搜刮 搜刮民血的一代奸臣蔡京，竟然是中国社会福利制度的开创者？

吴钩在《同舟共济》中写道，许多人认为福利制度起源于17世纪初英国颁布的《伊丽莎白救济法》，但他们不知道比《伊丽莎白救济法》更完整、更人道的国家福利救济制度出现于12世纪初的宋朝，比英国早500年。

而幕后的推动者，想必更出乎所有人的意料，那就是“北宋六大盗”之首蔡京，他将北宋的社会福利制度推向了顶峰，开创了国家养老制度。

蔡京画像

就这样，腐败的老虎蔡京依然闪耀着人性的光芒。虽然听起来很矛盾，但当时北宋无数穷人确实受益于他推行的一系列福利制度。

具体福利制度是怎样的？

开创性的推行了国家养老制度

众所周知，北宋很富，政府富了就会想着为民做点好事。因此，社会福利制度在宋仁宗时期开始实施。

蔡京在宋徽宗执政时，结合北宋的实际情况和前人的经验，将社会福利事业发展到顶峰，开创了历史上的国家养老制度。

国家如何养老？

对于有老人需要赡养的家庭，国家减少税收和劳动力。这个系统叫服务员；对于家里有老人要赡养的罪犯，可以先养老，再服刑。这个制度叫留宿权，养亲权；

除重罪外，普通罪犯可以先服侍年迈的父母，经妥善安排或等待老人死亡后再接受处罚。制度在一千年前是那么人性化，现在更是难以想象。

蔡京影视剧形象

你以为这就完了？不，更大的还在后面。

老人有孩子要养，国家可以给你提供各种便利。丧偶没有孩子没有女人怎么办？在大街上一定要饿死吗？不，在蔡京的国家养老体系中，这样的特殊人群是有优待的。

最早出现在历史编年史上的宋代贫民福利制度，是蔡京修订的。《宋史》记载:“崇宁初，蔡京成国，住养老院和安吉医院...三年，然后在楼泽花园。”具体来说，崇宁之初，蔡京在朝廷掌权，推动各地建立“住宅养老院”、“安济房”、“楼泽花园”。作为对主要养老金制度的补充，他们从各个方面照顾人们。它们的功能是:

养老院:类似于现在的养老院、福利院，也收养弃婴、孤儿、流浪在外的残疾人。被收养的孤儿也将接受免费基础教育；

安集芳:安集芳的作用非常显著。国家免费支付穷人的治疗费用。还是那句话，一千年前，宋人还能享受免费医疗，这让很多人又羡慕又恨。

楼泽园:为孤寡老人提供最后的栖息地，他死后国家出钱安葬。

可见，北宋时期，尤其是蔡京上台时期，国家的养老制度非常完善，有些我们现在做不到，但在1000多年前的宋朝，人们已经享受到了。

这三种福利制度基本涵盖了穷人从生到死的救济。同时，按照蔡京的执政计划，世界上所有州县和规模稍大的城镇，都必须设立住宅养老院、安济房、楼泽花园，帮助那些无法自立的人。所以北宋的福利制度虽然不是蔡京首创，但也是在他的推行下才得以充分发展。

福利推进的资金从何而来？

一系列福利制度的推广及其在人民中的普及是以巨大的成本为支撑的。那么，宋代政府办福利的巨大成本从何而来？其实主要来源于普通民众缴纳的税收，类似于现代福利制度模式，但除此之外还有几个重要来源:

"内藏钱"，即皇室经费； 公田的收入；常平仓的利息钱米； 国营商业机构的收入，如"僦舍钱"，即官设货栈的租金收入，宋代有着相当发达的"国企"，"国企"红利用于国民福利。到南宋时，还有一些官员自掏腰包办福利。

前面提到过，蔡京对这个体系非常用心。在仕途上，他五次夺权，五次降职。但他只要一上台，就大力推行这种古代历史罕见的福利制度，把北宋救济制度的发展推向了一个新的高峰。在中国历史上，是在空之前，甚至是在元、明、清三代，这一制度成为蔡京一生中一项伟大的道德政策。

然而，在实施良好的救济和福利政策的过程中，出现了许多腐败现象。由于缺乏相关管理经验，管理机构臃肿，裙带关系复杂，腐败现象仍未得到遏制，福利院逐渐衰落。另外，蔡京完全失势后，北宋福利制度明显收缩，最后在保守派的要求下被取缔。

