2016-2017中国新型智慧城市建设与发展综合影响力评估结果通报

所有相关单位:

2015年12月20 -21日，37年后的中央城市工作会议再次在北京召开。习近平总书记发表重要讲话，分析了我国城市发展面临的形势，明确了做好城市工作的指导思想、总体思路和重点任务。李克强总理出席会议并发表讲话。他详细论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署。会议强调，中国城市发展进入新的发展时期。当前和今后一个时期，中国城市工作的指导思想是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，建设和谐宜居、充满活力、特色鲜明的现代化城市，提高新型城镇化水平，走中国特色城市发展道路。

2016年4月19日，习近平总书记在全国网络信息工作会议上首次提出智慧城市新概念，提出建设真正以人为本、民生服务便捷、社会治理准确、社会经济绿色、城乡统筹发展、网络安全可控的智慧城市。习近平总书记也强调:“人才是第一资源。从古到今，人才是富国之本，是强国之计。如果我们想很好地发展我们的事业，我们必须从世界各地收集人才并使用他们。中国网上信函业务的发展必须充分调动企业家、专家、学者和科技人员的积极性、主动性和创造性。”并指出:“主管部门和企业要建立密切的配合和协调，避免出现‘一放就乱，一管就死’的现象，走出一条联合管理、良性互动的新路。推动强联盟、协同研究，形成互联网加联盟等产学研联盟，加强战略、技术、标准、市场等方面的沟通与合作，协调创新。”习近平总书记4月19日的讲话，为我们深入开展党政与生产、教育、科研机构的全面合作，共同推进网络信息发展指明了方向。2016年11月22日，国家发展改革委、中央网络信息办、国家标准委联合发布《关于组织新智慧城市评估、切实推进新智慧城市健康快速发展的通知》，发布《新智慧城市评估指标》等相关附件。基于以上背景，为了进一步加快我国新型智慧城市建设，依托我国公平、公开、公正的权威第三方社会评估与政府评估相辅相成、相得益彰。2016年4月，工业和信息化部下属的中国信息化研究促进网、郭恒智慧城市科技研究院、泰豪互联网评级、纪氏信息启动了中国新型智慧城市建设发展综合影响评价。我们希望与智慧城市主管部门、研究机构、社会团体、专家学者进一步合作，创新整合资源，推动中国新型智慧城市绿色健康发展再上新台阶。

本次评价是在连续15年政务平台评价和连续两年全国最佳管理实践智慧城市评价的基础上，首次组织的全国智慧城市综合评价。2016年5月，我们与国家信息化试点城市建设指导专家组专家共同举办了信息化试点城市专家研讨会。6月份开始收集智慧城市数据。11月18日，我们发布了中国人民大学新智慧城市建设与发展评价指标体系。12月，我们用互联网大数据的方法收集了各种参数。2017年1月，评估小组结合Tahaoo互联网加评级指数，对智慧城市居民互联网生活应用APP进行了全面研究和加权分析。按照“分类指导、创新引领”的工作原则，参照各级智慧城市的实际运行状况，通过网络收集、网上申报、问卷调查、单位自荐、专家推荐、综合评价等六大类方法，依次对2016-2017年中国最佳管理做法、最具影响力、最具创新性、最具吸引力、最宜居、最具旅游特色、最具投资价值、最具发展潜力、信息惠民、建设发展新智慧城市的优秀示范城市进行评价和推荐:

2016-2017中国智慧城市最佳管理实践系列之一

第二辑2016-2017中国最具影响力的智慧城市

2016-2017中国最具创新力的智慧城市

2017年中国最具投资价值的第三系列智慧城市

2017中国最具潜力的智慧城市

2016-2017年中国最具旅游特色的智慧城市第四辑

2016-2017年中国最具吸引力、最宜居的智慧城市

第五辑2016-2017年信息惠民优秀示范城市

2016-2017中国智慧城市居民互联网生活服务最佳应用第六辑App101榜单

2016-2017中国智慧城市居民互联网生活应用最佳服务提供商

2016-2017年中国新型智慧城市建设与发展第七系列综合影响评价排名及得分

现将评估结果报告如下:

