国办:推动掺假造假行为直接入刑

国营:提倡掺假，弄虚作假直接判刑

应该调查所有违反食品安全的行为

新华社北京4月14日电国务院办公厅今天发布《2017年食品安全重点工作安排》，明确提出完善处理危害食品安全刑事案件的司法解释，推进对掺假、弄虚作假行为的直接处罚。

《工作部署》强调“标准最严、监督最严、处罚最严、责任最重”，严格控制从农田到餐桌的每一道防线，着力解决人民群众普遍关心的突出问题，不断提高食品安全保障水平。

《工作部署》提出加快完善食品安全相关法律制度，抓紧修订《食品安全法实施条例》，基本完成《食品安全法》配套条例的制定和修订，对人实施处罚。促进当地食品生产的管理措施以及小作坊、摊贩和小餐馆的管理都是在这一年里出台的。启动《农产品质量安全法》修订，实施新修订的农药管理条例。研究制定餐厨垃圾回收和资源化处理的相关法律法规。

《工作安排》呼吁促进食品安全标准与国际标准之间的联系。继续完善食品安全标准体系，修订一批急需的重金属污染、有机污染物、婴幼儿配方食品、特殊医疗用配方食品、保健食品等国家食品安全标准及其检测方法。加快制定蔬菜和特色农产品农药残留及小品种畜禽水产品兽药残留限量标准，新制定1000项农药残留标准和100项兽药残留标准，全面清理、整合和修订农药兽药残留检测方法。

根据《工作部署》，启动土壤污染详查，推进土壤污染防治立法和土壤环境质量标准修订，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，试点建设土壤污染综合防治先导区和土壤污染控制修复技术应用。年底前将颁布《农用地土壤环境管理办法》，发布农用地土壤环境质量标准。深入开展保护和提高耕地质量行动，推进农业面源污染防治重点行动。总结长株潭试点经验，加快重金属污染耕地恢复和种植结构调整，引导中轻度污染耕地安全利用和重污染耕地食用农产品禁产区划定。

《工作部署》强调加强种养环节的源头控制。加大科学养殖技术培训力度，引导农民依法科学合理使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂，禁止使用克伦特罗、孔雀石绿、硝基呋喃等违禁物质。推进病虫害和动物疫病统一防控专业服务，支持商业服务组织培育。

《工作安排》对生产经营过程提出了严格的监督。推进实施风险分类制度，在风险分类的基础上加强日常监督检查，贯彻“双随机性、一公开”原则，通过隐患排查摸底、抽查“亮点”、处罚到人、信息公开等方式，曝光所有违法企业，强制生产经营者落实主体责任。坚持以问题为导向，加大专项检查和飞行检查力度，实行表格检查，采样检查制度化，责任网格化，实行日常检查和监督采样两大责任。检查婴幼儿配方乳粉生产企业的食品安全生产标准体系。在大型食品和食品相关产品生产企业实施危害分析和关键控制点体系，鼓励认证。推动企业建立食品安全追溯体系。加强网上订购监管，及时查处网上订购违法经营活动。

《工作部署》指出，要严格控制食品安全风险。建立风险预警交流系统，及时发布食品安全采样信息、风险预警或消费提示。探索大型食品企业风险交流，完善重要信息直报系统和网络，加强食品安全舆情监测预警，制定国家食品安全突发事件应急预案。推进食品安全责任保险，鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险。

《工作部署》明确规定，要严厉打击食品安全犯罪。保持高压威慑态势，加大监督检查频率，严厉惩治食品安全犯罪。严厉查处非法添加、超范围、超限量使用添加剂、滥用农药、兽药等农业投入品、制假售假、乱宰等违法行为。应对所有食品安全违法行为进行调查，并向公众披露被处罚人的信息。建立健全重大刑事案件信息发布制度，控制产品风险和社会风险，保障公众知情权。加强行政执法与刑事司法的衔接。完善涉嫌刑事案件移送和信息通报机制，解决取证难、食品安全刑事案件移送入罪、检验鉴定经费、出具检验结论、涉案产品处置等问题。

《工作部署》提出建立统一权威的食品安全监管体系。完善食品药品安全监管体系，增强统一性、专业性和权威性，充实基层监管力量。实施综合执法的地方，食品药品安全监管应是首要责任。依托现有资源，加快食品药品专业检验人员建设，设置相应的专业技术岗位，开展专业技能培训，合理确定薪酬待遇，以专业精神保证权威性。