非法经营罪量刑标准 非法放贷认定标准统一，情节严重的按非法经营罪处罚

10月22日，为依法惩治非法借贷犯罪活动，切实维护国家金融市场秩序和社会和谐稳定，有效防范非法借贷等违法犯罪活动，保护公民、法人和其他组织的合法权益，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部近日根据《刑法》、《刑事诉讼法》及相关司法解释和规范性文件的规定发布通知。四部门联合制定了《关于办理非法借贷刑事案件若干问题的意见》，明确了非法借贷的定罪处罚依据、定罪量刑标准，明确规定要严惩恶势力非法借贷活动。本意见将于2019年10月21日生效。

对非法借贷定罪和惩罚的依据是明确的

《意见》提出，违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越业务范围，以营利为目的，经常向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序。情节严重的，依照刑法第二百二十五条以非法经营罪定罪处罚。

根据《意见》，“定期向社会不特定对象发放贷款”是指2年内以贷款或其他名义向不特定人发放10次以上的贷款资金。贷款到期后延长还款期限的，贷款发放数计算一次。

明确的量刑标准

什么样的非法借贷行为属于「情节严重」和「特别严重」的情形？《意见》提出了实施实际年利率36%以上的非法借贷行为的具体标准。有下列情形之一的，属于刑法第二十五条。情节严重，但单笔非法拆借行为实际年利率不超过36%的，不得计入定罪量刑:

个人违法借贷累计金额200万元以上，单位违法借贷累计金额1000万元以上；

个人违法所得累计额80万元以上，单位违法所得累计额400万元以上；

非法出借个人50人以上，非法出借单位150人以上；

造成借款人或其近亲属自杀、死亡或精神障碍等严重后果的。

有下列情形之一的，属于刑法第二百二十五条规定的“特别严重情节”:

个人违法借贷累计金额1000万元以上，单位违法借贷累计金额5000万元以上；

个人违法所得累计额400万元以上，单位违法所得累计额2000万元以上；

非法出借个人250人以上，非法出借单位750人以上；

导致多名借款人或其近亲属自杀、死亡或精神障碍等特别严重后果的。

违法借贷金额、违法所得金额、违法借贷对象数量接近上述“情节严重”和“特别严重”的金额和数量起点，且有下列情形之一的，可以分别认定为“情节严重”和“特别严重”:

2年内因非法出借受过2次以上行政处罚；

实施非法借贷10次以上，实际年利率超过72%的。

前款所称“接近”，一般应当超过相应金额和数量标准的80%。

严厉惩治恶势力的非法借贷活动

《意见》还明确规定，要严惩恶势力的非法借贷活动。对符合黑社会组织或者恶势力、犯罪集团认定标准的有组织的非法借贷等违法犯罪活动，分别按照黑社会组织或者恶势力、犯罪集团进行查处和审判。