2016-2017中国智慧城市最佳管理实践系列之一

中国最佳管理实践智慧城市是郭恒智慧城市科技研究院评估团队多年来跟踪、研究、分析和评估智慧城市所取得的先进成果。它是城市系统理论在城市管理实践中的一个具体应用。主要表彰2016-2017年中国新型智慧城市建设与发展综合影响评价工作中表现突出的城市，评选各级智慧城市前三名进行评选。

2016-2017中国最佳管理实践智慧城市

获奖原因:在2016年的工作中，上述城镇能够紧密结合自身的地域特色，按照城市建设和智慧经济发展的规律，走上了中国特色的智慧城市发展新道路。不管是深圳的技术第一还是北京的技术。领先；无论是上海的金融贸易优先还是南京的智慧门户；无论是贵阳的大数据基地，还是银川政府云平台；无论是福州VR产业基地还是无锡的云计算创新；无论是佛山的智慧发展，宜昌的三位一体，还是各种智慧城市、特色镇，在智慧城市建设发展评价中都取得了不错的成绩，被评为2016-2017年中国最佳管理实践智慧城市、特色镇。

第二辑2016-2017中国最具影响力的智慧城市

2016-2017中国最具创新力的智慧城市

2016-2017中国最具影响力的智慧城市

北京，上海

获奖原因:

北京和上海这两个人口超过2000万的超级大都市，是我国的政治、经济和文化中心，也是我国的世界金融和贸易枢纽。它们是世界500强企业的聚会，是国际金融财富的聚会，是世界精英人才的聚会。随着中国经济的快速发展和国力的强大，这两个大城市像皇冠上的珍珠一样闪闪发光，举世瞩目。特别是两大城市全面启动智慧城市建设以来，按照智慧城市顶层设计，灵活运用物联网、云计算、大数据等网络信息手段，推动北京、上海经济、文化、科技全面快速发展。两大城市以人为本，以智慧经济为驱动，以服务民生为导向，打造中国特色的新型超大型智慧城市和城市群。这两个核心城市在自身发展的同时，对京津冀和长三角城市群具有较强的辐射和影响。南北呼应，实现合作共赢，为中国乃至世界超大型城市的发展和中国新型智慧城市的建设树立了标杆。评估小组一致推荐北京和上海为2016-2017年中国最具影响力的智慧城市。

2016-2017中国最具创新力的智慧城市

重庆，广州

获奖原因:

重庆是丝绸之路的起点，西北与西南的交汇点，重庆-新欧洲国际铁路的起点，成渝城市群的核心。重庆运用城市发展的创新思维模式，摆脱对剩余产业和房地产的GDP依赖，着力发展战略性新兴产业和实体经济，保持经济与环境的平衡。在中国经济新常态下，重庆GDP增速连续三年全国第一，2016年前三季度达到10.7%，成为中国经济新的增长极，充分体现了新智慧城市的发展特色。广州是国家中心城市之一，中国改革开放的前沿，通往世界的南门，是广佛都市圈、粤港澳都市圈、珠三角都市圈的集聚中心。改革开放以来，广州充分发挥区位优势，大胆创新，开拓进取，把广州建设成为现代化大都市。特别是自2015年广州市科技创新委员会成立以来，广州的创新工作明显加快。通过全面启动“互联网+”行动计划，全面整合各类创新资源，实施创新驱动发展战略，集约化建设互联网创新集群，使科技创新深入融入城市生产生活的方方面面。在新千年，商业资本正在转变为全球创新中心。生于科技，长于创新，强于市场，重庆和广州正逐步成长为中国创新驱动的新起点，共同当选为2016-2017年中国最具创新力和智慧的城市！

2017年中国最具投资价值的第三系列智慧城市

2017中国最具潜力的智慧城市

2017中国最具投资智慧的城市

深圳市和长沙市

获奖原因:

