壶天福地 与时代同步 与发展同频——湘乡市“十三五”回眸

湘乡水府旅游区。

湘乡经济开发区。

湘乡胡帽水乡。

湘乡市涟水河岸。

许白龙左青娟小风伯

“龙城”湘乡，湘中福地，湘军故里。在新的时代，湘乡被赋予了一个新的称号——幸福之城。五年来，城乡居民人均可支配收入分别从2016年的30291元和15774元增长到2019年的37997元和19711元，年均分别增长7.8%和7.7%。28个省的贫困村全部“封顶”，全市贫困发生率从3.8%下降到0.17%；完成农村危房改造5257套，新居安置261户927人，入住率100%。

活力之城。五年来，第三产业增加值从2016年的122.2亿元增长到2019年的188.2亿元，年均增长15.5%；中南国际汽车城、百家巷、三龙湾物流园区竣工投产；首座五星级酒店——长河洲际酒店如期封顶；县域旅游稳步推进，水府旅游区、新茂水乡、金石油菜花节、范姜桃花节成为全球旅游新亮点；随着房地产、金融、旅游和养老的健康发展，第三产业已经成为城市经济增长的重要推动力。

一座充满潜力的城市。近五年来，湘乡市县域经济实力位居全省前十，区域GDP从2016年的354.05亿元增长到2019年的483亿元，年均增长8%左右。工业增加值占地区GDP的比重从2016年的35.2%上升到2019年的39.1%，高新技术产业增加值占GDP的比重从2016年的25.3%上升到2019年的33.3%；湘乡经济开发区进入全省五大园区。可以预见，未来五年，电力湘军将在这里壮大发展，“电力之城”当之无愧。

幸福就这样挣扎着

湘乡人的幸福生活，从清晨的一碗“湘乡炒码粉”开始。早晨的米线店里放满了烟花，新鲜的米线煮着，猪肠猪血猪肝炒着，成为米线里不可或缺的大小，香味扑鼻，食客人群好。

一碗米粉汤浸润了湘乡人的精神——吃苦，独霸饱，忍气吞声。广义来说，就是奋斗精神。幸福就是奋斗。“80后”创业姐妹俩张、张在贫困山区养鸡，姐妹俩共同组织养殖合作社，带领贫困户脱贫致富。他们奋斗的梦想开始了；57岁的“煤老板”傅炳干退休当“茶掌柜”，茶园直接创造180个就业岗位，帮助贫困户增加年收入3000元；“摩托车秘书”张志强也在农村骑着他的蓝色女式摩托车，为摆脱贫困的“最后一战”做最后的准备...都是些“霸道”的普通奋斗者，在人间写下了“幸福的梦”。

五年来，湘乡市委、市政府始终把民生福祉放在首位，把人民群众的高度不快和不满作为检查工作的标准，把解决“民生问题”作为斗争的主要方向。

——扶贫方面，湘乡市工业扶贫“千企扶千村”获省先进，异地扶贫搬迁连续四年获省一级单位。

——在文化事业方面，湘乡市被授予“中国对联文化城”称号，湘乡市图书馆被授予国家公共图书馆一级馆，梅桥镇九铺村农家书屋被授予“全国农家书屋模范”，金石镇、陇东镇被授予“湖南省大众文化艺术之乡”称号。

——教育方面，湘乡市新建九年义务教育学校湘丰学校投入运行，芙蓉学校升级改造；2019年，一、二次高考升学率全省领先，考试通过率湘潭市第一；义务教育大班全部清理完毕，走在全省前列；各级教育均衡优质发展，义务教育适龄人口入学率达到100%，初中教育毛入学率达到100%，高中教育毛入学率达到98.8%。

——在卫生保健方面，湘乡市新冠肺炎肺炎防治工作取得了初步成效。市人民医院七子分院建成运行，中医院升级改造，乡镇卫生院、村卫生室设施设备不断完善；医改工作在全省推进，市人民医院提升为“三级综合医院”，县级就诊率达96%以上。

