集束弹药 美收回销毁集束弹药承诺

英国12月1日报道，美国防部宣布，收回布什政府做出的2019年前销毁所有美军装备集束弹药的承诺，但将会把这些弹药转为库存，直到获得更有效的区域覆盖武器能够替换它们为止。

集束弹药又称子母弹，能够大范围覆盖战场目标，由于这种弹药有一定的概率不能正确引爆，在使用后往往会变成长时间有效的“不定时炸弹”，在战争结束后继续危害平民安全。美国2010年加入，在10年内销毁所有其现役集束弹药。

美国B-1轰炸机投掷集束炸弹

美国前国防部长，罗伯特·盖茨承诺销毁集束弹药——的读者们应该很熟悉他的其他事迹……

据报道，美国做出销毁集束炸弹承诺是在2010年，时任美国国防部长罗伯特·盖茨推动下实施的。当时他宣布，美国军队，首先从美国陆军开始，将陆续使用更加可靠的弹头替换其现有的集束弹药。但他并未完全排除新型集束弹药，他说，美军将“装备在设定引信后，只有1%以下概率成为未爆弹的子弹药的集束炸弹。”

但五角大楼这次表示，有一些重要的国家并未加入包括中国、俄罗斯、朝鲜、韩国，美国自身事实上也没有参加这一公约。五角大楼2008年虽然同意禁止使用集束弹药，但出于对抗朝鲜、俄罗斯等国的需要，最终五角大楼重新考虑了当初盖茨的承诺。

11月30日，路透社最早报道了这一消息，简氏防务周刊则是刚刚得到确认。

美军GMLRS火箭弹目前主要是用集束弹头

计划更新的新弹头类似二战时代出现的箭霰弹

曾在二战和朝鲜战争中大量使用的箭霰弹抛洒的动能弹丸，美军称之为“懒狗”炸弹，这种钢制弹丸有足够的动能击穿一些坦克的装甲薄弱位置

美国陆军使用集束弹药的武器主要是MLRS火箭炮，美国陆军官方表示，他们正在进行制导火箭弹弹头更换工作，取消其集束弹头——GMLRS是一种在伊拉克和阿富汗深受炮兵部队好评的武器，因为其射程和精度出色。

GMLRS火箭弹目前实用双用途先进常规弹药，这实际上是一种反人员、反装甲双用途集束子弹药——将被其他弹头替换。新型弹头将会改用破片杀伤原理，在炸药周围层层叠叠防止数千个钨制预制破片。这些预制破片同样可以发挥区域杀伤效果，但不会产生未爆弹。

尽管如此，美国军方仍然对此不满，认为这种方案说起来是更加简单，且不会削弱作战效能，但实际上效果仍是未知数，且更换弹头也需要大量的时间。

军事评论员表示，是2008年在爱尔兰首都都柏林签署的一个国际公约，该公约有包括英、法、德、日等国在内的108个国家发起缔约，但中、俄、印、巴、朝、韩、以色列、巴西……等国未参与。我国台湾地区也声称不会放弃使用集束炸弹——因为大陆拥有集束炸弹。

目前各国大力开发的反坦克“神器”末敏弹实际上也有成为未爆弹的风险，图为俄罗斯在叙利亚战场投掷后未爆的末敏弹

美军用末敏弹攻击集群坦克试验现场

集束弹药发射的破甲子弹药

美国虽然没有加入公约，但在2010年作出承诺，将停止使用集束弹药——不过这长期以来只是一个姿态而已，事实上美军仍在积极研制各种集束弹药，其空军装备的集束炸弹，巡航导弹装备的集束弹头，都没有退役。

在新的技术条件下，集束弹药本身也在进化，目前世界上主要国家都已经研制和装备的末敏弹实际上也是一种集束弹药，而美国国防部先进技术研发局已经开始招标，研制下一代末敏弹，将使用4轴无人机之类的投射手段，让末敏弹具备智能化自主寻的能力，这就涉及到人工智能系统自主决定杀伤人员的问题，必然会引起新的道德准则危机和人道主义关切，这类武器投入使用的时候，无疑也会引起新的国际讨论。

美军已经开始招标研制用集束炸弹投掷无人机蜂群携带末敏弹药攻击战场目标技术，这将必将引起新的人道主义危机

2008年，中国政府就曾表态，关于集束弹药问题，应该坚持“平衡处理军事安全需求和人道主义关切”原则，达成全面、现实、可行的解决方案。集束弹药引发的人道主义关切的原因是多方面的，但根本原因是不负责任地滥用这种弹药以及战后未及时清除遗留未爆子弹药。因此，针对使用和战后清除这两个环节采取有效措施，限制、规范其使用目标、操作程序，加强对未爆子弹药的清除，是解决集束弹药引发的人道主义关切的最有效方法。

军事评论员认为，美国加入，但对其相关承诺出尔反尔，乃至阳奉阴违的行为，只是为了争夺“国际话语制高点”，实际上根本不打算真正放弃集束弹药。

虽然是反映了国际爱好和平的人们的美好愿望——历史上与之类似的公约也有不少，如、，但都未能阻止相关技术的发展。其中至少还确立了化学武器不道德的国际法概念，然而直到1993年，包括联合国5个常任理事国在内大部分国家签署的才真正签署。而至于，基本上就只有给国际法学术界提供一些依据的作用而已了，因为如今世界上所有有空军的国家都已经在“践踏”这一宣言了。

在现代技术条件下，集束弹药依然是对范围内实施攻击的最有效武器之一，2014年的乌克兰内战中，双方都大量使用了集束弹药，尽管乌克兰政府方面极力否认，但据人权观察组织称，有大量证据显示乌克兰政府至少在几十个城市与农村的战痘中大量使用了集束弹药，主要是使用火箭炮发射。而俄罗斯和叙利亚政府军在叙利亚冲突中也大量投掷了集束弹药。虽然美军自身宣称近年来没有使用集束弹药，但事实上将其大量出售给未参与的中东国家，在也门冲突、叙利亚冲突中，冲突双方都使用了集束弹药。