深圳作为中国改革开放的窗口和珠三角城市群的中心，有着特殊的地理位置和明显的区位优势。深圳36年来年均GDP增长率达到23%。自2010年深圳提出建设“智慧深圳”以来，通过基础设施、民生服务、社会治理、公共安全等方面的全面布局和产业升级，取得了一大批核心技术和领先成果，全市在智能交通、智能旅游、智能医疗、智能城市管理、智能社区等城市治理各方面均名列前茅。深圳智慧经济造就了华为、格力等一批世界级品牌；深圳的科技创新已经成为中国智能制造的发源地。自1980年深圳经济特区成立以来，深圳就被深深打上了中国价值创造者的烙印。为人民谋福利，为国家开拓新路，为香港搭桥，是深圳的光荣使命和历史使命。相信随着我国经济结构调整的到位和供方改革的顺利实施，深圳在人才、科技、资源等方面积累的优势将得到进一步发展，城市的核心竞争力和投资价值将日益凸显。湖南省会长沙是国家两型社会建设综合配套改革试验区的核心城市。高度重视智慧城市建设，积极实施国家提出的“中国制造2025”、“互联网+”和“创新创业”、“供方改革”等一系列重大部署。先后出台了“智能制造、互联网+、小微创新”等30多项政策和实施细则，明确了高端、智能化的建设，2005年至2015年，长沙GDP从1520亿元增长到8510.13亿元，增长460%，2016年上半年GDP增速达到9.2%。长沙正在成为中部城市发展的典型代表，在长株潭区域经济发展中发挥主导作用。基于两个城市在区域战略中日益突出的核心作用，深圳和长沙被推荐为2017年中国最有价值的投资智慧城市。

2017中国最具潜力的智慧城市

天津、青岛、合肥、南宁

获奖原因:

无论是以天津为主要支撑的京津冀城市群，还是青岛的智慧集群青岛模式；无论是合肥长三角城市群的分中心，还是南宁五大平台的东盟信息港，四大城市都充分重视新型智慧城市的建设和发展，通过安排新型智慧产业，为城市居民的生活提供便捷服务，让公众和企业切实感受到实惠和快乐。所有城市都处于区域智慧产业经济的核心，能够充分调动国内外资源、公众、企业和政府积极参与智慧城市建设。相信随着中国经济转型升级，新智慧城市建设不断深化，有理由期待上述城市爆发出更大的发展潜力，被选为2017年中国最有希望的智慧城市。

2016-2017年中国最具旅游特色的智慧城市第四辑

2016-2017年中国最具吸引力、最宜居的智慧城市

2016-2017年，中国最具吸引力和宜居智慧城市主要评估智慧旅游和民生服务的数字化和智能化水平，并根据城市环境和经济发展进行综合评估。

2016-2017中国最具旅游特色的智慧城市

洛阳市、黄山市、玉溪市、运城市、乌海市、乐山市和吉林市

获奖原因:

2016年全年，上述城市全面提升公共旅游服务水平，推动旅游业转型升级，积极推进智慧旅游城市建设，成效显著。在这些城市中，既有关公运城的忠、仁、勇、诚实守信的精神内涵，又有玉溪四季如春、阳光明媚的天然温室；既有黄山的江河，又有迎天下的秀，还有吉林市“雪香格里拉”的美誉；不仅有洛阳“千年帝都，牡丹花城”的文化底蕴，还有乐山大佛、海棠香国的世界盛名。另外，乌海和黄河明珠一样，有明确的价值，但要靠智慧。上述城市积极拓展旅游生态，推进智能化应用，充分整合智慧旅游新产业和新特色，走上符合地方特色的智慧旅游城市新路。评价小组建议为2016-2016年。

2016-2017年中国最具吸引力、最宜居的智慧城市

成都、威海、秦皇岛

获奖原因:

