全文转发，并向全国介绍。兄弟省市多次来我省专项调研。

8事件名称废水直接排入河流，益阳开出史上最大环保罚单。推荐单位是省环保厅

2016年12月15日，益阳市环保局召开案件审查会议，决定立案查处袁林造纸工业环境违法行为，责令停产整顿，限期拆除隐蔽管道，并处以251万元罚款。同时将公司相关责任人员移送公安机关依法处理。这是新《环境保护法》实施以来，湖南环保史上最大的环境处罚。这件事提醒全社会关注环保，告诉人们谁越过环保红线，就要受到法律法规的严惩。

9事件名称湖南专利纠纷行政调解协议司法确认改革打造多元化专利纠纷解决方式“全国示范”推荐单位省知识产权局

为了积极推进专利行政保护与司法保护的有机结合，湖南省率先在全国开展了专利纠纷行政调解协议司法确认改革试点。试点以来，湖南省知识产权局已对383起专利纠纷进行行政调解，并向岳麓区人民法院申请司法确认数十起案件。所有确认案件都得到自觉履行，纠纷得到实质性解决，充分体现了行政调解与司法确认对接的功能优势，为专利纠纷解决开辟了新的路径。湖南试点在国家层面产生了积极影响，为专利纠纷多元化解决创造了“国家模式”，直接推动了专利法条款的修订。专利法第四次修改将司法确认制度引入知识产权纠纷解决领域。陕西省、福建省、北京等省市已将这一做法吸收到地方专利立法中。2016年，湖南模式作为典型经验在全国专利地方立法工作会议上被介绍。

10事件名称全国妇联推荐并单独备案的首例人身安全保护令案件。长沙市妇联长沙市岳麓区人民法院

事件简介2016年2月，长沙市妇联牵头在全国范围内发布《关于参加人身安全保护令的意见》。同年3月1日，《反家庭暴力法》实施，长沙市妇联代表受害人在岳麓区申请人身安全保护令。此案成为中国妇联申请的第一个人身安全保护令，也是中国第一个单独备案的人身安全保护令。该案作为两个国家的首例，为全国反家庭暴力工作树立了良好的榜样，有力地推动了湖南的法治进程和《反家庭暴力法》的实施，扩大了长沙反家庭暴力模式在全国的影响力。

11事件名称雨花区高铁区拆迁控制违规“维权工作室”推荐单位雨花区司法局

雨花区司法局始终把群众利益放在第一位，坚持依法征收拆迁、阳光和谐的理念，带领全省在高铁新城区设立专门针对征地拆迁的“合法维权工作室”，30名律师分组服务，通过合法合理的渠道帮助群众维护合法权益， 妥善解决高铁地区征地拆迁工作中的矛盾和纠纷，真正发挥“减压阀”和“润滑剂”的作用，从而促进辖区征地拆迁工作的顺利进行。 “法律维权工作室”接待顾问900余人，律师协助成功调解拆迁纠纷280起，纠纷金额480万元。通过法律服务，雨花区拆迁近800万平方米，基本没有发生安全事故，也没有组团来北京。这一创举得到了湖南日报、长沙晚报等省市媒体的宣传。

12事件名称首届中国潇湘法治微小说全国征文大奖赛推荐单位武陵区委员会法治办公室

2016年，借助五菱国际微小说节，全国法制新闻协会、湖南省法制办、省司法厅、常德市依法治市领导小组、五菱区委法制办等。在武陵区举办首届中国潇湘全国征文比赛。征文比赛每两年举行一次，这是第一次。该活动的主题是"弘扬法治精神，营造法治氛围，促进法治"，共收到55，213份参赛作品，其中包括137份外国作品。2016年12月11-12日，首届中国潇湘法微小说全国征文大赛暨首届中国潇湘法微小说创作高峰论坛在武陵举行。共有134名国内外领导和嘉宾出席了仪式，并颁发了一、二、三等奖，作品共计44件。

13事件名称贵阳县“我为大家巡逻一夜，大家为我巡逻一年”巡逻活动推荐单位贵阳县政法委法制办

事件简介2016年，贵阳县委、县政府积极创新社会治理巡逻模式，在全县开展“我为大家巡逻一夜，大家为我巡逻一年”的巡逻活动。巡逻活动坚持“预防为主，全面覆盖，突出重点，结合特殊群体”的原则，靠近重点部位，靠近交通要道，靠近人群密集场所，靠近案件多发地区，突出重要目标，在市区，全市分为五个巡逻区，每个巡逻区每天由一名警官带队，安排数名干部职工参加巡逻。组织196个机关、企事业单位、学校、2条城市街道、11个社区、140名电网工人参加，干部职工参与率达到95.3%。在农村开展“干部每月巡逻一天，人民每天睡好觉”的巡逻活动，确保巡逻防控无盲区、无死角、全覆盖。县综治办制定了科学严谨的考核办法，将干部职工巡视情况纳入绩效考核、单位综合治理工作考核和安全单位考核的主要内容。郴州市综治委将其作为2017年社会治安综合治理创新项目，在全市推广。

