＂最强＂人才新政 择天下英才而用之

制图/杨世成

华西杜诗报-封面记者张翔玲

先定居再就业！近一周，成都出台人才政策，很快炸了整个朋友圈。“新成都人”涌向这座以包容开放著称的城市，成为更多年轻人寄托梦想的最佳场所。

7月19日，成都发布了《人才优先发展战略行动计划》，从吸引人才、尊重人才、用好人才、保障人才等多方面展现了成都“从世界各地选拔人才、用好人才”的气魄。从制度设计上看，为了充分体现成都“不唯地域、不求万能、不拘泥于一种模式”的人才新理念，行动计划提出了优化人才安置制度、实施人才安居工程、在荣成建立人才绿卡制度、开展全民免费技能培训等12项具体措施。，针对高层次人才、紧缺急需人才、年轻人才、高技能人才等不同的人才群体，进行制度建设，制定分类政策。在“鼓励青年人才落户荣”行动计划中，除了打开“学历落户”的大门外，还明确了另一批落户政策宽松的群体，即技能型人才。根据行动计划，在本市同一用人单位工作满2年以上的技术人员，经单位推荐，部门确认，可以办理落户手续。7月20日，行动计划发布后第二天，人才认证和落户申请同时正式受理。

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针对不同的人才群体构建系统分类策略

成都市委组织部副部长、市人才办主任彭表示，行动计划的“新颖”主要体现在战略定位、目标定位和制度设计三个方面。

从战略地位来看，首先是明确提出“实施人才优先发展战略”的重大命题，并赋予其战略主体地位；二是将人才从支撑要素提升到发展要素，体现战略部署在哪里，人才工作会向哪里推进；第三，人才改革应嵌入要素供给方面的结构改革，以加快人才引领的创新发展。

从目标定位来看，首先是紧紧跟随成都“建设充分体现新发展观的国家中心城市”的发展目标和产业发展方向，不断聚集各类优秀人才；二是贴近市场主体需求，以行业、企业等用人单位的人才需求为重点，通过创新措施解决吸引人才难、培养人才难、留人难等问题；第三，坚持问题导向，重点解决长期制约人才发展的困难和痛苦问题，提出具体措施和精准政策。

从制度设计的角度来看，为了充分体现成都“不唯地域，不求万能，不拘泥于一种模式”的人才新理念，《行动计划》提出了优化人才落户制度、实施人才安居工程、在荣成建立人才绿卡制度、开展全民免费技能培训等12项具体措施。，针对高层次人才、急需人才、年轻人才、高技能人才等不同的人才群体，进行制度建设，制定分类政策。

促进定居后就业，鼓励青年人才来蓉

彭介绍说，《行动计划》以更加开放、包容、便捷的理念优化人才落户制度，实行“先落户后就业”的落户政策，放宽落户限制，提高落户便利性，着力打造最具包容性、最具人性化的人才落户制度，鼓励青年人才创业扎根成都。

《行动计划》还将“融漂”的结算放在了更加突出的位置，通过人才公寓、工业新城配套出租屋、用人单位自建倒班房等多种方式和手段提供解决方案。

对于高层次创新创业人才，成都还提供五年租赁服务和过期优惠购买来保障；对于急需紧缺的技能型人才和管理型人才，按照产城结合、职业与居住平衡的原则租赁住房，以租赁方式向人才开放；对于企业的技术工人、产业工人等基础人才，鼓励企业按照城市规划和土地出让管理的有关规定自建住房，解决基础人才大规模引进后的住房保障问题，保证广大“荣票”能住上一套房子，安居乐业，有效地为荣的人才发展提供了良好的“后勤保障”。

根据行动计划，将发放“荣成人才绿卡”。“荣成人才绿卡”以打破学历、职称限制为重点，按积分为持卡人提供住房、落户、配偶就业、子女入园、医疗、社保、出入境居留便利、创业扶持等服务。与国内其他城市相比，人才绿卡具有生活应用方式、服务项目更多、内容更丰富、增值服务差异化、精准化等创新特征。

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新政第一天，人才落户

356人定居，成为“新成都人”

据成都市介绍，45岁及以下的青年人才，本科及以上学历，持毕业证来成都可以办理落户手续。

7月20日是成都市实施人才落户新政的第一天。早上9点经过现场，已经排起了长队。办完手续，只花了5分钟，内江大学女博士曾耀先就成功落户川大集体户，成为第一个享受成都落户新政的人。

“我是08年来成都的，我很喜欢这个城市。成都也很好吃很好玩，希望以后能留在这里。”曾德贤透露，在了解到新的人才政策后，他于上午9点抵达成都市公安局注册中心..“我觉得很幸福。本来觉得程序很繁琐，没想到这么快就搞定了。手续齐全的话，可能十分钟就办完了。”曾德贤因为没有住房证明，去房管部门补了，然后赶回成都公安局鉴定中心。

