◥济南在拆迁后立即建造了绿色透明的土地。图为拆迁后建筑工人在绿化街道。我们的记者王媛照片

在济南银湖池居委会,市民代表正在就拆除违法行为发表意见。我们的记者王媛照片

1月8日是一个星期天,大约下午6点。当济南市第一次公布一期288栋违章建筑的账目时,并没有多少济南人意识到一场前所未有的“拆迁暂拆”行动已经到来。7月8日,距离拆迁违法临时整整半年。济南市共拆除违法建筑52708处,面积2424万平方米,相当于110个泉城广场。很多半年没来济南的外国人回来发现济南真的变了样子。

我们的记者张阿峰

首先拆除别墅区

啃硬骨头

济南拆迁的“火”是从别墅拆迁开始的。

2016年12月16日,市中区城管执法局会同顺庚街道办事处派出200多名工作人员,拆除东方美君7栋别墅内的违章建筑。这个被业主称为“济南第一别墅区”的高端住宅小区,成为了济南今后第一次拆迁的“样板”之一。

当时济南的非法拆迁还没有正式启动,但前期准备工作已经全面铺开。市内各县、区、街道、郊区村已开始摸清小区内违章建筑数量、责任人等信息。很快,今年1月8日,济南公布了第一批288个被拆违的账号,每个账号都附有具体地址,有的甚至连门牌号都详细到了。

“济南拆迁一定要顶住各种压力,打破各种阻力,量一尺到底,坚决拆一拆,除掉一批硬骨头。”济南市城管局局长卢灿华说。拆迁不能怕困难。不先拆公建,先拆别墅,拆老小区也不会让人信服。

随后,中海杨舒别墅违章建筑、卧龙花园别墅违章建筑、傲龙官地别墅违章建筑、史明豪庭别墅违章建筑,先后进入济南别墅拆迁违规名单。

截至5月11日,南部山区西营镇青龙屿别墅群拆迁,一天内拆迁17套野别墅,开启了拆除济南南山“别墅群”的第一枪,将济南别墅群的拆除推向了一个高峰。城市别墅的违法建设,大多涉及在原有别墅上进行不同规模的增扩,拆迁也是附加部分。南山别墅违法建设与城市别墅不同,没有法定程序,需要整体拆除。

以青龙峪别墅集团为例。别墅群位于西营镇大南营村。2003年8月,海鲜副食品公司、山东三同生物公司、开发商张与历城区西营镇大南营村委会签订了《青龙峪生态林果观光健身公园开发建设合同》。租下这片区域后,打着建设生态林果观光健身公园的旗号,擅自改变土地使用性质。2005年10月,

6月21日,经过三次行动,青龙谷非法别墅展开“决战”,76栋野别墅全部被清理。同时后续的利用方向也已成型,青龙屿别墅群的选址有望成为未来的山地公园。

老百姓鼓励我们

挺直腰板,努力工作

“硬骨头”不仅限于别墅内的违章建筑。说起济南违章建筑的“硬骨头”,银湖池地区的烧烤街绝对能排上号。

6月15日,银湖池区一条烧烤街大规模开业。尽管现场拉起了警戒线,大量济南市民还是从四面八方赶到现场“强烈围观”。这可能是济南拆迁以来最“热闹”的一次。

71岁的银狐池区居民黄瑞轩自1961年参加工作以来,已经在这里生活了56年。在过去的一个月里,他每天都走着这个地区的每一条路。眼前的变化让他既惊讶又难以置信。

别说黄瑞轩不敢相信。济南拆迁前期,如果银湖池一带的违章建筑能拆除,辖区城管和街道工作人员自己都不敢相信。在此之前,在济南拆迁新闻下的几乎每一条评论里,总有网友不停地问:“你能不能把喝虎池的烧烤街拆了?”

