30日晚,广州市交通委在市政府召开了“城市交通系统改善和中小客车总量试调控管理”新闻发布会,发布了《广州市城市交通系统改善工作思路》和《关于广州市中小客车总量试调控管理的通知》。控制中小客车总量的交通政策将于7月1日零时实施,这是全世界超大型城市普遍遇到的问题。由于广州机动车数量的快速增长,交通供需短缺给交通运行造成了很大压力。据悉,目前广州实际人口超过1600万人,面临机动车快速增长的严峻形势。截至今年5月,全市机动车辆240.5万辆,其中中小客车167.4万辆,是5年前的2.5倍,年均增长19.0%。同时,受土地资源、资金等条件限制,近五年城市道路里程年均增长率在2%左右,注册泊位与汽车保有量比例为1:3.3,交通供需矛盾持续扩大。截至今年5月,中心城区主干道一级道路平均速度同比下降9.6%,全网平均速度已接近20 km/h的国际拥堵警戒线,其中27%为平均速度低于20 km/h的主干道,主要分布在老城区、天河核心区和城市主要出入道路。从目前的趋势来看,预计2013年中心城市后期高峰时段全网平均速度将低于20 km/h,机动车的快速增长和过度使用给大气环境和交通运行带来了一系列问题,给城市管理和市民生活带来困难。一方面,道路交通运营压力逐年增大,城市道路运营速度逐年下降;另一方面,汽车保有量和出行量的快速增长所带来的空气污染压力也越来越大,机动车尾气污染已经成为影响我市空气质量的主要因素之一/[/k0/】。据统计,我市机动车已成为PM2.5的主要来源之一,中心城区机动车排放的PM2.5比例高达38%。基于全市机动车辆240.5万辆,中小客车167.4万辆,年均增长19.0%,中心城区晚高峰平均速度不足20 km/h的严峻形势,适度控制中小客车快速增长势在必行。为系统改善交通和大气环境,广州市将从2012年7月1日零时起,将中小客车总量增加52%。“增加”——增强服务。要采取有效措施,坚持“公共交通优先”的原则,增强公共交通吸引力,增强区域交通基础设施供给。具体包括推动高峰时段分时公交专用道的设置,到2013年底将超过300公里;目前,我市地铁里程236公里,公交线路724条,水上公交轮渡线路16条,公交车10019辆,出租车20195辆。未来,公共交通的容量将进一步增加。到2015年,预计现有地铁线路将购买约90辆火车,共540辆汽车,投资建设与需求相匹配的新容量公共汽车和出租车,建造420个公共汽车候车亭,并购买更多船只。计划开通新一轮水上公交线路;利用各种资源,有计划地修建多个停车场,缓解停车难;研究尝试可变车道;加快主干道交通可变信息板建设,到2015年,将有160个交通信息屏。“管理”——强化管理。主要包括加强城市规划的控制和管理,进一步提高交通影响评价在城市规划建设中的作用;研究系统实施缓解高峰时段地铁拥堵、平衡高峰时段地铁客流的措施;在高峰期、重大节假日或重大活动、恶劣天气期间,研究、试行重点区域临时交通管理措施;铺开交通拥堵治理改善,在过去两年完成39个交通拥堵治理点的基础上,开展新一轮拥堵治理工作;灵活调整城区重点干道交叉口信号配时,维持道路节点运营水平。“限”——需求调节。进一步调整城市货车交通管制范围,优化路段和时间限制货车进入市区,限制高排放车辆;优化道路单向交通组织;优化调整停车场级差收费,引导个体交通向公共交通转移;我们将及时控制适合我市的中小客车总量,同时限制国外客车数量,确保机动车增长能够适应城市交通资源的合理状况。深化和完善交通改善方案的“五步走”为认真系统地研究编制城市交通改善方案,广州市在一年中小客车总量调控管理试点期间,结合新型城镇化发展的阶段性工作安排,分五步推进方案的深化和完善,广泛吸纳社会和人民智慧,共同推进广州交通可持续发展。第一步是发布《广州交通发展白皮书》。积极开展我市交通“亮化家庭”的整体工作,在此基础上,深入分析城市和交通发展成就,从交通资源适应性角度分析当前交通发展存在的问题和症结,明确未来发展目标,为出台更系统的交通改善方案提供坚实的理论支撑。第二步,组织广州交通“人人自谈”活动。利用各类“大家说”活动向公众宣传广州的交通状况和资源,同时征求公众意见,动员公众积极参与广州的交通“大家说”活动,鼓励公众对城市交通政策提出建议和意见,引导社会形成共识,为系统完善交通规划的出台形成舆论基础。第三步,征求各方意见。评估2011年交通改善措施的整体效果,制定完善的交通改善计划体系,征求公众、中央驻广州单位、省级相关部门和市政府各职能部门的意见,根据各方意见完善相关计划。第四步是宣传方案的进一步完善。向公众宣传提出的系统改进交通计划,听取公众意见,积极组织社会讨论,共同完善相关计划,补充不足措施。