成都历史悠久，文化灿烂，美食丰富，气候宜人。成都蓬勃发展的经济实力和缓慢的生活节奏等多元叠加，构成了成都自身最具特色的城市魅力和川蜀风情。成都多年来在智慧城市领域积极探索，伴随着“互联网+”行动战略，提出了建设“智慧数字成都”的新经济目标。威海四面环山，近千公里的海岸线蜿蜒曲折，遍布几十个海湾，风景优美，景色宜人，四季分明，气候舒适。它是一个旅游避暑胜地，生活条件独特。威海全面深化资源整合，引领区域发展一体化，扎实推进示范项目建设。智能交通、智能社会保障、数字城管、智能公共交通等项目取得显著成效。秦皇岛，一座充满活力和独特魅力的滨海强市，历经两千多年，观察历史，继承和发展深厚的历史文化和鲜明的长城文化特色；长期以来，秦皇岛一直以建设花园式、生态化、现代化的滨海城市为目标，大力实施开放强市、工业立市、旅游兴市、文化铸市战略，取得了初步成效，满足了人民日益增长的物质文化需求。成都、威海、秦皇岛被推荐为2016-2017年中国最具吸引力、最宜居的智慧城市。

第五辑:2016-2017信息惠民优秀示范城市

信息惠民是建设新型智慧城市的重要组成部分。评选信息惠民优秀示范城市以国家发改委《关于同意在深圳等80个城市建设国家信息惠民试点城市的通知》中的试点城市为依据。以专家推荐和单位自荐的评价方式为主，推荐以下优秀示范和快速进步城市:

2016-2017年信息惠民优秀示范城市

沈阳、苏州、芜湖、阜阳、鹰潭、襄阳、七台河市、梧州、保山

获奖原因:

国家发改委、财政部等12个部门组织实施“信息惠民工程”，推进“互联网+政府服务”。实施是深化分权、整合管理、优化服务改革的重要手段，也是建设新型智慧城市的基础和核心。上述城市作为信息惠民工程试点单位，先行先试，大胆探索，着力解决民生服务突出问题，推进跨层次、跨部门信息共享和业务协作，有效整合公共服务资源，创新服务模式，拓宽服务渠道，初步构建公共服务信息系统，提升公共服务水平和社会管理能力，被评为“2016-2017年信息惠民优秀示范城市”。

2016-2017中国智慧城市居民互联网生活服务最佳应用第六辑App101榜单

2016-2017中国智能城市居民互联网生活最佳应用服务提供商

2016-2017年，郭恒智慧城市科技研究院评估团队根据太浩互联网评级提供的太浩互联网加用户活动千分指数，对中国智慧城市居民互联网生活服务101大最佳应用榜单进行综合评估。自2016年1月26日泰豪国际发布《2015互联网加年度人物推荐及最具影响力评级报告》以来，通过持续跟踪互联网行业发展，参考每1000个城市居民样本抽样的用户装机容量、活跃度、频率、粘性，结合互联网第三方机构发布的移动App活跃用户排名值加权算法，得出了大豪互联网加用户活跃度千指数。在面向城市居民的互联网智能生活服务中，评选出使用频率最高、影响力最大的App应用，并由提供互联网应用前101名的服务运营企业评选出2016-2017年中国智能城市居民互联网生活最佳App应用服务商称号。具体名单如下:

2016-2017中国智慧城市居民互联网生活服务最佳应用应用101榜单

2016-2017中国智能城市居民互联网生活最佳应用服务提供商

第七系列2016-2017年中国新型智慧城市建设发展综合影响评价得分排名

1、直辖市、计划单列市和副省级城市得分排名:

2.首都城市:

5、计划单列市和副省级城市所属区县得分排名:

6、试点县得分排名:

通过对中国信息化研究促进网和郭恒智慧城市科技研究院近一年的跟踪、研究、分析和评价，发现中国新型智慧城市建设主要呈现以下特点:

