乍得首都 乍得国家概况

乍得共和国

128.4万平方公里。

1450万人。全国共有民族256个。北部、中部和东部居民主要是阿拉伯血统的柏柏尔族、瓦达伊族、图布族、巴吉尔米族等，约占全国人口的45%;南部和西南部的居民主要为萨拉族、马萨族、科托科族、蒙当族等，约占全国人口的55%。官方语言为法语和阿拉伯语。南方居民通用苏丹语系的萨拉语，北方通用乍得化的阿拉伯语。居民中58%信奉伊斯兰教，18%信奉天主教，16%信奉基督教新教，4%信奉原始宗教。

恩贾梅纳，原名拉密堡，1973年9月5日改为现名。人口约110万。最高气温42˚C，最低14˚C。

伊德里斯·代比·伊特诺。

独立日：8月11日;自由民主日：12月1日。

位于非洲中部，撒哈拉沙漠南缘，内陆国家。东邻苏丹，南与中非、喀麦隆交界，西与尼日利亚和尼日尔为邻，北接利比亚。北部属沙漠或半沙漠气候，中部属萨赫勒热带草原气候，南部属热带稀树草原气候，全年高温炎热。除北部高原山地外，大部分地区年平均气温27˚C以上，北部可达29˚C。早期居民为萨奥人，“萨奥文化”是非洲文化宝库的重要组成部分。公元9至17世纪先后建立加涅姆-博尔努帝国、瓦达伊王国和巴吉尔米等穆斯林王国。1902年沦为法国殖民地，1910年成为法属赤道非洲的一个领地。1911年，部分领土被法出让给德国以换取德承认法对摩洛哥的“保护”。第一次世界大战后重归法国。1946年成为法海外领地。1957年初成为“半自治共和国”。1958年11月28日成为“法兰西共同体”内的“自治共和国”。1960年8月11日宣告独立，弗朗索瓦·托姆巴巴耶任国家元首。1975年4月，马卢姆发动军事政变，成立军政府。1978年古库尼反政府武装大举进攻。1979年马卢姆被迫辞职，此后政权几经更迭，政局持续动荡。1982年6月哈布雷攻占首都，并出任总统。1989年4月，乍武装部队总司令伊德里斯·代比·伊特诺等人与哈布雷决裂，并于1990年3月创建爱国拯救运动 。同年12月，代比推翻哈布雷政权，出任国务委员会主席、国家元首，1991年3月4日就任总统。

代比执政后，实行多党制，1993年初召开了由各党派参加的最高全国会议，确立过渡机制。1996年3月举行全民公决通过新宪法。6月举行总统选举，代比胜出。1997年3月举行立法选举，爱拯运获议会绝对多数。代比2001年、2006年、2011年三度蝉联总统，2016年4月10日在总统大选首轮投票中以59.92%得票率第五次胜选连任。

代比执政初期，乍得政局保持稳定。2004年乍得反政府武装重新活跃于乍得同苏丹交界地区，此后两次攻入首都，均被政府军击退。2009 年5月，乍得政府军重创反政府武装，国内局势重新恢复稳定。2015年1月，乍宣布联合尼日利亚、喀麦隆打击地区恐怖组织“博科圣地”后，乍安全形势趋紧，首都恩贾梅纳在当年6、7月间发生多起自杀性爆炸事件，造成多人伤亡。

现行宪法于2018年5月4日颁布。宪法规定，总统是国家元首和政府首脑，有权任命政府成员，颁布法律和法令，宣布紧急状态。总统通过直接普选产生，任期6年，可连选连任一次。

国民议会是最高立法机构，共有188个议席，任期五年。本届国民议会于2011年2月产生，议长为阿鲁恩·卡巴迪。各党派在国民议会中所占席位如下：爱拯运118席，争取民主进步联盟9席，争取共和行动阵线4席，争取发展与革新全国同盟10席，争取民主进步全国联盟VIVA派4席，争取革新与民主同盟8席，乍得全国民主同盟8席，其它党派共27席。