虽然蔡京推行的福利制度由于种种原因没能存活下来，但他在1000多年前提出的福利政策和惠民思想还是颇有远见和先进性的。

继承新法，推进教育体制改革

想必很多人不知道蔡京和王安石的真实关系。他们除了朝臣，还有一个亲戚关系:蔡京的弟弟是王安石的女婿。虽然是亲戚，但在王安石眼里并不掩饰对蔡京才华的欣赏。

蔡京在王安石变法过程中发挥了不可或缺的作用。可以说，蔡京是王安石变法的坚定支持者和得力助手。他精明前瞻，在王安石的基础上大力推进改革。

王安石变法增加了政府收入。为了促进农业生产，全国各地修建了1万多个水利工程。但当时反对改革的人很多，视新法为洪水猛兽，把王安石说成是汉奸、贼。

宋神宗死后，子哲李宗、高太后、司马光为丞相，恢复旧民的旧法，排除新民的一切新法。王安石变法的左膀右臂蔡京，成了被攻击的主要对象。直到元佑八年，哲学家们都是亲政府的，并重新使用改革者。不久，蔡京回到京城，成为财政部官员，继续宣传介绍王安石新法，让一部分人继承王安石遗志。

此外，在崇宁时期，蔡京还推动了教育体制的改革，在教学内容、管理体制、考核办法、奖惩办法等方面做出了一些具体规定。特别是有一个政策，四川、广西、云南、广东、福建等偏远省份的学生要去北京考试，食宿交通费用从学习经费中解决。

主持“崇宁兴学”，这是北宋三次兴学运动中的第一次。主要措施如下:在全国各地建立地方学校；建立县、州、太学三级学制；太学的新建设与发展；恢复医学的编制，建立数学、书法、绘画等专科；“科举，而不是从学校取士。它是北宋“兴文教”政策的集中体现，对宋代教育的发展起到了重要作用。

其实蔡京一直很重视国民教育。在养老院的福利制度中，养老院不仅收养弃婴、孤儿和无家可归的残疾人，而且被收养的孤儿将接受免费的基础教育。由此可见，蔡京可以说是一个非常合格的教育部长。

一代奸相背后的才华

自从蔡京以“汉奸”的标签被钉在历史的耻辱柱上，人们再也看不到他的才华。大家都知道，他当初是凭着自己的努力和才华当官的。

他有一个很厉害的本事，就是他的书法。蔡京的书法艺术具有神韵、豪放、淡定的特点，能够体现宋代书法的审美情趣。所以在当时是众所周知的，被很多人视为抄袭的对象。当时人们在谈论他的书法时，经常使用“最好”、“最好”等字眼，直观地反映了蔡京在当时书法艺术中的地位。

蔡京书法作品

就连倚重才情傲骨的大书法家米芾也说跟不上蔡京。

有一次蔡京问米菲:“今天谁的书法最好？”米菲答道:“刘公权死后，就是你和你哥哥蔡卞了。”由此可见，就连傲慢的米菲也很佩服蔡京都！

值得一提的是，蔡京的散文也相当不错。著有散文集《包和殿宴集》、《太庆楼宴集》、《严复宫宴集》，均被南宋王明清收入《摇尘集》第一卷。

它们分别于1988年和2001年出版。

可惜才华横溢的蔡京在后面发展成了一代汉奸，因为他做了太多的恶，他做过的那些好事和才华很少被提起，几乎湮灭在历史的尘埃中。

结语：

总的来说，我们能说蔡京是一个有政治路子、有治国能力、有自己才能的人吗？我觉得答案是肯定的。

当我们还在抱怨看病难、看病贵、没有养老金、死不起的时候，远离宋朝的蔡京已经开始大力推行免费医疗、养老、丧葬制度；

王安石被打倒后，担负起实施新法、新校改革的重任，十分重视国民教育；

论才华，蔡京绝对配得上“才子”的称号，在书法、诗词、散文等方面都有极高的才华和造诣。

在一个道德意义上的“坏人”的背后，他精明的行政能力和前瞻性的经济制度设计都散发着隐藏的光彩，治国才能和奸夫权力的双重形象与他诡异地重合。

可能有人会问，为什么人们口中的奸臣，其实在历史上都有很漂亮的政绩，比如秦桧、小沈阳、蔡京。原因很简单，因为从古到今，人们太注重所谓的“人品”，只看局部，不看全局。

评价一个执政党的优劣是非标准的。应该观察他在执政期间是否为广大人民群众谋得幸福的地方，是否为国家和民族做出贡献。蔡京虽然贪财，但他对国家和民族的贡献是不可磨灭的。特别是他推行的社会救济制度，比不上私人福利和善良。我们不能“因人废法”，也不能因为“奸”字黑他！