“说实话,在我们行动之前,我们对自己没有信心。因此,5月底,我们召集社区居民代表召开座谈会。结果群众的反应让我们感到放心。大家都鼓励我们挺直腰板,不要着急,张开双臂加油。”罗源街道办事处主任简悦说。

银湖池违法建设和露天烧烤、脏乱差等问题有多严重?该地区的居民最有发言权。“20年了,白天不敢开窗,晚上睡不着。违法建设真的没地方遮了。能过公交的路现在很难走。”87岁的社区居民马对此深有体会。

15日上午10时30分,罗源街道办事处会同市中区城管执法局、交警等部门,出动100多名工作人员,从北向南,沿着烧烤街东西两侧。

拆迁当天,气温较高,小区居民从家里带水和毛巾给执法队员和工人,居民自发组织队伍维持秩序。“连续十几天,施工24小时通宵进行。最多7台挖掘机和100多辆渣土车同时作业,噪音可想而知。即便如此,整个喝虎池区也没有住户抱怨。”简悦说。

拆除后40天

建平街花园6500

济南变化很大,不仅仅是“拆迁”,还有“建设”。从拆迁开始,就同时提出了“建筑绿色和通透绿色”。“坚持‘拆迁、交通、绿化’同步推进,拆迁后第一时间造绿造绿地,确保做到绿于民,还于民,还于山于民。”卢灿华说。

位于江军路崔飞外滩社区东墙外,有一个非法的建筑工人板房,变成了垃圾场,影响了居民的出行和周围环境。今年5月初,违章建筑被拆除。拆迁后的第二天,历城区园林管理局的工作人员来到现场,清除了拆迁后产生的5000多平方米的渣土,然后回填种植土种植幼苗。

现在,一个多月过去了,它已经成了街上的“小花园”。“这个景观是园林局投资230万修建的绿地。绿地面积约6500平方米。种了6300多株树苗,种了2000盆草花,种了500平方米的草坪,造了20多吨假山。”鲤城区园林局工程科的工作人员介绍,“花了40天才完成,这是鲤城区绿化和绿化的最大亮点。”

此外,二环北路北环高速公路大桥下违章建筑拆除已有5个月,空场地被临时占用作为停车场。近日,记者再次走访大桥,发现停车场已经清理完毕,大面积拉起围栏空,开始种植绿色植物。

现在二环北的场景和上个月大不一样了。沿着罗辑路向北望去,北环高架桥下通道两侧的景观石映入眼帘,景观石的背后是绿色的。

天桥区城管执法局副局长何勇表示,桥下利用方案是由区城管局联合规划、园林、洛口街道办共同讨论制定的。桥下长1.6公里,空房间约16万平方米。最终确定绿化面积可达9万平方米,其余用于公交停车和普通停车。

据了解,环北路绕城高速公路大桥下的绿化工程,部分在建,部分仍在招标中。据天桥区市园林局相关负责人介绍,截至目前,施工人员已在桥下种植苗木2万余株,面积1000多平方米,包括景观黑松、小龙柏、北美海棠、女贞、竹子等植被。同时安装了路边石和花坛石。

人民日报发文表扬

群众支持率为97%

强力拆除违规行为也得到了人民日报的好评。4月12日,人民日报发表题为《济南市三个月内数千起违法建筑拆迁行动》的评论文章,盛赞济南市多部门联动,对违法建筑实行专户管理、联合处罚,探索法制化、制度化道路。

拆除违章的结果背后,济南市民的支持是不可或缺的。在拆迁正式启动前,去年年底和今年年初,济南市统计局社会形势与舆情调查中心组织开展了“济南市市民对拆迁行为的舆情调查”工作。调查显示,总支持率高达96.92%。全市“拆迁办”工作具有良好的群众基础。

半年后,市统计局社会形势与舆情调查中心近日组织了一次舆情调查。调查结果显示,高达94.02%的公民支持他们的工作,90.12%的人说环境得到了很大改善。

济南的违法拆迁引起了全省乃至全国的关注。济南市依法整治违法违规行为办公室领导小组办公室主任李月山介绍,4月18日,全省城市建设管理座谈会在济宁召开,济南市就拆迁和违法拆迁问题做了典型发言。4月20日,住房和城乡建设部在福州召开全国违法建筑特殊处理推进会。济南市作为先进省市之一,介绍了拆迁的经验和做法。

“这次拆迁就像一场风暴,席卷了违法建设给济南带来的浑水。决心、力度、广度和深度都是前所未有的。市民的支持和媒体的关注是前所未有的,取得的成果也是前所未有的。”吕灿华说,违法不仅是城市的伤疤,也是美丽的环境、政府的公信力和人民的愿望被打破。

现在,黄瑞轩还时不时在小区里溜达。“拆完之后,环境很明朗,心情很珍妮弗,有一种骄傲的感觉。希望在不久的将来,难喝老虎池地区成为济南的标杆社区。”

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