湖南聊天室 最是宜居动人心

主持人:湖南日报记者孙敏建

稿件撰写:《湖南日报》记者孙敏建冒了陈安刚的风险

郑建新全国人大代表、长沙市委副书记、市长

全国人大代表、国家开发银行湖南省分行党委书记、行长袁

全国政协委员、郴州市第一人民医院急诊科主任徐自强

●坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，依靠城市政策促进房地产市场稳定健康发展。

●完善便利设施，让城市更宜居、宜居。

●加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，满足农民日益增长的县城就业定居需求。

●新开工改造39000个旧城区社区，支持安装电梯，发展餐饮、保洁等各种社区服务。

城市，镌刻着文明的进步，承载着无数的梦想和希望。让人们在城市里生活得更方便、更舒适、更美好，一直是城市发展的意义。

如何提高城市宜居性的软实力和生命力？如何更好地匹配农民对就业和在县城落户的需求……5月26日，《湖南日报》记者“云连县”出席了在北京召开的全国人大三次会议，与他们畅谈了这些备受社会关注的问题。

郑建新:从细微之处扩大城市的竞争力和人民的幸福

代表湖南日报记者与赵合影留念

今年一季度，GDP在全国各大城市排名第11位，房价在全国省会城市中排名最后。在全国人大代表、长沙市委副书记、市长郑建新看来，长沙是值得骄傲的。

“多年来，长沙坚决执行中央和省委“留而不炒”的决策安排，通过严格的限购限价政策，将房价调控在合理范围内。”郑建新表示，长沙将始终坚持“房无投机”的楼市调控政策，在尊重市场客观规律的前提下，保持房价稳定。

房价低，但城市品质不能低。“今年的政府工作报告明确指出‘改善便利设施，让城市更宜居’对我们的城市建设管理提出了更高的要求。”郑建新表示，长沙将通过“精细规划、精细建设、精细管理、精明增长”，让城市看起来更有价值、更有气质、更有内涵、更有风格、更有品位，让人民更有收获感、幸福感、安全感。

城市不仅需要天际线错落有致的“交响乐”，更需要后街小巷清爽舒适的“小夜曲”，离不开“精准规划”。郑建新认为，有必要系统地规划长沙的城市天际线、城市建筑设计风格、城市色彩特征等。，突出城市整体风貌，规划与老百姓生活息息相关的停车场、农贸市场“两个游戏”和人行道、自行车道、历史文化步道“三条路”，让老百姓的幸福感在自家门口得到提升。

“‘精致建设’要从城市绿化的细微之处入手，扩大城市的竞争力和人民的幸福感。”例如，郑建新下一步在长沙的城市绿化努力改变过去“深绿色加淡绿色”的面貌，引入更多的地方花卉，精心设计街道花园、转角花坛等。，并用五彩缤纷的色彩“为城市画一幅美景”。“这不是浪费钱，而是以更低的价格大幅提升城市的综合吸引力。”

“城管有精湛的‘刺绣功夫’。”郑建新认为，在旧社区的基础设施建设和升级改造中，要打造“精品”理念，提高街区质量，留下城市记忆和乡愁；通过改造交通微循环，增加停车位来规范停车，疏通城市盲道等。，市民可以感受到城市管理的细节和温暖。

“‘精明增长’要发挥市场配置资源的基础性和决定性作用，把市场交给市场，政府不会闹大。”以郑建新为例。比如湘江两岸的亮化工程如果由政府进行，会增加隐性债务风险。如果有企业愿意投资装修的话，依托美景建酒店和咖啡馆，或者开发湘江夜游，都是不错的选择。政府应该通过市场化的手段，充分发挥企业、公众和其他社会力量的作用，为城市带来新的氛围。

元·梁健:农民县城落户，既能“楼上洗脚”，又能留住乡愁

元代表湖南日报记者和赵举行图片报道

“县城一端与农村相连，另一端与城市相连；既能洗脚上楼，又能保持乡愁。对于农民来说，县城是他们进城的首选。”全国人大代表、国家开发银行湖南省分行党委书记、行长袁了解政府工作报告中“改善县城公共设施和服务能力”背后的逻辑。

袁解释说，很多外出打工的农民工，第一个选择返乡买房的是离家最近的县城；而一些原本生活在农村的村民会选择在最近的县城买房供孩子上学。因此，加强以提高县域公共服务能力和水平为重点的新型城镇化建设，将为城乡统筹发展腾飞翅膀。

袁也承认，目前县城的公共设施和服务能力存在明显的“短板”，吸纳农民到县城落户和工作的能力不够。“比如教育、医疗、养老、污水垃圾处理、文化生活等。，与城市还是有明显差距的。”他认为，这不仅体现在公共设施和服务的能力上，还体现在就业创造能力的不足上。"县城所能提供的工作和工资远远低于城市."

