公文的签批人是指 复核公文要“九看”

《党政机关公文处理条例》(以下简称《条例》)规定，经发文机关负责人签署同意的公文，其审批程序、内容、语种、格式等，在签发前应当经过审查。笔者结合公文处理的实际经验，将公文的审核归纳为“九审核”的公式，对每一份公文逐一进行比较审核，避免遗漏一份。

一个

看标题并签字

看文档标题是否准确。《条例》规定，标题“由发证机关的名称、事由和语言组成”。也就是说，一个完整规范的公文标题由三个要素组成:发文机关名称、起因、体裁。公文标题应当准确、扼要地概括公文的主要内容。

看公文审批发放手续是否齐全。正式文件必须由发证机关负责人签发才能生效。未经法定发行人或其授权发行人批准的正式文件无效。内容重要、覆盖面广、对整体工作具有普遍指导意义的普通公文，以及向上级机关报送的“请示”、“报告”、“意见”等公文，由本机关主要负责人签发。属于某一方面工作的文件，应当由该机关的主要负责人或者其他授权的负责人签发。涉及多个部门工作的联合文件应会签，以便各部门负责人履行签字审批手续。

2

看主送和cc

看主要发抄机构是否合理，安排是否规范。《条例》规定，主送机构“应当使用机构全称、规范简称或者同类型机构的统称”。安排时应根据与公文内容相关的密切程度以及机关的性质、权限和隶属关系进行安排。有关单位应区分有停顿或逗号的层次，有停顿的同一系统的坐标关系，有逗号的同一系统或不同系统的非坐标关系。抄报机构的顺序是:首先是上级机关先来，然后是同级机关，再是下级机关，最后是专门机关。同级机关按党政军团顺序排列。要合理确定公文的分发范围，提高发文的针对性和有效性。

三

看语言和符号

看语言是否正确。体裁是公文标题中不可或缺的要素。《规定》要求公文的起草要“写对”。语言的选择主要根据发证机关的权限、级别、书写目的和隶属关系来确定。隶属关系和权限范围决定写作关系，写作关系决定写作方向，写作方向决定语言的选择和使用。

看文件编号是否准确。《条例》规定，文号由发文机关的产生、年份、文号序号组成。文件编号是文件签发单位登记待签发文件的重要项目，它固定文件在形成中的顺序和位置，维护文件形成的系统性和完整性。用贴子编号的序号来统计贴子数量很方便。

四

看保密性和开放性

看保密级别和保密期限是否合适。根据有关保密法律法规和行业规定的国家秘密范围，按照法定程序，将具有国家秘密要素的事项认定为国家秘密，并确定相应的保密级别、保密期限和知悉范围。

看公共属性是否准确。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关规定，行政机关在起草公文时，应当审查并明确公文的公开属性(自愿公开、申请公开或不公开)，并在公文的附注中注明其公开属性，如“(本部分主动公开)”、“(本部分公开)”、“(本部分公开)”等。

五

看看这个版本的出版商

查看标题元素是否标准化和标记。公文标题应按照《党政机关公文格式》(国家标准GB/T 9704-2012，以下简称“格式”)的规定，排列公文格式的所有要素。发证机关的标识由发证机关的全称或规范化简称加“文件”二字组成，党的机关也可以使用发证机关的全称或规范化简称。联合行文中，发证机关的符号可以使用联合发证机关的名称，也可以单独使用主办机关的名称。根据公文的送达和处理时限，紧急公文要标明“急”、“急”，电报要标明“特提”、“急”、“急”、“急”。

看书写是否正确，并标记发行人。根据《规定》，向上行文由本机关主要负责人签发。这不仅是签发正式文件的要求，也是标记“签发人”的要求。对于上述文字，出现在“发行人”标识区的名称应为发行机关的主要负责人。所谓“主要负责人”，是指办公室负责人或主持工作的人，也是通常意义上的单位“一把手”。因此，“发行人”标识区的领导姓名应为单位“最高领导”的姓名。

六

请参见附件和注释

查看附件名称是否与附件描述一致。《条例》规定附件是“公文体的说明、补充或者参考”。公文有附件的，应当标注附件说明。如果有多个附件，附件的序号应标有阿拉伯数字(如“附件:1。× × × ×").附件要排在另一边。附件的序号和标题应与附件中的描述一致。

看看笔记标记是否正确。请求应当在便签中注明联系人的姓名和电话，党政机关应当在便签中注明公文的传递范围，政府信息公开的公文应当在便签中注明公开属性。

七

看签名和版本

看发证机关签名和书写日期是否准确。签发机关的名称和印章在签名和标识上，签发机关的名称应当一致。书面时间以领导签发的日期为准；联合发文，以最终发文机关领导签发日期为准；电报，以发送日期为准。印章应正确，中心写下签发机关的签名和书写日期。

查看注释元素是否标准化。当同时存在主发送机构和抄送机构时，主发送机构应位于抄送机构上方一行。签发机关和签发日期是公文的发送机关和发送日期。信函的格式版本不包括签发机关和日期。

八

看看分级副标题

看结构层次是否标准。“格式”规定，文本中结构的序数可以标注“我”、“我”、“1”和(1)“依次。一般第一层字幕用粗体标注，第二层字幕用斜体标注，第三、四层用斜体标注。第一层“一”后面是停顿“，”；第二层“(1)”和第四层“(1)”后面有括号，标点符号不再跟随；第三层“1”后面是“脚点”。”(此符号属于外文标点符号)。确保段落没有按顺序重复或省略。

九

看课文中的错别字

文件审查的重点是利用好文件发布、法律、政策和内容。在此基础上，对公文的审查应侧重于行文和文体。

看文字用词是否规范。检查文字使用是否规范，确保无错别字、异体字、简化字不规范。目前，文本输入主要有两种输入法:吴彼和拼音。吴彼很容易产生其他形状相似的词，比如把“账本”打成“户口本”；拼音输入法容易产生同音异义，比如“深得人心”为“深得人心”。检查用词是否规范，确保公文用词恰当、搭配正确、通俗易懂、符合语法规范。公文中可以使用规范的缩略语，但词语不能随意简化、编造，以免使用晦涩、歧义的词语。从维护公文严肃性、保证公文严谨性和规范性的角度出发，公文一般不使用网络语言。检查标点符号、计量单位和数字的使用是否规范；是否有姓名、地点、时间、段落顺序、引文等。是准确的；机密文件的内容是否在非机密文件中被不当引用；字体和大小是否标准。

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