首先，新型城镇化已经成为中国现代化的必由之路

2016年2月23日，习近平总书记就深化新型城镇化建设作出重要指示，强调城镇化是现代化的必由之路。今年是十三五规划的第一年，新型城镇化建设必须站在新的起点上，取得新的进展。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展观，以人的城市化为重点，更加注重提高登记人口的城市化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重宜居环境和历史文脉传承，更加注重增强人们的获取感和幸福感。要遵循科学规律，加强顶层设计，协调推进相关配套改革，鼓励地方政府因地制宜，突出特色，大胆创新，积极引导社会资本参与，促进中国特色新型城镇化持续健康发展。李克强总理指出，新型城镇化是中国最大的内需潜力和发展动力。各地区、各部门要牢固树立五个发展理念，按照统筹城乡发展的要求，围绕稳增长、调结构、惠民生，牢牢把握城镇化的核心和提高质量的关键，用改革的方法和创新的精神全面推进新型城镇化建设，着力推进农业转移人口城镇化， 着力增加满足居民需求的公共产品和公共服务供给，着力构建补充和促进农业现代化的体制机制，惠及更多城乡人民。

第二，新型智慧城市是中国新型城镇化的发展重点和方向

习近平总书记在2016年4月19日全国网络信息工作会议上的讲话中首次正式提出建设新型智慧城市，并指出:“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，协调电子政务发展，建设综合在线服务平台。分类推进新型智慧城市建设，开放信息壁垒，构建国家信息资源共享体系，更好地利用信息技术感知社会形势，畅通沟通渠道，辅助科学决策。”这为中国新型城镇化的发展提供了明确的方向。根据评估数据，我国智慧城市建设正处于快速发展时期。截至2016年11月，全国500多个城市，包括100%的直辖市、计划单列市和副省级城市，80%的地级市和近200个区县，都明确提出了建设智慧城市的相关规划。新智慧城市建设将成为未来五年推动中国经济改革、产业升级、提升城市综合竞争力的动力。

三是智慧城市信息化基础设施建设加快，网络大数据资源推广成为城市健康发展的核心

2016年年中，我国智慧城市基础信息技术设施建设全面加快，基础网络技术、城市云服务平台建设和基础信息资源共享能力稳步提升。直辖市、计划单列市和副省级城市智能基础运营平均得分指数达到0.62，地级市和试点区县智能基础运营平均得分指数接近0.4，较2015年有较大提高。与此同时，数据共享困难、信息孤岛等智慧城市的一系列慢性病也有望得到治愈。根据国务院发布的《促进大数据发展行动计划》要求，明确数据已成为国家基本战略资源，要加快政府数据开放共享，推进资源整合，提升治理能力。2016年，部分电商和移动增值服务商运营数据泄露引发了一系列连锁反应，进一步要求我们在具备良好的信息技术基础后，更加重视住宅大数据、城市大数据和商业大数据的保护和应用。充分利用大数据，安全可靠地开发大数据成为促进我国城市健康发展的核心。

四是智慧城市建设在民生服务领域得到广泛应用，城市综合管理和公共服务能力大幅提升

直辖市、计划单列市、副省级城市智能管理服务平均得分指数达到0.67，省会城市0.57，地方城市0.48，试点区县超过0.5。我们发现，我们通过建设智能城市取得的最大收益是智能交通、智能医疗和智能社区等领域的智能应用快速发展，这些领域涉及民生服务。2016年，城市居民对智慧城市的感知和参与度显著提高，包括城市智能决策能力和城市舆论引导能力。2016年，我国城市大规模群体性事件、公共安全事件和舆情事件大幅减少，城市综合管理与公共安全管理的协调能力显著提高，为我们建设智慧宜居城市奠定了基础。

5.智慧政府服务水平进一步提高，“互联网+政府服务”体系初步形成

自2016年政府工作报告提出“互联网+政府服务”以来，我国智慧政府建设明显加强。数据显示，中国智慧政府的整体发展水平相对较高。直辖市、计划单列市、副省级城市智慧政府平均得分指数接近0.7，地级市平均得分指数接近0.6，对外公共服务能力逐步增强。随着《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》、《国务院办公厅关于转发“互联网+政务服务”实施方案推进“互联网+政务服务”信息惠民试点实施方案的通知》等政策文件的颁布，实现了“互联网+政务服务”与信息惠民工程的衔接和融合。国务院要求，2017年，跨省电子牌照转让交换和网上身份认证系统全面投入使用，试点城市之间的政务服务将跨地区、跨层级、跨部门“一号申请、一个窗口受理、一个网络管理”，80%以上的基本公共服务事项可以网上办理，标志着我国“互联网+政务服务”体系初步形成。

