永州法院 关注丨永州法院：向黑恶势力亮“利剑” “扫”出一片朗朗乾坤

记者黄卫红·王娟

目前，除恶专项斗争已进入突破障碍、勇於攻坚的决战阶段。永州两级法院拔出刀剑，开展了“大扫除”，以强烈的攻势为人民除恶，扫除了一个光明正直的生活。截至9月底，永州法院一、二审共审理案件248起，涉案人员1421人，审结率100%。全市黑恶案件全部清理完毕，是全省唯一的市州法院。

喂马、磨武器――为战争做准备

-在城里下一盘棋

号角催剑疾。在三年的扫黄斗争中，分阶段解决困难的目标是明确的。如何规划文章布局，贡献“宫廷智慧”除恶，成为永州朝廷新的思考点。

今年5月7日至9日，涉及李祖义等20名被告人的涉黑案件在江永县法院公开审理，成为湖南省法院疫情期间第一起被告人现场出庭的案件。审判组织的经验得到了省高院田院长的肯定，并在省法院得到了转发和推广。

为防止因疫情防控而导致专项扫黄工作“暂停”，永州法院在疫情稳定时迅速行动，由最高领导派出，分管医院领导和办案小组积极协调，制定了详细的审判保障和疫情防控方案，在确保参与者安全的同时有序组织审判。

早在专项扫黑之初，永州法院就坚持高标准规划、高标准实施、高质量推进的原则，建立制度，塑造团队，加强行动，聚集力量，为全市法院树立了一盘棋。

锋利的工具很管用。针对黑恶案件普遍存在的问题，永州市中级人民法院组织全体办案人员进行专项培训，下发《黑恶案件处理指南》，指导办案人员准确把握政策法律界限，统一适用标准。并建立每一个案件都必须及时研究、分析和总结的制度，不断提高专业审判能力，为专项斗争的优质高效发展提供坚实的基础。

同时，要实行“一把手对一把手，一级对一级”的逐级负责制，提升“包案责任、全过程跟踪、定期监督”的过程管理控制度，构建“一日调度、一案一导”的上下联动机制。

5月9日，永州市中级人民法院党委书记、院长罗崇海率先在全省范围内将11起涉及黑恶的悬案逐一移交县、区法院院长，并以主审法官的身份处理了陈晓卿涉黑案，确立了领导带头示范的责任效应。

此外，永州法院不断加强与公安、检察、纪检监察委员会的合作与沟通，形成了各司其职、整体联动、相互配合的合力。

7月18日，祁阳、岚山、新田三个基层法院同时开庭审理，涉案25人以上，警方难以确保安全。永州中级人民法院及时向党委政法委报告。在党委和有关部门的统筹协调下，公安机关出动警力，配合安保工作，确保案件顺利立案。

铁腕惩罚

-善用司法审判之剑

宋新讨厌不高的千尺和恶竹。维护社会和谐稳定，就要让恶势力铁腕“清零立场”。

自2015年7月起，以欧阳肖勇为首的黑社会组织聚集社会闲散人员，进行聚众、敲诈勒索、以暴制暴、称霸宁远、作恶多端等犯罪活动，引发群众心理恐慌；同时控制卖淫市场，干预民事纠纷，在房地产行业影响较大，严重破坏市场经济秩序和社会生活秩序。

2018年12月24日，宁远县法院一审公开宣判欧阳肖勇等29名涉案被告人有罪，判处首要分子欧阳肖勇、欧阳卫有期徒刑20年，剥夺政治权利两年，没收个人全部财产。其他27名犯罪分子分别被判处1至13年有期徒刑和罚金。

“判断不错！”“你要是跑过村子，称霸一方，你活该！”

判决出来的时候，当地群众都拍手叫好。此案也被最高人民法院公布为典型案例。

利大于治，害大于乱。永州法院始终坚持以审判为中心，贯彻证据裁判原则，贯彻“案件不漏人、犯罪不漏罪、犯罪不漏证据”、“打击事实真相”的要求，严格控制审判质量最后一关。

“一定要遵守法定的标准和程序，不要人为抬高，也不要人为贬低，做到宽严相济，罪与罚相适应。”罗崇海强调，每个案件都要变成经得起法律和历史考验的铁案。

90年代，被告人欧阳江彪、欧阳德生等人联手在广州实施抢劫、盗窃等多种犯罪行为，形成臭名昭著的“两枪一斧”抢劫团伙，被广东省高级人民法院判处死缓，2014年刑满释放。2015年，欧阳江彪和欧阳德胜分别在宁远县成立公司，发放高利贷牟利。然后以两家老牌高利贷公司为依托，把刑满释放、在社会上游手好闲的犯人，在宁远县进行了多次违法犯罪行为。甚至通过用黑促毒，用毒养黑，攫取了巨额非法财富，严重破坏了当地的经济和社会生活秩序。

2019年底，该案移送永州检察院起诉。本案极其复杂，证据链复杂，涉及多达26人，208份卷宗。在永州市中级人民法院合议庭严格执行证据裁判原则下，本案经历了两次起诉和两次补充起诉。关于涉黑涉恶的界定，在审判长卢勇的带领下，合议庭的法官们反复推敲相关法律法规和典型案例，孜孜不倦地“挖”着证据，最终认定该案为涉黑案件，一审判处3人死刑、3人死缓、1人无限期重刑，有效避免了案件被降级。

