农民电影 山区农村公益电影放映新探索

湖北日报胡南云

在共享发展理念下，为了满足农民日益增长的文化需求，促进公益电影的发展，必须不断探索和创新相关路径。

大力支持乡镇逐步建设集中放映点，让农民有尊严地看电影。通过做一些示范，以奖代补，逐步推进，积极探索乡镇集中放映点建设。2012年9月，英山县广播电视局与孔家坊乡政府合作，在乡政府所在的乡镇建设了第一个分步多功能数字影院，以进一步让广大农民群众有尊严地观看电影，解决部分村庄没有放映场地的现状。影院按照“小型化、多功能、分步走、不遮挡”的数字影院建设要求进行规划设计。平时主要用于公益放映，也可用于会议、培训、小型演出。利用节假日、淡季集中筛选的方法，组织农民观看免费门票。根据孔家坊乡多功能数字影院的运营情况，当地政府有热情在人口密集的乡镇建设多功能数字影院，群众也欢迎。因此，应该加大投入，支持更多的农村集中放映点建设，让农民有尊严地看电影。

积极探索农村公益电影放映与市场化相结合的新途径。目前公益片的放映模式比较单一，不利于发展。新形势下，要不断创新体制机制，探索更多新的方法和途径。积极推进“共建、共管、综合利用、以奖代补”的新方式，试行公益性观影券制度，即向农民发放公益性观影券，同时将城市数字电影延伸至乡镇影院。农民也可以凭券每年免费看一两部数字电影。在做好公益性电影放映的同时，可以探索微利票放映、电影企业联姻放映、预约放映等有偿服务的市场化运作模式。

加大对贫困山区的支持。受地区条件和经济发展水平的限制，目前各地电影产业的发展非常不平衡。经济条件较好的县市都建了一个或多个数字影院，而贫困山区很难建。主要原因是山区经济相对落后，资金匮乏。国家应在政策和资金上向贫困地区倾斜，进一步提高贫困地区城市地区数字电影建设和公益性电影放映的补贴标准，对乡镇固定放映点基础设施建设给予一定的项目支持，实现各地电影产业的均衡发展。

加强行政部门的监督。整体转让后，大部分电影公司还是按照之前的运营模式运营。广电部门虽然采取了加强监管的措施，但无法充分监管，在一定程度上造成了账目不清、管理混乱的问题。因此，要理顺监管秩序，特别是要加强广播电视部门对农村电影和集资款的监管，严格按照“政府买单、市场运作、企业运作、群众受益”的模式放映公益电影，真正实现行政部门管人管钱的统一。