三个有利于标准是 国企改革必须坚持“三个有利于”

国有企业改革的目的是推进产权制度改革，实现国有资产保值增值，促进国有企业做大做强。但同时也要看到，国有企业的公司化、混业经营也是国有企业改革的重要路径。这不仅是社会主义市场经济发展的客观要求，也是企业适应市场环境的迫切需要，是龙头企业更好发展的基础。

毫无疑问，国有企业改革有着完善的体制机制和严格的改革流程。但我们注意到，无论是兰陵酒更早被媒体公开报道，还是长寿生物最近被曝光，很多在国企改革过程中出现问题的企业都有一个共同的特点，那就是相关的国有资产监管人员，或者国有资产监管代理人、企业经理、职业经理人等。在企业改革过程中利用职权谋取不正当利益，造成国有资产大量流失，严重损害国家和企业职工的利益。

事实上，在我国推进国有企业改革的过程中，有问题的国有企业改革并不是个案，更不是特例。

日照港集团是中国吞吐量排名世界第8位第11位的大型国有企业，在改革过程中差点被一群“国企蛀虫”割据。386名干部、职工及其家属成立或参与了486家企业的港口关联交易，部分中高级管理人员利用关联交易等手段大肆侵吞国有资产。从2007年到2016年，随着吞吐量的逐年增加，日照港集团在过去10年中损失了16.7亿元归属于母公司的净利润。截至2017年底，日照港集团共有51人被立案调查，其中包括原党委书记、董事长杜传志，以及4名副董事长、副总经理。

随着疫苗造假的不断发酵，除了主角长生生物被舆论炮轰外，媒体指出深圳康泰生物制品有限公司负责人杜为民没有现金交易，仅用基本非收益股权收取康泰生物，在收购国有资产过程中频频低价收购。

康泰生物是目前中国最大的乙肝疫苗制造商，成立于1992年。最初是作为卫生部引进国外先进技术的平台而设立的，属于国有企业。2003年康泰生物进行股份制改造，2009年国有资产完全退出。

6月，山东省第二大名酒公司京芝酒业股份有限公司私有化后，受到媒体质疑，前董事长刘全平通过合伙参与追加发行京芝酒，以5300万元的价格获得46.79%的股份，从而将这家品牌价值超过100亿元的白酒公司的控股权据为己有。在此之前，刘全平刚刚辞去国有企业京智集团董事长一职。

目前，国有企业改革已经进入深水区和关键时期，改革任中任重道远。

党中央高度重视国有企业改革。十八大以来，习近平总书记就国有企业改革和发展发表了一系列重要讲话和指示。

2016年7月4日，在全国国有企业改革座谈会上，习近平总书记就国有企业改革作出重要指示:“国有企业是增强国家综合实力、维护人民群众共同利益的重要力量，必须自信、强大、优越、做大，不断增强活力、影响力和抗风险能力，实现国有资产保值增值”，这已成为国有企业改革理论和实践的“指南针”。

因此，我们必须坚决贯彻金平总书记关于国有企业改革的重要指示精神，并以此指导国有企业改革，开创我国国有企业改革的新局面。

第一，坚持公开透明。2014年3月9日，习近平总书记出席第十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时强调，发展混合所有制经济的基本政策已经明确，关键在于细则，成败在于细则。我们应该吸取过去国有企业改革的经验教训，不要在改革中把国有资产变成牟取暴利的机会。改革的关键是开放和透明。

把公开透明作为改革的关键，应该是国有企业改革的重要方针。事实上，习近平总书记指出的细则是要严格执行国有企业改革的体制、机制和进程，不能乱搞，更不能碰“高压线”。绝对禁止少数人利用手中的权力和关系，通过改革把国企变成自己的“口中肉”，严重损害国家、集体和广大职工的利益。

第二，坚持“两个一致”。2016年10月10日至11日，习近平总书记在出席全国国有企业党建工作会议时强调，坚持党对国有企业的领导是一项重大政治原则，必须始终如一；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须是一致的。

坚持党对国有企业的领导，可以最大限度地实现国家、企业、管理者和员工的一致利益，使企业做大做强，实现各方共赢。一些国有企业在混合制和公司化的过程中存在问题。关键是少数国有监事和企业管理者缺乏党性原则和国有资产守夜人的责任感。他们贪图个人利益，与党的宗旨和信仰背道而驰。同时，国有企业本质上也是企业，建立现代企业制度无疑是国有企业改革的必由之路。

第三，坚持“三个有利于”。2015年7月，习近平总书记在吉林省调研中对国有企业改革进行了深刻阐述，提出了“三个有利于”标准:推进国有企业改革应有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于国有资本功能的发挥。

首先，国有企业改革的首要任务是保值增值。这既是生产力标准，也是价值标准。改革的目标是通过改变模式、调整结构等一系列改革措施，使国有企业扭亏为盈。其次，通过改革增强国有企业的核心竞争力、国际竞争力和市场盈利能力是世界上所有企业，无论是国有企业还是民营或其他所有制企业追求的共同标准。第三，通过改革，我们可以加强对国有企业的控制，使它们变得更大、更强、更好。同时，“三个有利于”也是国企在混制、公司化改革过程中不损害国家、企业和职工利益的前提。