本届政府成立于2018年5月，共29人，包括国务部长2人、部长22人、部长级代表1人和国务秘书4人。主要有国务部长兼总统府顾问卡西雷·德尔瓦·库马科耶，国务部长兼基础设施、交通和互联互通部长让·贝尔纳·帕达雷，领土行政、公安和地方管理部长艾哈迈德·穆罕默德·贝希尔，总统府负责国防、老兵和战争受害者事务的部长级代表比沙拉·伊萨·贾达拉，外交、非洲一体化、国际合作和海外侨民事务部长谢里夫·穆罕默德·泽内，财政和预算部长伊萨·穆罕默德·阿卜杜勒-马哈茂德，司法、掌玺和人权事务部长吉梅特·阿拉比，公共卫生部长阿齐兹·穆罕默德·萨利赫，经济和发展规划部长伊萨·杜卜拉格奈，邮政、信息通讯新技术和新闻部长兼政府发言人马德莱娜·阿林格，领土整治、住房发展和城市化部长阿什塔·艾哈迈德·布雷梅，矿业、工贸发展和私营业促进部长优素福·阿巴萨拉赫，石油和能源部长布卡尔·米歇尔，公职、劳动和社会对话部长艾哈迈德·阿迪尔迪尔·德法拉，国民教育和公民促进部长阿布巴卡尔·阿西迪克·楚鲁马，高等教育、科研和创新部长扎卡里亚·法杜勒·基提尔，农业生产、灌溉和机械部长莉迪·贝亚塞姆达，民航和国家气象部长穆罕默德·塔伊尔·奥罗齐，畜牧和肉制品部长加扬·苏瓦雷，环境、水利和渔业部长西迪克·阿卜杜勒-克里姆·哈加尔，旅游发展、文化和手工业部长贾拉尔·阿尔朱奈·哈利勒，职业培训和小手工业部长露特·泰代贝，妇女、儿童保护和民族团结部长贾米拉·巴沙尔·哈提卜，促进青年、体育和就业部长穆罕默德·纳苏尔·阿卜杜拉耶，负责与国民议会关系部长、政府秘书长玛丽亚姆·穆罕默德·努尔。

根据2018年5月通过的新宪法，乍得地方行政单位分为省和市镇两级，全国划分为17个省。

司法体系由最高法院、上诉法院、初审法院组成。最高法院是最高司法机构，包括宪法委员会、特别最高法庭、审计法院、司法法庭和行政法庭，由21名成员组成，院长由总统以法令形式任命，每届任期7年。最高法院院长萨米尔·阿达姆·阿努尔，总检察长阿哈马特·阿格雷。

1991年9月乍得实行多党制。目前有146个合法政党，主要有：

爱国拯救运动：简称爱拯运，1990年3月11日成立，执政党。原为反哈布雷的政治、军事组织。创始人为代比总统和马尔东·巴达·阿巴斯等人。政治纲领：主张多党民主，发展混合经济;捍卫民族团结和领土完整;对外奉行独立自主、睦邻友好、不干涉别国内政和不结盟政策，遵守联合国和非盟宪章，同一切爱好和平、正义的国家发展友好合作关系。该党设全国代表大会、中央委员会和执行局，在全国各地均有基层组织。全国代表大会是最高权力机构，每两年举行一次会议。中央委员会是最高执行机构，执行局是中央委员会常设机构，现有40名成员。应2/3以上中央委员要求可召开全国特别代表大会。2001年3月召开特别党代会，代比继任党主席，阿巴斯任名誉主席。2016年2月在恩贾梅纳召开的爱拯运“七大”选举穆罕默德·泽纳·巴达为总书记。目前该党在国民议会中拥有118席。

争取发展与革新全国同盟：反对党。1992年7月21日取得合法地位。主张维护国家和平、团结，实现民族和解;建立一支真正全国性的职业化军队;发展社会经济、农业、畜牧渔业、水电、交通、旅游和手工业;实行地方分权，让妇女和有能力的人参加国家管理;发展教育卫生事业;实现粮食自给等。主席为萨莱赫·凯布扎博，曾任第一届过渡政府的贸工部长、乍新社社长，《恩贾梅纳周刊》的创始人。2007年参与政治和解进程。目前在国民议会中拥有10席，为第一大反对党。凯布扎博在2016年4月总统选举中得票率12.77%，位居第二。

争取民主进步联盟：1992年3月10日取得合法地位。创始人洛尔·马哈马特·舒瓦，曾任国家元首和过渡时期最高委员会主席。1997年12月，该党与爱拯运签署合作协议。2001年总统大选中支持代比。2003年12月，舒瓦宣布解除与爱拯运的联盟关系。2007年8月，参与国内和解进程，签署“8·13和解协议”。目前该党在国民议会中拥有9席。