——在民生保障方面，湘乡市新增城镇就业2.8万人；低收入家庭、贫困家庭和残疾人的保障水平不断提高；城乡医疗保险和军队离退休事务得到有效改善，新型农村合作医疗和社会保障等基本民生政策得到全面落实。社会大局保持稳定，“一村一辅警”、“一村一法律顾问”全面覆盖，信访秩序继续改善。社会治安评价进入全省第一方阵，荣获全省禁毒工作先进县称号。

——乡村治理方面，湘乡市泉塘镇唐骏村、董娇乡新村被评为全国民主法治示范村，唐骏村被评为全国乡村治理示范村。食品药品安全监管不断加强，产品商品检验检测中心投入运行。生产安全事故、伤亡人数逐年下降，连续三年被评为全省安全生产先进县。

“每个努力的人都不会失望。”五年来，香香收获了很多“金招牌”。湘乡市的扶贫、农村振兴、安全生产和社会治安综合治理被省委、省政府授予全省先进县；已成功获批国家农业创新创业示范县、国家主要农作物生产机械化示范县、省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市。

生命力就是这样创造出来的

疫情来袭，旅游业受到冲击，举步维艰。然而，这种情况在湘乡很快被打破。今年“十一”黄金周，全市旅游综合收入3175.53万元，实现了疫情后全地区旅游经济全面复苏，迅速聚集人气，为发展增添活力。

有工业的生命力。位于湘乡经济开发区的湖南汇亚光学科技有限公司光学薄膜生产基地项目建设稳步推进。施工人员抓住工期，加班加点，全力推进项目建设，预计本月中旬完成。2020年是不寻常的一年。湘潭区采取了“非常”措施，不仅将疫情影响降到最低，还在“危机”中寻找机遇，发展壮大了电力产业链、医疗设备产业链等几个产业链。

有吸引投资的活力。湘乡市招商团队“敲开招商大门”，走访了50多家企业，成功对接了10多个意向强烈的工业项目，并在近期走访了该市，签订了合同金额1.5亿元的投资合作协议。在湘乡市举办的“请老乡，建家乡”特别活动中，来自湘乡的138位名人齐聚一堂，分享他们的深情，畅谈湘乡的美好未来...

有生态建设的生命力。近五年来，湘乡市推进了城西老工业园区、七子独立工矿区、湖田采煤塌陷区的综合治理；五矿湖铁、湖南碱氟化工等一批污染企业成功退出；欧家港黑臭水体、湖铁渣场、湖南铝锂渣处理全部完成；水富庙水库的河长制和“清四乱”经验已在全国推广，涟水水质常年稳定在二类，湘乡市区段被评为全省美丽河湖。东郊、泉塘污水处理厂建成，金石、茂田污水处理厂提速。集中式饮用水源达标率100%。city空300多天空气质量好。全市万元GDP综合能耗由2016年的0.5483吨标准煤下降到2019年的0.4615吨标准煤。5个国家级森林村建设成功，全市森林覆盖率47.67%。正在努力建设国家森林城市，为城市注入了活力“因素”。

最大的活力要靠改革来激发。在“配送服务”改革中，湘乡市探索实施投资企业承诺制，实现了99项“一次一件”。各种商家来湘乡投资，全程提供“三个一”。作为唯一的县级代表，房地产登记改革在全国专题会议上做了典型发言。再比如商业体制改革，各种市场主体年均增速超过40%。深化价格机制改革，积极实施固定电价、非住宅燃气价格等减负减费政策。加强社会信用体系建设，湘乡市综合信用指数居全省前列。土地权属认证稳步推进，认证率达到95.6%。农村集体产权清产核资和平台建设全面完成，农村集体经济组织成员资格确认有序推进。激活“一池泉水”，推动“龙城腾飞”。

潜力是这样激发出来的

目前，当晚稻的粮食归还仓库时，湘乡市各大粮库和储粮点都很忙。本市粮食种植面积103万亩，为丰收奠定了坚实基础。2020年，储备粮的储存计划为4.1万吨。截至目前，已采购3.1万吨，完成率75%。预计12月中下旬完成粮食收购计划。