6.各城市高度重视培育高科技智慧产业，“互联网+双创”和数字经济发展成就显著

工业经济是城市发展的核心动力，一直是城市决策和管理的重点。随着智慧城市的建设和发展，传统产业的转型升级，创新、创意、互联网+、高科技等智力和智能新兴产业在各城市经济中的比重迅速增加。智慧经济正成为中国社会经济转型升级和供给侧改革成败的关键。目前，90%以上的直辖市、计划单列市、副省级城市、地级市和中央下辖区县正在开展两业融合、互联网加等智慧经济建设，积极响应和落实国家“大众创业创新”号召，“双创”园区和“公共创造空房间数量快速增加，成效显著。2016年11月17日，第三届世界互联网大会国家互联网信息办公室主任徐琳表示，2015年中国数字经济规模约为18.6万亿元，位居世界第二，仅次于美国。中国政府高度重视发展数字经济，积极推进信息发展和大数据利用战略，实施互联网发展项目。中国将互联网发展与实体经济的全面融合视为一项重要任务。在当前中国经济发展的“新常态”下，数字经济已经成为经济增长的新动力。

7.随着中国互联网产业的蓬勃发展，互联网公司已经成为提高城市居民幸福感的重要力量

近年来，随着我国智能城市基础网络设施的建设，城市网络带宽进一步增加。在无线网络覆盖了中国各个层次的城市之后，中国城市居民的移动互联网生活变得更加丰富多彩。泰豪互联网评级发布的《大豪互联网加用户活动千指数》推荐的《2016-2017中国智慧城市居民互联网生活服务101大最佳应用》和《2016-2017中国智慧城市居民互联网生活服务最佳应用服务商》，是评估团队经过近一年的监测、抽样、研究和分析得出的最新研究成果。从榜单中可以看出，中国已经形成了以BAT为龙头的互联网集团军，经过充分的市场竞争，已经具备了相当的专业素质和服务水平。他们提供各种服务和应用，包括工作学习、交通运输、医疗保健、医疗保健、生活娱乐、体育健身等几乎覆盖城镇居民日常生活所必需的服务和应用，大大提高了我国城镇居民的便利性，提高了他们的幸福指数。中国互联网产业兵团用实际行动告诉大家，建设以人为本的新型智慧城市不仅仅是一句口号，它是理论与市场、思想与行动、城市发展与居民生活的完美融合。甚至可以说，建设新型智慧城市将成为推动中国产业升级和中国经济下一步腾飞的力量源泉。中国建设新型智慧城市的核心目标是让我们的国家更加强大，让社会环境更加和谐，让人民更加幸福，让人民真正受益。只有把为人民服务的工作一点一滴地放到人民生活中去，才是建设和发展中国特色新型智慧城市的科学、正确的途径。

综上所述，郭恒智慧城市科技研究院评估团队希望通过《2016-2017年中国新型智慧城市建设与发展综合影响评价》，为中国各级城市和智慧城市建设合作伙伴的决策和管理水平提供有价值的参考和建议，并以我们的实际行动为中国智慧城市建设做出贡献。我们也真诚希望各级城市加快政府数据开放和公共资源共享，快速推进“互联网+政府服务”和“一窗一网”，积极开展新型智慧城市建设，打造智能设施支撑的一体化智慧城市生态。规划为先导，产业体系为动力，公共服务为目标，让每个城市都能有效实现信息惠民、网络惠民、智慧升级、经济转型，让我们的日子更美好。

以上是2016-2017年中国新型智慧城市建设发展综合影响评价结果的完整报告。有关评估工作的详情，请浏览:

推广网络及推广编号查询(www.cujinhao.cn)。

联系人:杨琦、杨磊

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2017年1月12日