伊德里斯·代比·伊特诺：总统。1953年生于比尔廷省。扎卡瓦族人。70年代曾留学法国。1979年加入乍得民族解放阵线—北方武装部队。1982年6月任“北方武装部队”副参谋长。同年12月出任乍得全国武装部队总司令。1984年6月起任全国独立和革命联盟中央执行局军事和安全书记。1985年11月被派往法国军事学院进修。回国后任总统府国防与安全顾问。1989年流亡苏丹。1990年3月任乍得爱国拯救运动主席。同年12月就任乍得国务委员会主席、国家元首。1991年3月自任总统。1996年6月在乍得首次多党民主选举中获胜当选，并于2001年6月、2006年5月、2011年4月、2016年4月四度蝉联。信奉伊斯兰教。已婚，有多个子女。

农牧业国家，经济落后，系世界最不发达国家之一。代比执政后，接受国际货币基金组织经济结构调整计划，重点整顿棉花公司等国营企业和公职部门;鼓励私人投资和发展中、小企业;宣布实行企业私有化和自由经济;打击走私，保证税收;积极争取国际援助，鼓励外国投资。2000年乍石油开发计划正式启动。2003年7月，南部多巴油田顺利投产，西方加大对乍投资，乍得-喀麦隆输油管道开通，乍石油生产及出口能力骤增，经济一度高速增长。乍继续执行经济结构调整计划，推进国家减贫战略，加强和改善财政管理，大力促进私营经济发展，并颁布了新能源法。2011年，乍政府将基础设施建设、工业、农牧业作为经济工作重点。2013年，乍政府通过《2013-2015年国家发展规划》，提出到2025年将乍得建设成新兴区域强国的目标，确立了经济可持续增长、保障粮食安全、发展信息和通信技术、保护环境等主要任务。2014年以来，由于国际油价大跌等原因，乍经济增长势头受挫，财政严重困难。乍政府将远景目标调整为“2030年将乍得建设成新兴区域强国”。2017年经济指标估算如下：

国内生产总值：98亿美元。

人均国内生产总值：676美元。

经济增长率：-3%。

货币名称：中非金融合作法郎。

汇率：1美元约合593非洲法郎。

通货膨胀率：-0.5%。

矿产资源较丰富，但大多尚未开采。主要矿产有天然碱、石灰石、白陶土和钨、锡、铜、镍、铬等。1970年以来，乍得湖塞迪吉地区、多巴盆地和瓦达伊盆地均发现石油。目前，乍已探明石油储量16亿桶，且仍有较大潜力。

乍将农业、牧业、石油和矿产开发列为第一产业，2016年占国内生产总值的50.1%。2015年石油日产量14万桶，主要由美国、中国、英国等石油公司开发。全国可耕地面积5200万公顷，仅开发不足15%。乍得湖平原和南部地区是主要农业区。主要粮食作物有高粱、玉米和小米，还有少量稻米和小麦等，粮食大部分依赖进口。农村人口占全国人口的70%以上。主要经济作物为棉花，全国约1/4人口从事棉花种植，是世贸组织框架下非洲“棉花四国”之一，2014年棉花产量12万吨。其它经济作物有烟草、花生、芝麻、甘蔗和阿拉伯树胶等。乍得是中部非洲地区主要畜产国，43%的劳动力从事畜牧业。畜牧业约占乍得农业生产总值的40%，占GDP的18%和对外出口的30%。

即工业，主要为炼油业、农牧产品加工、手工业、建筑业、水利电力等。2016年工业产值占国内生产总值14.8%。全国有22家棉花加工厂，总加工能力为18.8万吨。另有一些纺织、卷烟、面粉、饮料、制糖、农机制造等中小企业。乍电力供应不足，2010年发电量9800万千瓦时，电价昂贵，全国仅2%的居民，首都仅9%的家庭能够用电。受电力不足和资金短缺等困扰，乍工业发展困难较多。

20世纪80年代以来，乍商业、交通、电信、金融等服务性行业逐步发展。2016年产值占国内生产总值35.1%。全国20%的人口从事服务业，主要集中于交通运输业和公共领域。

内陆国家，无铁路，主要靠公路运输。公路：总长4万公里，其中柏油路1600公里，多数公路仅能在旱季通行。

水运：主要集中于沙里河和洛贡河，内河航道总长4830公里，其中2000公里河段能四季通航。出海须经喀麦隆杜阿拉港或尼日利亚的哈科特港转运。

空运：恩贾梅纳国际机场可起降波音747等大型飞机，通往欧洲及周边国家。法国、喀麦隆、利比亚、苏丹和埃塞俄比亚航空公司等有定期航班飞往乍得。2004年2月，原乍得航空公司更名为“Toumai Air Tchad”，经营中部非洲地区和中东航线，并与法航合作经营恩贾梅纳—巴黎航线。