四川大学生物质与皮革工程系博士许也加入了该团队。由于家在江苏，许在成都市公安局鉴定中心成功取得动迁许可，随后回到原居住地后前往成都入户。

“从今天申请咨询的情况来看，大家更容易忽略这个城市没有房产证。”成都市公安局户籍管理局户籍与证件管理处处长高英利表示，无房证是指《个人或家庭住房信息记录》，如果上级单位集体户或人才中心集体户需要，可以在房管部门打印。数据显示，新政第一天，落户成都的人才总数为356人，其中博士3人，硕士42人，本科生311人。先定居后就业，成都的新人才政策对新成都人有吸引力。

人才住房

人才公寓的位置可以沿着地铁布置

据了解，有关部门正在进一步研究制定建设规划，确定人才公寓和工业园区配套住房年度需求计划，明确人才亚区住房规模、数量、面积等指标。

实施方将根据项目位置、规划条件和出租销售方式，制定地块建设计划，明确地块建设目的、建设规模、各类房屋的供应对象和建设标准，明确人才公寓的销售价格和产权持有类型。

人才公寓的质量也很高，要求“交通便利”和“配套完善”。在选址和布局上，需要进一步优化，精心组织建设，按照产城一体化的理念和城市综合社区建设“如地铁沿线布局”的要求实施建设。

用于各种功能配套设施和公共服务设施，如中小学、幼儿园、农贸市场等。，可以根据现有的公共建设配套原则进行协调、提前安排、同步建设，也可以根据土地开发情况随项目开发建设一并安排配套项目，竣工后按有关规定无偿移交。在社区配套基础设施上，要求各土地整理实施主体在主体建筑到位的情况下，建设社区水、电、气、通讯、绿化等配套基础设施。

提高安全性，鼓励雇主建造自己的人才公寓

随着人才的涌入，如何安居乐业？为了增强对人才的吸引力，《行动计划》加强了对人才住房的保障，并以各种方式和途径为人才定居提供解决方案，如“人才公寓、工业新城出租屋和用人单位自建倒班房”。

成都市房管局副局长李勇表示，成都市已经制定了《工业新城建设人才公寓和配套出租屋配套实施方案》，明确了未来五年的建设规划和每年的建设任务。

他介绍，为了实现人才的居住，加快对其住房需求的保障，将提供四种形式解决人才住房问题:一是在工业新城区大规模建设人才公寓和配套出租屋；第二，在发达的商品房中按一定比例配套建设；第三，整合现有的股票资产；第四，鼓励雇主，尤其是企业，建造自己的人才公寓和流动房屋。

据了解，人才公寓已初步确定20多点，正在规划设计。中心城市计划在今年8月启动一些新项目。“位置很好，会由政府平台公司实施，保证工程质量。”

在实施中，我们坚持“政府主导、市场运作”的原则。工业园区新增人才公寓和配套住房建设用地主要由政府组织成立全资开发公司，“主要是发挥国有企业的主导和带动作用。”

土地供应保障

保障人才公寓的三种土地供应方式

为加强人才住房保障，将通过人才公寓、工业新城配套出租屋、用人单位自建倒班房等多种方式和途径提供解决方案。而成都将如何从土地供应上保证他们的建设？在近日举行的《国家培育产业生态中心城市工业能级土地政策实施细则》发布会上，成都市国土资源局局长胡斌介绍，主要有三种方式:一是政府主导建设。政府的平台公司是盖的，或者说政府给卖的土地附加了一些条件，开发商盖了之后还给政府。“这种人才公寓的土地性质属于出让土地，与普通商品房没有区别，只与政府有关。

二是鼓励开发商利用获得的土地建造出租屋，供有才华的人居住。这种土地属于商品房，属于租赁，政府会给予一定的补贴。

第三，生产性企业使用了一些工业用地，单位里的一些科研技术人员需要生活。他们可以利用原有的工业用地建造一定比例的生活设施，如食堂、办公室、研发、倒班室、员工宿舍、人才室等。，供自己的科研人员和生产人员使用。这一类仍然属于原工业用地。“对这种生活服务配套用地有一个比例要求，其定义为

新的人才政策不影响土地供应的速度

人才新政发布以来，陆续有人申请落户。成为新公民后，很多人可能会考虑买房。这对下半年成都市商业用地的供应计划和节奏有什么影响吗，有什么相应的措施保证吗？

"我们总是更动态、更准确地提供土地."胡斌表示，考虑到上述问题，成都将根据地区需要调整土地供应。“总体规划不会比去年少，具体操作会根据市场情况进行调整。”

胡斌透露，成都一直以满足市场需求的方式提供土地。城市商业用地比例不会改变。“过去房地产还有一些存量，低效的土地会被收回，实际上是用于房地产。土地不会减少。”

在加强人才住房保障方面，我们将为新兴工业城市提供配套租赁住房，土地供应将涉及相关政策的调整。胡斌透露，成都目前正在抓紧研究政策。