截至9月底，全市法院一审涉黑案件141起，涉案人员769人，审结案件141起，结案率100%；二审受理652人107件，审结652人107件，结案率100%；252名罪犯被判处五年以上有期徒刑，重刑率32.7%；所有涉及黑与恶的案件都已清理完毕。

欧阳江彪涉黑案、魏涉黑案、郑元贵涉黑案、袁帅涉黑案被湖南省高级法院列为典型案件。

这是永州两级法院向党和人民上交的专门反恶斗争的笔录，这个笔录也更有力地保证了人民的安全感。

打钱破血

——摧毁黑与恶生存的基础

除恶，灭其势，扫黑，铲其根。“破钱砍血”工作开展以来，永州法院深入贯彻全国法院开展扫黄打非专项斗争试点工作推进会精神，对大力推进“破钱砍血”专项活动进行了沉重打击。

“要想打硬仗，搞清楚财产状况尤为重要。”负责实施工作的永州市中级人民法院党委副书记、副院长白在“破钱破血”专项工作推进会上强调。

因此，在案件进入审理程序后，永州法院执行局主动提前介入财产测绘工作，及时了解了公安、检察机关对涉案财产的查封、扣押、冻结情况。一审宣判前，执行委员会查封了被告名下的127套房产、511个停车位、24个车库、10套商铺、2辆汽车和部分投资股权。

“法官，我将为我那令人失望的儿子支付罚款。”在一起犯罪相关案件的执行中，被执行人的父母在法官多次走访做思想工作后主动联系执行法官，并为被执行人支付了1.5万元罚款。

现实中，很多黑恶案中财产的归属、种类、流转情况复杂，执行人数量多，户籍地分散，财产线索众多，涉案财产极难追回。执行法官为了彻底摧毁财富和热血，往往会分成多种途径，走遍各地，积极与当地党委、政府、基层组织等有关单位沟通合作，到被执行人家属的住处了解情况，说明规律和原因，争取被执行人家属积极代为执行。

同时，全市法院启动合作执行模式，共同帮助“清黑钱”开展专项行动，解决黑恶案件执行中的难题。

冷水滩区法院在执行涉及黄昌俊等人涉黑案件“6·23”过程中，发现执行人黄昌俊、黄喜平在道县有10处房产，其中8处有抵押，涉案案件已进入道县法院执行程序。他向永州中级人民法院提出协助请求。针对这种情况，永州市中级人民法院执行院长廖晖召集两院执行院长召开专项工作推进会，决定本案由两院共同执行，由道县法院对抵押房产进行处分。优先债权清偿后，剩余款项应移交冷水滩区法院。

这只是协作执行的一个缩影。永州两级法院充分借鉴“基本解决执行难”的工作成果，实行协调执行，形成强大合力，啃下“清底黑钱”的硬骨头。

截至10月30日，全市涉黑涉恶犯罪刑事判决财产相关案件总量4878.5万元，占比90.65%，位居全省第二。

观察

-为社会治理开出良方

擅长祛病的要知根知底，擅长治病的要无出处。永州法院积极拓展司法职能，通过司法建议推动问题解决和长效机制建设，“挤苗”、“开药方”、“除根”，共同铲除恶势力产生的土壤。

为此，永州市中级人民法院针对案件反映的行业监管漏洞、行政执法盲点、社会治理缺陷等问题，制定了《关于加强打击走私犯罪专项斗争司法建议的意见》，要求法官以“案件”形式提醒各职能部门“堵漏”，完善工作机制，提高综合治理能力。

“建议你局提高治安管理能力，加大对特殊场所的检查力度，动员群众积极举报，及时发现和查处涉赌违法犯罪活动，增强群众自觉抵制赌博的法律意识。”

永州市中级人民法院认定被告人犯有开设赌场寻衅滋事罪，助长了赌博风气，扰乱了社会经济秩序，从而引发了其他刑事案件。对此，向公安机关提出司法建议。

公安机关接到司法意见后，提出整改方案:加大对娱乐场所、宾馆等场所的查处力度，加大涉赌隐患的宣传力度，公布电话号码鼓励群众积极举报，依法严惩涉赌犯罪。

在一起重大涉黑案件的审理中，零陵区法院发现，黑恶社会组织成员通过邀请客人吃饭送礼、恐吓选民等方式干扰当地基层选举。因此，建议地方党委和政府加强对基层政权组织和基层群众自治组织选举的领导和监督，进一步规范选举程序和行为。

当地党委、政府接到司法意见后，立即给予反馈:在今后的工作中，将加强监督管理，积极发动群众参与监督举报，坚决打击各种恶势力。

“审判研究，判决思考，以案促治，以案促改。人民法院有责任和义务扩大审判职能，将司法咨询作为参与社会综合治理的有效途径。”负责刑事审判的永州市中级人民法院党组成员、副院长欧阳绍勇多次强调司法咨询的重要性。

针对黑恶势力在娱乐场所从事色情交易的问题，建议公安机关加强娱乐服务行业从业人员的身份登记和管理，对曾经从事此类行业的人员进行网络管理。一旦此类人员出现在娱乐场所，系统会自动报警，提醒警方加强对该场所及相关人员的管理。

针对校园欺凌现象，建议教育机构严格履行监管职责，密切关注学生心理动态，定期调查和纠正校园欺凌和校园冲突纠纷，严格管理准入，与学校警方保持密切联系。

截至10月，永州法院共发出司法建议111条，收到反馈111条，整改109条，无论是发出司法建议数量、反馈数量还是整改到位率，均居全省第一。