14活动名称资兴市民生南路社区坚持“三个转变、一个体系”，实现社区“五无”。资兴市委法制办公室，

事件简介资兴市民生南路社区注重“点、线、面”结合，立体推进网格化、信息化、法治化、实名制等基础工作，着力打造社区社会治理升级版，打造平安和谐社区，实现五个“无”目标。

15事件名称唤醒“沉睡之地”——永州市委法制办，永州市依法清理处置闲置土地推荐单位

事件简介是依法治市，解决经济社会发展重大问题，节约集约用地，防止腐败，考验干部执行力。永州市委、市政府决定，两年内全面清理处置全市闲置土地。永州市各级政府和部门严格执行《闲置土地处置办法》，大力推进闲置土地清理处置，切实维护法律尊严，解决好这一关系国计民生的大事。截至2016年12月22日，已依法处置面积15026.14亩的闲置土地621宗624亩，面积14954.52亩，处置数量和面积分别占应处置数量和面积的99.5%和99.52%。

16事件名称永州新田查出“4·28”特大网络传销推荐单位新田县政法委法制办

经过几个月的调查核实，以孙谋春为首的巨网MLM组织在河南建立了4G商城基地，打着股权投资和电商的幌子进行虚假宣传。他们通过包装误导群众，迷惑观众，对参与者采取快速奖励、高额回报等刺激手段，使参与者在高利益的诱惑下受骗上当。不到半年时间，在全国20多个省市发展了6.6万会员，涉及资金6.6亿元。永州新田县公安局逮捕了网络传销组织头目孙谋春、传销组织CEO龙等33名骨干成员，共逮捕23人。

17事件名称涟源市调解近亿元债务纠纷案。推荐单位涟源市委法制办公室

2016年12月3日凌晨3时40分，在涟源市梅江镇政府会议室，涉案金额为涟源市人民调解史上最大——一起涉及近亿元资金的复杂纠纷案件，导致当事人发生严重矛盾，相关权利人多次上访，最终顺利解决。该案的成功调解避免了一场大规模的群众斗争，债务纠纷案的调解影响深远，意义重大，受到当地政府和群众的好评，充分体现了人民调解的作用和魅力。

18事件名称城步建立法治副院长制度，推进医院依法治理。推荐单位为城步苗族自治县委员会法制办公室

城步苗族自治县司法局和卫生规划局自2016年起在县乡卫生院联合建立了法治副院长制度。法治副院长充分发挥职能作用，深入开展创建“平安医院”活动。在医院对医患双方进行法制宣传教育，提高其法律素质。明确医患双方的权利和义务，规范医患双方的行为，有效保障医院的医疗安全，营造和谐的医疗环境。为医院安全和社会和谐稳定做出了贡献。

19事件名称吉首市成功审判并执行了3.1亿元非法传销推荐单位吉首市委法制办

包括秦福地在内的六名被告，以“炎黄史圣文化体育投资有限公司”为平台，以发行股票为名，高回报是诱惑。他们要求参与者支付一定的费用获得会员资格，按照一定的顺序形成等级制度，发展大量的会员，充分利用非法组织、领导传销等形式的网络传销规则。全国十几个省市数百名受害者参与其中。吉首市法院接到案件后，迅速审结，前往北京、成都、大同、山西等地查询、冻结、查封、扣划涉案非法财物。整个案件从审理到执行成功只用了41天，执行资金3.1亿。

20事件名频道结合“董钱”创新法治宣传教育新模式推荐单位频道侗族自治县委员会法治办公室

事件简介侗族人民生活在一个社会群体中，有自己的“金钱契约”文化。所谓“钱约”，在通道的所有侗寨都有制作钱约、开钱、讲钱的习俗。该频道利用“侗体”与法治的契合点，将二者紧密结合，以侗族传统文化为载体，创新法治宣传的新模式。2016年，通道侗族自治县政法委、司法局在村开展了“法治与侗族资金相结合，创新村级治理新模式”试点工作。活动期间，龙城镇张丽村书记担任“基金负责人”，张丽村村民自治章程通过村民评议，要求村民认真遵守章程，不违法，积极参与张丽村法治建设。