随着石油开发不断推进，乍得财政收入逐年增加。但由于基础设施建设和民生投入加大，财政支出也较快上升。

2017年外汇储备约为900万美元。

。

货币发行受中部非洲国家银行掌控。金融市场不健全，贷款利率较高，居民储蓄率低。现有乍得发展银行、乍得国际农业银行、乍得信贷银行、法国兴业银行乍得分行、子午线银行集团西非国家银行乍得分行、财政银行、苏丹商业银行乍得分行、乍得阿拉伯利比亚银行和萨赫勒—撒哈拉投资商业银行乍得分行等9家商业银行。

2003年起原油成为第一大出口商品。畜产品和棉花是乍传统出口商品，主要进口石油制品、化工、机电产品、建筑材料、汽车、纺织品、食品、药材等。2017年主要出口对象国是美国、中国、荷兰、阿联酋;主要进口来源国是中国、喀麦隆、法国、美国。近年外贸情况如下

外援在财政收入和预算中占很大比重。主要来自美国、法国、德国、瑞士以及联合国、欧盟和非洲开发银行等。2015年，乍得共获得6.067亿美元官方发展援助，其中排名前五位的出资方分别是国际开发协会、欧盟、美国、法国、国际货币基金组织，援助额分别为3.153亿、1.584亿、0.65亿、0.575亿、0.445亿

因石油开发前景看好，外国资本近年大量涌入。2000年4月，美国埃克森和雪佛龙两大石油公司和马来西亚国家石油公司组成石油开发集团，参与乍石油开发项目。同年6月，世界银行批准向乍得和喀麦隆两国政府分别提供3950万和5340万美元贷款用于乍喀输油管道建设项目，总投资37亿美元。2013年外国对乍得直接投资存量41.68亿美元。

乍被联合国列为世界上47个最不发达国家之一，2016年联合国人类发展指数位居全球倒数第三。人民生活水平较低，超过55%的民众生活在贫困线以下。乍医疗机构及医务人员匮乏。全国共有429个医疗卫生中心，总床位3962张，其中综合性医院仅3所，即恩贾梅纳中央医院、军事医院和自由医院。全国有290名医生和1837名护士。人均预期寿命44岁，人口年增长率3.1%。卫生覆盖率30.6%，饮用水覆盖率27%，婴儿死亡率11.5%，成年人爱滋病感染率3.5%。常见病有：疟疾、肝炎、脑膜炎、麻风病、淋病等。

1991年1月，代比总统将全国武装部队改编为乍得国民军。全国共划分为8个军区，实行义务兵役制，服役期一年半。目前，乍得武装力量共1.7万人，其中国民军约8000人、宪兵7000人、警察和游牧警卫队2000人。总统代比为最高军事统帅。

乍得是黑非洲文化教育水平较低的国家。小学阶段为义务教育，入学率98.5%，但完成小学学业比例始终低于40%。高等教育主要由恩贾梅纳大学、费萨尔国王大学、蒙杜商业技校、阿贝歇科技学院、萨尔赫天文和环境学院等提供，全国共有在校大学生约1500人。

全国有35家报社，均为私人所有。《进步报》为发行量最大的日报，每日印数达3万份。较有影响的报刊还有《时代报》、《观察家》、《我们的时代》等。

乍得新闻社为国家通讯社，成立于1966年。

乍得国家广播电台1965年成立，主要用法语、萨拉语、阿拉伯语广播。

乍得国家电视台1987年12月成立，节目覆盖首都和乍西南部地区。用法语和阿拉伯语播放节目。定时转播喀麦隆电视节目。

通信业落后，费用高，覆盖率低。乍得电信公司垄断乍固定电话和国际长话业务。2000年，“Anglo-Dutch MSI Mobicom ”和“Egyptian Orascom”公司进入乍移动通信市场，2004年Libertis因未能偿税而倒闭。2005年10月，瑞典移动电话公司Millicom International Cellular 进入乍得市场并迅速扩展业务。2012年，乍有固定电话用户2.99万，移动电话420万。

奉行独立自主、务实的全方位外交政策，强调维护国家统一、主权和领土完整，保持稳定的周边环境;支持非洲团结，致力于加强同西方大国和国际金融机构关系;重视发展同阿拉伯国家及非洲国家的关系。系2014-2015年度联合国安理会非常任理事国。2016年度任非盟轮值主席国。2017年1月，时任乍得外长法基当选新一届非盟委员会主席，任期4年。

