[观察者网]赵隆：美俄关系，非敌非友？

导读：当地时间6月16日，“普拜会”落下帷幕。美国总统拜登与俄罗斯总统拜登进行了约4个小时会谈。双方同意两国大使复岗工作，延长《New START》5年，然而在网络攻击、人权等议题上仍保持较大分歧。6月18日，上海市俄罗斯东欧中亚学会、华东师范大学俄罗斯研究中心和观察者网联合举办了“美俄元首会晤与中俄美大国关系”座谈会。上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心研究员赵隆发表演讲，以下为演讲全文，观察者网已获授权发布。

赵隆：今天跟大家汇报的主题是俄美元首会晤的初步看法，这个会晤刚刚结束，现在做一些深层的分析也不现实，更多的是以管窥豹。此外，还想谈谈在会晤之后美俄关系的变化，哪些东西是不变的，哪些东西可能发生变化，以及可能对中俄关系的影响。

第一个，我觉得这次会晤，双方都是在超低预期下实现了各取所需，既没有惊喜也没有意外，这是基本的判断。这次拜登欧洲行我认为是经过精心的策划，美国人称为一个大的外访，其实你看时间节点、会见的人、谈的议题都是有精心准备的。

拜登最后一站见普京，显然有很多的意涵在里面。普京是他上任以来见的第一个非西方国家的大国领导人，他展现的姿态是代表了西方跟俄罗斯开展对话和博弈，这彰显了他的个人印记，还有维护所谓民主价值观的领导力，这是很明显的。

普京和拜登在日内瓦举行会谈。图自环球时报

对俄罗斯来说，我想普京也达到了他所预期的目标，其实所谓的“拜普会”营造出来的最重要氛围是俄美仍然是在同一个平台上竞技的，这是俄罗斯孜孜不倦追求的所谓的大国地位、平等对话。同样，俄罗斯还在不断尝试去降低对美国的敌意，也希望美国降低对它的敌意，普京的采访包括记者会上都谈到，双方这次是没有敌意的，塑造了非敌非友比较模糊的俄美关系的状态。

还有一个重要原因，双方之所以能够促成这次会晤，还是要回归到当前俄美关系的现状，以制裁与反制为基本框架的状态。美方在特朗普时期就说找不到比较合适的对象对俄进行制裁，双方都希望降低一些无序竞争的成本，也降低冲突失控的风险，在这种共同期待下，这次会晤实现了基本价值。

第二个方面，我想谈谈对美俄关系今后的发展有哪些影响，首先要谈美国对俄罗斯和中国的双遏制政策，拜登在之后的记者会上也差不多提了六七次中国，而且明确表示他对普京直接提出，中国对俄罗斯的挤压、中国现在有强大的军队等等，其意图把中国作为一个重要因素推动美俄之间的相互接近。他没有提到普京的表态，这个也无从而知，但很显然中国因素是个重要的方向，我感觉美国对中俄双遏制的大方向是不会变的，但至少在资源投放的比重上会有调整。

俄罗斯在这次会晤之后，我研判在政治安全特别是舆论方面，针对美国可能会有所缓解，俄罗斯也希望在疫情的状况下——现在俄罗斯都已经不知道第几波疫情了，还是希望把更多的精力放在应对疫情和经济复苏上，不希望投放在所谓的前沿对峙和战略竞争当中。

美国很可能会重新规划对中俄双遏制的资源投放比重，加快向印太地区战略转移，最核心是要确定遏制中国为绝对优先级。从很多动向都可以看出来，美欧之间关于波音和空客的争端、贸易上的争端都提出了休战期，其实是想集中精力来应对中国。

第二个变化是这次会晤之后，美国国内反俄的主基调不会变，但是以恢复对话为标志的软和解是可以期待的。我们看美国前驻俄大使麦克福尔出来的比较多，他当天在现场做直播，在文章中提出，拜登还是会把对俄政策放在所谓民主与专制价值观的竞争框架中，而且在全球的竞争框架中，美国还将利用北约威慑普京所谓的好战行为，这些代表着美国主流对俄的观点。