农业丰收得益于“十三五”期间的结构调整，城市产业结构从2016年的16.4: 50.2: 33.4调整到2019年的11.9: 49.1: 39。产业结构调整基本符合十三五规划的预期。在现代农业稳步发展方面，2019年全市实现农业增加值59.94亿元，粮食种植面积和总产量保持稳定，粮食安全省长负责制全面落实，米袋由“多产”向“优质”转化升级，粮食生产连续五年领先，粮食和生猪生产保持全国县级前列。市级及以上农业产业化龙头企业35家，产值112亿元。“一村一品”、“一镇一特”繁荣发展。湘乡水浮茶荣获国家地理标志商标和中国茶叶品牌金芽奖。“湖田石羊”出国成名。石崇农业被列入新四板。市供销社被评为全国百强县级社，董娇乡被提升为全国农业产业强镇，毛田镇被评为全国“一村一品”示范乡镇，蔬菜产业成功申报省工业经济转型发展。可以激发农业专业化、工业化和品牌化的潜力。

10月30日，湘乡经济开发区与国家电网湖南输变电集团签订合作协议，计划投资5.5亿元的输变电预制建筑生产基地项目正式落户湘乡。11月2日，湘乡经济开发区与聚江实业有限公司签订投资合作协议，投资1.5亿元的电感产品生产基地项目落户湘乡经济开发区...工业发展步伐跑出“湘乡速度”，工业潜力进一步释放。

在城乡发展潜力方面，“十三五”期间，城市市区和公园框架翻了一番，生活设施日益完善，城乡面貌焕然一新。奇峰路、大江路、龙城大道、车站路、滨河路、书院路、夏光路、育才路竣工通车；东台山国家森林公园、云门广场、新汽车站、南郑街片区、新港社区综合升级改造；五矿红星区棚改和湖南碱社区改造完成，城市棚户区改造完成5914户；新增城市绿地近35万平方米，停车位2300多个；生活垃圾焚烧发电、动物无害化处理中心、殡葬服务中心建成运营；水府桥、水府大道、仁藩线金岐段、潭淇线通车，G320环线城市段、阳泉公路提速；完成186个村、8条35 kV线路的农村电网改造，基本实现城乡变电站双电源供电。全市297个行政村生活垃圾综合处理，处理率100%；建设和改造18个乡镇农贸市场，改造3个城市市场，农村公路市场已全部取缔和整顿；推进泉塘、董娇、白田现代农业示范园区建设，建设5个省级美丽乡村示范村和近300个市级美丽住宅；近4万个农村家庭完成了供水和厕所改造，惠及12万多人。

“十四五”计划将拉开序幕。湘乡如何在新时期继续与湘潭乃至湖南的优质发展产生共鸣？湘乡市委书记彭表示，湘乡将全面贯彻落实十九届五中全会精神，围绕五个大局。一是高质量、高水平地做好“十四五”规划编制工作，做好全市经济社会事业持续优质发展规划，全力打造幸福龙城湘乡，创建全国文明城市。第二，狠抓产业发展。加快建设以电器、医疗设备及先进设备、资源回收、绿色建材四大产业为主导，以皮革、铸造、电子信息三大产业为特色的新型“4+3”现代产业体系，构建和培育产业链。集中力量发展湘乡经济开发区，实现以经济实力进入全省前20名园区的目标。第三，加强生态文明建设。坚持“两山”理念，加强环境治理和生态保护，完善生态文明体系，加强节能减排防控，促进人与自然和谐发展，建设生态宜居美丽湘乡。第四，深入实施农村振兴战略。巩固粮食安全，推进农业供给侧结构改革，加强农村思想文化阵地建设，完善农村治理体系，切实把巩固扩大扶贫成果与农村振兴联系起来。第五，全面改善民生。完善统筹城乡民生保障体系，完善基本公共服务体系，加强普惠性、基础性、包容性民生建设，创新公共服务提供方式，鼓励和支持社会力量兴办公益事业，保障人民基本生活。