乍法关系密切。两国签有财政、经济、文化、教育和军事等一系列合作协定。法在乍设有军事基地，驻军1200人。侨民超过2000人。法军向乍政府军提供情报和后勤支持，并曾协助其击退叛军对首都的进攻。法有100多名专家在乍政府主要部门工作。苏丹达尔富尔危机爆发后，法派200名军人赴乍苏边境执行人道救援任务。法公司几乎承包了全部乍喀石油管道建设工程。代比总统每年均对法国进行工作访问。2014年7月，法国总统奥朗德访问乍得，宣布自8月起启动法军在撒哈拉—萨赫勒地区的反恐行动——“新月形沙丘行动”，并将该行动指挥中心设在乍首都恩贾梅纳。11月，法国总理瓦尔斯访乍。2015年1月，德贝总理出访法国。2月，代比总统与访乍的法国外长法比尤斯举行会谈。5月，代比总统访问法国。12月，代比总统出席巴黎气候变化大会。2016年8月，代比总统访问法国。2017年1月，代比总统赴法国私人访问。3月，乍外长塔哈访问法国。2018年2月，法国参议长拉尔谢访问乍得。2018年以来，代比总统多次赴法国进行私人访问。

乍美于1961年建交。美现为乍第一大援助国、第一出口目的地国。美石油公司参与乍得石油开发，约有2000多名美石油技术人员在乍工作。美不定期向乍派遣军事顾问团为乍进行军事、反恐培训，并在乍派有“和平队”。美乍签有司法信息管理和人员培训援助协议和民用航空安全司法合作协议。2014年8月，代比总统赴美出席美非峰会。2017年2月，2017年度“燧发枪”联合军演在乍得启动。9月，美国将乍得列入旅行禁令名单。2018年3月，美国国务卿蒂勒森访问乍得。4月，美国宣布取消针对乍得公民的旅行禁令。

乍与苏丹关系曾长期友好，苏丹达尔富尔问题爆发后，乍苏关系出现波折。两国一度断绝外交关系，并“处于交战状态”。后在利比亚等国斡旋下，双方于2010年1月签署两国关系正常化协议。2010年2月，乍得总统代比访苏。7月，苏丹总统巴希尔出席在乍举行的“撒哈拉－萨赫勒国家共同体”首脑会议。2011年12月、2013年2月，代比总统两度访问苏丹。2013年3月，巴希尔总统出席在乍举行的“撒哈拉－萨赫勒国家共同体”首脑会议。2015年6月，代比总统访问苏丹。2017年5月，苏丹副总统哈赛卜访问乍得。8月，乍得总理帕达克访问苏丹。12月，苏丹总统巴希尔访问乍得。2018年4月，代比总统赴苏丹与苏丹总统巴希尔共同出席乍苏边境发展和安全会议闭幕式。

乍得与利比亚因领土争端等问题曾长期不和。1994年2月3日，国际法院将乍利争议领土“奥祖地带”裁决归乍后，乍利关系改善并不断发展。双方签署了《乍利睦邻、友好与合作条约》及多项合作协定。2011年利比亚危机爆发后，乍否认利“国家过渡委员会”关于乍政府帮助卡扎菲的指责。卡扎菲政权倒台后，乍于8月23日宣布承认利“国家过渡委员会”。9月，代比总统出席了在法国召开的“利比亚之友”国际会议。2012年12月，利新政府总理扎伊丹率团对乍进行工作访问。2014年10月，利国民议会主席、国家元首萨利赫·伊萨访乍。

1997年1月，乍派兵参与了在中非的维和行动。2001年11月，中非前总参谋长弗朗索瓦·博齐泽流亡乍得后，两国关系持续紧张，多次发生边界冲突。2012年底中非局势动荡后，乍积极参与调解中非危机。5月，中非过渡期国家元首乔托迪亚访问乍得。2014年2月，中非过渡国家元首桑巴－庞扎访问乍得。11月，乍外长法基赴中非班吉出席中非问题第六届国际联络小组会议。2015年1月，中非总理卡蒙访乍。2016年5月、11月，中非总统图瓦德拉访乍。2017年11月，中非国民议会议长梅卡苏瓦访问乍得。

乍得重视发展同喀麦隆、尼日利亚、加蓬等邻国及其它非洲国家的友好合作关系，积极参加地区合作。乍是非洲联盟、中部非洲经济与货币共同体、中部非洲国家经济共同体、萨赫勒—撒哈拉国家共同体、尼日尔河流域国家组织、乍得湖盆地委员会等非洲区域性组织的成员。