最新盐业体制改革 盐业监管体制改革政策系列解读（一）

最近，一些盐业生产企业和个体非法商贩利用盐业体制改革进行虚假宣传，签订委托代理和经销食盐的协议。为确保食盐安全，现将全国盐业体制改革的基本情况和要求通知如下。

1.盐业改革是什么？

2016年5月，国务院发布《关于盐业体制改革方案的通知》。总的来说，以确保食盐质量安全为核心，在坚持食盐专营制度、坚持依法治盐、创新管理方式、提高食盐储备、严格市场监管、建立公平竞争、监管得当的市场环境、培育一批具有核心竞争力的企业的基础上，推进供方结构改革，逐步形成符合中国国情的盐业管理体系。取消食盐产销地域限制，改革食盐定价机制和工业用盐管理，鼓励企业自主经营，产销一体化，通过并购不断做强做大，为行业健康发展提供动力。

二、有哪些容易被忽略的重点？

继续坚持食盐专营制度。

“在坚持食盐专营制度的基础上推进供方体制改革”表明，食盐生产、食盐批发和食盐零售都需要专门的组织管理和企业责任。

突出盐的安全性。

“以确保食盐质量安全和供应安全为核心”，在指导思想和基本原则中，食盐安全被置于一个引人注目的位置，这是改革的红线。

盐的专门监管。

“工业和信息化部是国务院盐业主管机构，主管全国盐业工作”，“县级以上地方人民政府授权的盐业主管机构，负责管理本行政区域内的食盐专营工作”，可见，目前的盐业行政主管部门仍然承担着盐业管理、盐业行政执法等职能。

食盐批发企业只减不增。

“坚持批发专营制度，以现有定点盐业生产企业和食盐批发企业为基础，不再审批新的食盐批发企业。”资源整合，优胜劣汰之后，盐业市场的运营效率会更高。

放开价格和地域限制。

“从2017年1月1日起，放开所有盐产品的价格，取消食盐运输许可证，允许现有的定点食盐生产企业进入流通销售领域。省级食盐批发企业可以跨地区经营，省级以下食盐批发企业可以在省范围内经营”。在相关配套措施出台之前，盐业现行运行机制仍在执行。

第三，你可能会关心这个问题

盐业改革等于放开特许经营吗？

不等于！食盐安全是群众关心、政府重视的民生工程。盐的安全管理和产品质量直接影响到人们的身体健康，所以自古以来就由政府控制。盐业体制的改革可以说是一场巨大的变革，但盐业体制的改革并不等于特许经营权的放开。根据《盐业体制改革方案》，在现有食盐定点生产企业和食盐批发企业的基础上，不再审批新的食盐定点生产企业和新的食盐批发企业。未取得食盐定点生产许可证和批发许可证的任何单位和个人，不得无证从事食盐生产和批发业务。非法生产经营食盐的，依法从重处罚。由此可见，食盐垄断将进一步加强。

2017年1月1日起，外省的盐进入我市销售，需要办理哪些手续？

根据国务院发布的通知精神，中华人民共和国工业和信息化部发布了工业和信息化部发585号文件，要求食盐业务跨省经营，企业主要信息应积极向销售地省级盐业主管机构通报。

从事食盐生产和批发业务的企业需要什么资质？

盐业体制改革主要是完善食盐定点生产制度，不再审批新的食盐定点生产企业，保证企业数量只减不增。坚持批发专营制度，在现有食盐生产企业和食盐批发企业的基础上，不再审批新的食盐批发企业，其他商品流通企业不得从事食盐批发。

来源|柳州市食品药品监督管理局

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