北京龙翔路老旧小区停车难 居民希望拆迁空地建停车场 可行吗？

路侧施划斜列停车位，设置立体停车设施，拆除地锁……为了解决龙翔路两侧老旧小区停车问题，街道社区想了各种招儿，可停车资源仍捉襟见肘，居民眼巴巴盯着拆迁腾退后的一大片空地，希望空地上规划的公园能够配建停车设施。

居民希望拆迁空地能规划出一块停车场。

“龙翔路一带停车特别困难。”日前，市民拨打12345市民热线反映：“这条路两侧都是居民楼，附近没有停车场，乱停车现象严重。现在这有两个市场给拆除了，说是要跟京藏高速西侧的公园连上，我们希望建公园的同时能考虑增设停车场。”

记者发现，相关的投诉接连不断。“我家住在花园路街道的龙翔路小区，入住八年了停车一直非常难，小区内停车位数量有限，外面停车会被贴条，下班回家晚了总是找不到地儿停车，希望小区周边增设停车场。”

据负责解决停车类问题的街道城管办介绍，12345市民热线数据统计显示，2019年投诉关于车位不足问题案件245起，2020年因前半年疫情原因，投诉量有所下降，但截至12月也有197起，大约占他们部门收到的总诉求量的两成。

此外，龙翔路为花园北路次干路，因前往北京大学第三医院就医的病患量大，导致花园北路非常拥堵，接诊日上午车流甚至会堵至龙翔路路段。有市民反映，“北京大学第三医院的停车位不足，每次进停车场都需要等待很长时间。在等待过程中还被拍违停，前几天自己排队又被拍了。如果附近能停车我怎么会违停啊。”

“这不前两天，有小区居民因为拆除地锁的问题，抓伤了现场工作人员的脖子。”花园路街道城管办的工作人员愁眉不展，为了解决停车问题，他们没少下功夫。

据介绍，周边临近龙翔路、小关、乙28号院、花园路、牡丹园、北极寺等6个社区共计38个小区，涉及户数13115户，人口31646人。初步统计各小区及路侧可用正规车位4000余个，停车位缺口保守估计达8000个。

解决停车难，街道首先采取措施，协调物业或产权单位在这些小区内部挖掘停车空间。可是除了新建的高层住宅中鑫嘉园建有地下车库，车位勉强自给自足外，该区域大多数小区都为老旧小区，当年配建的车位数量较少，而且小区空间狭小，能够改造停车位的空间非常有限。有个别小区在街道的协调下，本来准备建设小型的立体停车设施，但由于居民对噪音、安全、遮挡视线等因素的担忧，结果不了了之。

为了提高小区内停车空间的利用率，街道综合执法队试图清除私设的地锁。但有小区的地锁拆了装，装了拆，竟然反复了十多次。地锁也一度成为引发居民矛盾的导火索，投诉量居高不下。

与此同时，花园路街道尽力挖掘小区外部停车空间的可能性。2019年，根据交管部门的意见，街道重新规划了龙翔路的路侧停车位，由平行式改为斜列式后，增加了30个正规车位，才达到201个车位。

雪上加霜的是，牡丹园东街西侧原本有停车位，街道打算规范收费停车秩序，但从北京市河道管理处了解到，由于路面下方有暗河，不宜长期停车，于是取消了近百个车位。

最近，龙翔路的一栋办公建筑E园进行空间改造，建设立体停车设施，街道与其沟通，希望物业能把部分车位让出来，和居民错时停车。

“海淀区牡丹园东街东侧疏解拆除批发市场等建筑后空地2年多未使用，而附近经常占道停车造成拥堵，此处空地什么时候可以利用？是否可以规划出一片停车场，缓解附近小区停车难？”

带着居民的建议，12月2日记者来到现场。龙翔路与牡丹园东街呈“L”形连接，拆迁腾退的几块空地集中位于这一区域，空地上都围着蓝色铁皮围挡。龙翔路北侧的空地上停放着几十辆旅游大巴。门卫告诉记者，这些旅游大巴暂时在这里停放，晚上就会开走，目前不让附近居民进入停车。

而在牡丹园东街东侧的一条狭长空地上，有的地段挖掘机正在作业，有的地段覆盖的绿色网布已经破烂，看来闲置已有些时日了。双向通行的牡丹园东街十分狭窄，虽然没有施划停车位，但路西侧几乎停满了车。

记者了解到，龙翔路目前的三处地块原为东升镇集体土地，因规划京昌路楔形绿地，于今年彻底完成拆迁腾退。现为公园用地，处于待建状态。原泰翔商务区拆迁腾退地块面积约4.38万平方米，龙翔市场的面积8676.2平方米，吉祥天地7661.96平方米，三处拆除的建筑面积合计约6万平方米。

为了缓解老旧小区停车难问题，属地街道曾向园林局呼吁，希望能借助本次建设公园契机，将老旧小区停车难问题考虑进去，在建设绿地同时，挖建地下停车场，可以增加超过3000个车位。然而，该建议并未被纳入设计方案。

记者电话咨询了海淀区园林绿化局。工作人员介绍，作为项目实施主体，园林部门必须按照规划性质建设公园和绿地，并配套建设一些服务于游客的停车位，但这些停车位数量非常有限，不可能满足周边社区的停车需求。缓解停车难的问题还是得由交通部门和属地街道综合考虑。

居民关于公园绿地修建地下停车库的建议是否具有可行性？记者调查发现，同样为京昌路楔形绿地一部分的马甸公园，其地下就建有一个停车场。

12月2日记者来到该公园。虽然气温逼近0℃，但夕阳下公园里锻炼休闲的市民仍络绎不绝。简介上写着该公园建于2003年11月，占地面积8.6万平方米，所属海淀区园林绿化队，为免费公园。

记者绕行一圈，在公园外围的西南角找到了停车场的出入口，不时看到车辆出入。停车场的保安介绍，该地下停车场共有车位500个，属于中冶置业运营管理，暂不对外开放。

据花园路街道的责任规划师介绍，复合利用城市空间，比如在公园绿地下面建设停车库，是在土地资源紧张的大城市进行城市规划的一种趋势。但在具体实施上需要因地制宜。比如祁家豁子绿地项目，为了不影响大型乔木的根系发展，要保证局部土层厚度至少5米，如果是修建两层的地下停车场就要继续下挖至少6米，建设造价会很高。这片空地的规划性质是绿地，是园林局留白增绿计划的一部分，目前报批的项目设计方案并没有地上或者地下车库。但是可以考虑，在公园里增设立体停车设施，但需要充分考虑如何减小对公园景观的影响。

规划建设领域的专业人士也告诉记者，从技术上看，下挖地下室建停车场没有太大难度。相比普通的建筑物地下室，如果地上物是园林绿地，需要加厚土层。但建设的前提是先要进行地质勘探，要充分考虑地质结构、地下管线等复杂的情况。更实际的阻力可能来自于工程造价，行内有一种说法：“地下一层，地上三层”，意思是粗略估算地下建设一层的成本是地上的三倍。而且一个大型停车场是需要单独立项进行规划审批的，项目主体是谁？由谁来投资和运营？这些具体问题需要一一突破。

记者查询获知，今年10月26日，北京市发改委披露，“回天地区”明年5月将新增两个地下停车场，共提供停车位1203个。值得注意的是，这两个地下停车场均选址于绿地景观地下。项目介绍显示，这样做是为了充分挖掘地下空间增加车位供给，实现空间的集约利用。