温州山水居 温州“怪癖”副处长滥用职权 造成国家损失上千万

民防办可以说是一个普通的行政部门，很多人并不清楚它的职能和作用。然而，从去年开始，温州民防系统对贿赂和滥用职权的查处震惊了世界。

日前，温州市检察院披露了人防系统内贿赂和滥用职权案件的调查过程，并发出检察建议，希望有关部门和人防系统防止和杜绝此类案件再次发生。

这封举报信导致了副局长的“怪癖”

清平之末起风，微环之间形成波浪。这一系列轰动全城的案件，最初的线索是一封不知名的匿名信。

当时这封匿名信举报了温州市民防办的一位女主任。调查人员反复调查主任后，发现她没有太大问题。然而，在反腐警官反复核对线索并秘密调查后，许多线索意外地汇聚到另一个人身上，那就是民防办公室指挥通信部副主任蒋建平。

处理此案的检察官介绍说:一名内部人士告诉调查人员，蒋建平有一个“规则”。他下午四五点要去找他跟你谈工作，其他时间会找借口推脱工作。而且聊到很晚，自然要请他吃饭，吃完饭，也请他去KTV唱歌，一边玩一边谈工作可以把事情搞定。这已经成为人防装备企业和想要他的房地产开发商之间公开的秘密。

在仔细研究了早期收集的线索和证据后，调查人员秘密调查了蒋建平的社会关系。去年7月2日，市检察院将蒋建平一案移交瓯海区检察院调查。至此，温州人防系统系列腐败案件的调查正式拉开帷幕。

滥用权力导致国家损失数千万

蒋建平被瓯海区检察院传唤后，起初并不配合，只是在检察官出示证据后才供认犯罪事实。据此，一起造成1100多万元损失的滥用职权案件浮出水面。

2013年7月14日，经市发改委批准，瓯海区新桥街山水居小区1号地块建设项目由温州城建开发有限公司开发建设..同年9月20日，“山水居”工程相关人员在审批中心找到负责审核人防工程设计的市人防办窗口工作人员王，提出工程地下室宜易建。违反法律法规，王出具“同意只修建9545平方米人防面积，其余55600平方米按每平方米15元的标准收取易地建设费”的方案设计审核意见。去年4月9日，蒋建平未经审核同意，收取该工程建设费及滞纳金1806777元。随后，温州城建开发有限公司支付了费用。

事后，蒋建平承认，根据2004年的收费标准，人防易地建设的收费标准应为每平方米3000元。但在审核过程中未能认真履行职责，导致大量未缴人防建设费流失。另外，市民防办收取滞纳金没有法律依据。

经调查，“山水居”工程已建人防工程面积仅9759平方米，应建未建人防面积6732.89平方米，应缴未缴人防易地建设费11409163元。

此外，在2006年至2011年期间，蒋建平利用职务之便，审查和接受了其他民用建筑的人防工程，并从其他房屋开发公司和人防设备代理商处获得了财产和利益，共计63，604.98元。

帮助企业垄断民防办公室副主任被撤职

随着的倒台，以及一些人防设备企业和房地产开发商的到来，有关人防系统腐败案件的线索越来越多，这显然指向了时任温州市公积金管理中心主任、原市人防办副主任吴。

反贪警方判断，吴可能不是唯一一个在人防系统受贿的人，很有可能发生窝沟案。今年1月31日，瓯海区检察院果断立案调查吴健。

2009年1月至2014年，吴健任市民防办副主任、温州市民防局副局长。发现2010年3月，人防设备供应商邱某、鲍某某、李某某协商组成财团垄断温州人防设备供应市场，并专门注册了一家公司，由李某某负责。为了垄断市场，邱某找到吴，提出向他寻求支持，以建立个人反销售企业备案制度，提高国外反销售企业进入温州销售的门槛。为了换取民防办的支持，他还建议成立温州民防协会，以“技术咨询费”的名义向民防协会支付合同销售额的1%，由民防协会负责备案工作。

吴同意了。之后，他告诉他的员工起草文件并发布实施。后来证明联合体外没有企业成功备案。

为感谢吴的大力帮助，人防设备联合体邱某、鲍某某、李某某等成员同意在实际股东正常股份分配的基础上再预留10% 空股份，专门用于与人防办公室的交易。

有证据表明，邱等人及上述公司将这些空股份中价值70万元以上的树木化石、仕女图、人民币珍本、衬衫、香烟、美元、人民币等财产给了吴军，吴军予以接受。

很多地方的腐败都有很多花样

这个时候，人防系统腐败的线索越来越多，瑞安、苍南、泰顺的人防办都有人参与。市检察院迅速将相关线索分配给瑞安、苍南、泰顺的检察机关。

经过线索核查和初步调查，瑞安市检察院果断对市人防办涉案人员采取强制措施，先后立案查处了原瑞安市人防办主任倪永胜、人防办副主任蔡建生、审批处处长周、审批处第二负责人黄、人防办工作人员徐正根等5人。经调查，他们利用职务之便，分别通过引进设计公司、改变房屋开发公司的地下防御空职能、在人防工程施工图、人防工程竣工验收、人防工程现场监督管理等方面给予照顾和支持。其中，倪永胜仅两次以“房屋平面图票”的名义非法收受房地产公司邵某给予的现金40万元。时任副局长蔡建生，平时以买卖玉器为名，卖玉器远高于市场价，收差价十几万。

去年12月，苍南县民防办主任梁世淼、、副主任陈、李美云、等人被捕。其中，仅梁世淼一人就收到人防器材供应商的字画、瓷器、现金6.1万元，、李美云等四人在收到人防器材供应商鲍的受益费后，聘请外人为其分赃。李美云等人以家庭在苍南县人防事业的名义与鲍签订了4份虚假的劳动委托协议，然后以人工成本的名义分割利益。四年多来，李美云、、陈、共收到受益费25.54万元。

由于开设了人防办公室，卖方鲍已承包了30多个工程，总工程量达1000多万元。

泰顺县民防办涉案人员也未逃脱法律处罚。经调查，时任泰顺县政府办公室副主任、县民防办主任、民防局局长的林世铨，与民防办建设处处长徐东、工程建设管理处副处长、处长包京华，利用各自职务之便，通过虚构或夸大民防宣传资料、夸大民防指挥部大楼地基强夯工程造价、编制信息化条件下的《民防行动计划》空等方式，多次签订虚假合同并进行夸大

人民防空系列案件嫌疑人情况

吴建正

9月22日，法院在瓯海区举行了公开听证会，法院将在选举的基础上做出判决。

蒋建平

涉嫌滥用职权、收受贿赂，已被依法起诉。

王正干

他因滥用职权和收受贿赂罪被判处10年监禁。

倪永胜、蔡建生、周

涉嫌受贿，目前处于审理阶段。

黄

涉嫌受贿，一审被判处有期徒刑10年。

徐正根

涉嫌受贿罪，被判处有期徒刑三年，缓刑四年。

梁世贞、、陈、李美云、

涉嫌受贿，目前处于审理阶段。。

林世铨、徐东、包景华

涉嫌贪污，目前处于审理阶段。

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