美国前驻俄大使麦克福尔。图源俄罗斯卫星通讯社

与此同时，我觉得这次会晤之后，双方更加偏理性派的前官员、政治人物、专家活动空间会扩大。2018年我在美国访学，那时候俄罗斯驻美国大使举办讲座，美国人都不去的，而且这个活动最后一刻直接取消了，没有任何原因，两国精英界政界交流完全中断，这方面我觉得之后会得以恢复。

第三个是美俄对抗的常态是不会变的，但高层互动模式可能会被延续，为什么这么说？这次会晤很难解决美俄之间积累的超长清单的问题，但是俄罗斯认为拜登跟特朗普相比，通俄的国内政治负担基本没有，而且拜登的反俄底色有助于他在党内进行一些政策协调，也有一定的政策调整空间。

我们看到拜登对“北溪-2”做出调整，之前说对俄制裁不能碰，但是他确实碰了这条线，这表明的确有空间。俄罗斯学界一些前官员也有这种观点，说美俄首脑会晤标志着拜登政府对俄政策的一些重要变化，也有助于两国元首建立一对一的联系和全新的相互认知，我觉得这个是很重要的。

虽然他们之前有数年交往经历，但今日世界国际格局力量对比都是不同的，确实需要更新相互的认知。我觉得今后集团体或者联合国等多边场合，两国还可能会策划这种首脑的对话。

还有一方面，美俄结构性本质不会变，但是战略预判和危机管控能力有望加强。美俄核心矛盾和结构性矛盾不仅仅在地缘政治冲突中，更多在他们的国际秩序观、角色观、安全观和发展观方面，在这些方面的分歧是根本的，而且是难以调和的。

在这之后，美俄通过政府外交、军事、情报部门的沟通渠道恢复的话，相互澄清战略意图可能会更为畅通。现在美俄的合作成果，更多地属于技术性的合作，特别是在战略稳定方面，这个大家都是有所预期的。

除此之外，美俄在整个问题清单中能谈的很少、共识也很少，为什么整个会谈时间有所压缩，我认为很多方面都是双方在各自表达立场，根本没有进行深入交流和互动，所谓的正面合作清单价值是很有限的。

最后谈一下可能对中俄关系的影响，有一个比较重要的方面我们可以关注，现在俄罗斯学界对于美俄元首会晤很期待，对于中国的一些政策包括美国的政策解读可能不像我们想的那样，俄罗斯科学院世界经济与国际关系所所长亚历山大·登金大家都很熟悉了，他说我们《睦邻友好条约》中确立了三不原则，不结盟、不冲突、不针对第三方，他说中国已经变成了王毅国委讲的中俄战略合作的“三个没有”：没有止境、没有禁区、没有上限，表明了中国希望跟俄罗斯结成军事同盟和政治同盟，拜登之所以要做出调整，就是因为看到了中俄接近的趋势。这完全是种误读，而且会影响我们进行续约，会影响我们所确立的传统原则的延续性，外界可能会把续约或进一步的合作解读成事实的同盟，这是很不好的。

还有一点，俄罗斯国内所谓的平衡派论调有所反弹，俄罗斯国际事务委员会主席柯尔图诺夫在接受BBC采访时也讲得很清楚，他说拜登主动邀约普京，作为一场单独的会面在欧洲见他，表明俄美仍属同一个“league”，我认为不是“联盟”，可能是联赛竞技的场合，也表明这种象征性意涵对普京来说至关重要。如果俄美在同一个联赛中，那中美或中美俄是不是在同一个联赛中，这个也是值得关注的。

这次元首会晤，俄罗斯前外长伊万诺夫一方面向欧洲发信号，一方面向某些既希望跟美国合作，又希望跟俄罗斯保持战略伙伴关系的国家也在发出信号。

俄罗斯前外长伊万诺夫。图源新华网

最后一点关于元首外交，现在俄罗斯非常突出这次活动的最高级别，就是元首外交，但是我想我们一直把元首外交作为中俄合作的一个最大亮点，在这次会晤之后，对于接下来我们中俄活动的氛围、我们的续约进程是否会有一些潜在的影响，这个也是值得关注的。

【整理/观察者网 刘惠】