"金融，尤其是政策性金融，是新型城镇化进程中不可或缺的力量."袁说，一个中等规模县的重建往往需要几亿甚至几十亿，单靠地方财政太重了。但是，通过大规模、长期、低成本的政策金融支持县域“补短板”，建设产业，建设基础设施，提升公共服务，最终聚集人气，增加税收，才能形成县域发展的良性循环。

袁介绍，国家开发银行一直是支撑县域经济、县域基础设施和公共服务的主力军。湖南省分行在2005年实现了县域贷款全覆盖，累计向县域发放贷款3000多亿元。在不增加隐性政府债务的前提下，本行支持50多个贫困县开展污水和垃圾处理、养老院扩建、医院升级、职业院校和工业厂房建设，有效提高了县城公共服务能力。

他讲了一个故事:“几年前，我去涟源调查，有人告诉我，他在县城买了一套商品房，受益于CDB。当时我觉得很疑惑。我们没有在当地投资房地产项目。”袁了解到，涟源利用银行提供的基建贷款，完成了县城的基建改造。路很宽，水很清，煤气也有...它很快吸引了房地产开发商的投资，商品房、超市、学校、医院、工厂和商店相继建成。

"县域经济发展、县域城市升级扩张大有可为，CDB责无旁贷."袁表示，湖南分行将进一步加强银企、政企合作，帮助弥补县域职能的不足，为县域企业恢复生产、扩大就业提供专项贷款，为湖南县域经济社会发展做出更大贡献。

徐自强:旧社区不需要重生

图片由省政协委员、全国人大工作小组成员徐自强提供

“我想在三楼以上装电梯，一楼和二楼不同意。”最近，住在五楼的政协委员、郴州市第一人民医院急诊科主任徐自强遇到了一个烦恼。

虽然各地都出台了安装电梯的相关规定，但进展阻力不小。其中一个主要原因是旧社区的复杂性。“安装电梯需要获得绝大多数业主的同意，但居住在较低楼层的居民往往不同意安装，理由是影响照明、通风和增加噪音。”另一方面，徐自强认为，安装电梯的成本很高，融资和费用摊销也成为问题。

“今年的政府工作报告再次提到‘支持安装电梯’。”徐自强说,“安装电梯”已经连续三年写入政府工作报告，反映了国家继续推进这项工作的决心和信心。

徐自强认为，为了加快旧建筑安装电梯的进程，政府必须发挥主导作用，住房和建设部门应根据房屋的建筑层数和居住对象明确界定主导意见；居民委员会和街道办事处应积极搭建社区咨询平台，电梯用户应对低层居民给予适当补偿。在资金方面，按照“谁受益谁付费，楼层收益协商按比例分享”的原则，家庭、财政、住房公积金可以共同承担资金，也可以引入社会资本参与投资运营管理。

增加电梯只是旧住宅区改造中的一个难题。徐自强说，旧住宅区普遍面临水、电、气管道老化、车辆乱停、建筑外观破旧褪色、安全设施有待改善、社区文化活动场所严重短缺等突出问题，急需“脱胎换骨”。

“旧社区改造是一项涉及多个部门、多个层面的系统工程。它需要政府、社区、财产、社区和其他实体的共同努力，以系统地规划和稳步推进。”徐自强认为，政府不能拿一个大包裹，引导居民共同生活、共同建设、共同分享、共同治理；要注重实用功能，做好旧城区综合整治与城市风貌的有机衔接。

考虑到许多旧社区都有很多“银发族”，徐自强还建议，应强调对老年人友好的改造，以确保坡道和楼梯的无障碍通行，并在楼梯间等公共区域设置休息区和休息座椅，并设置导向标志和无障碍标志。同时，要以居家养老为转型核心，不断完善居家养老服务体系。