第五步是审核确定系统的交通改善方案。根据相关法律程序和审查流程,提交交通系统改进方案,并根据相关程序制定交通系统改进指导文件,最后向社会公布实施情况。改善城市交通状况、缓解交通拥堵是一项庞大而复杂的系统工程,涉及方方面面。有很多事情需要认真研究,综合考虑。广州将通过动员公众参与社会讨论,倾听人民的声音,扩大公众舆论,集中人民的智慧。我们将以人民的智慧,共同努力,深入研究广州的交通问题和解决方案,解决世界范围内的城市交通拥堵问题,走上广州推进新型城镇化的新路。解读广州市关于中小客车总量调控的通知问题一:为什么我市现在要实行中小客车总量调控政策?答:近年来,我市中小客车数量和出行量持续快速增长,城市交通拥堵日益明显,机动车排放对大气环境质量的影响日益加大。截至今年5月,广州机动车保有量已达240.5万辆,其中中小客车167.4万辆,是5年前的2.5倍,年均增长19.0%。同时,受土地资源、资金等条件限制,近五年城市道路里程增长率仅为2%左右,注册停车位与汽车保有量比例为1:3.3,交通供需矛盾持续扩大。同时,机动车尾气污染已成为影响我市空气质量的主要因素之一,机动车尾气排放已成为PM2.5的主要来源(另外,充分利用北京和上海的相关经验,北京和上海的相关经验仅占北京的35%),立即试行我市中小客车总量控制措施,对于保证城市交通的有效运行,改善和保护大气环境具有重要的现实意义。问题2:通知和管理办法中所称我市行政区域包括哪些区域?区县是全市统一分布还是按区分布?答:包括全市十区两市,中小客车增量配置指标在全市统一分布。问题三:这个通知的试用期是什么时候?答:从2012年7月1日00: 00到2013年6月30日24:00。问题4:通知和管理办法中提到的中小客车如何划分?答:中小客车包括2008年9月19日公安部发布的《机动车种类术语与定义》中所列的中型、小型和微型客车。其中,中型客车长度小于6m,载客人数大于9人小于20人;小型客车长度小于6m,载客人数小于等于9人;微型客车长度3.5m,发动机气缸总排量≤1升。问题五:试行期间,全市增量定额指标如何分配?答:试行期间,全市中小客车增量额度为12万辆,按每月1万辆配置。问题6:试用期第一个月是否暂停所有中小客车的牌照注册?答:是的。我市中小客车总量控制措施的试行是一项复杂庞大的系统工程,涉及面广、工作量大、情况复杂。为防止市民集中购车对社会造成的消极不良影响,在试行期的第一个月,暂停所有中小客车的登记和过户登记手续,确保各项准备工作到位,管控政策执行稳定有序。问题7:试用期内,什么时候会暂停执照注册?答:从2012年7月1日00: 00到2012年7月31日24:00。问题8:试用期第一个月增量额度指标怎么处理?答:试验期内7月份的中小型客车配额在试验期内延长至其他11个月。问题9:机关、企事业单位、社会团体、其他组织和个人今后买车时,是否需要获得本市中小客车配置指标后才能上车?答:是的。在公告期规定的试用期内,上述主体必须取得分配指标后,方可申请许可登记。问题10:指标分配如何办理,分配指标如何应用、分配、公示?答:市政府将于2012年7月底前另行制定发布相关管理规定和实施细则,明确指标分配的具体处理办法和相关程序。问题11:单位和个人购买新、二手中小客车,转让到本市,申请登记、转让、过户到本市需要办理索引文件吗?答:是的。在以下情况下,需要在办理相关手续前申请配置指标:1。单位和个人购买新的中小客车,在本市办理中小客车登记手续;2.单位和个人购买二手中小客车,在本市办理中小客车过户手续;3.非本地中小客车转车到本市,中小客车转车手续在本市办理;4.单位和个人转让中小客车,在本市办理中小客车转让手续;问题12:7月1日前已经预订的车辆还需要办理指标吗?答:车辆销售经营者与客户签订了中小客车预售合同并收取预付款的,可凭购车合同或统一的车辆销售发票,由本市公证处出具上述材料的公证书,无需办理指标证明文件,直接办理车辆牌照登记相关手续。严禁任何单位和个人提供虚假信息获取本市中小客车登记信息。一经发现,将撤销注册,并按有关规定追究责任。问题13:通知中称,我市近期将实施限制非本地车辆通行的政策。何时实施,如何限制?答:非本地车辆的交通限制措施目前正在制定中,待有关程序改善后,会向公众公布。问题14:试行一年后会不会公布新政策?答:市政府将根据试行期措施的实施情况广泛听取公众意见,充分征求各方意见,科学评估实施效果,不断总结完善政策,试行期后实施新政策。
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