偏僻山村之乱 偏远乡村公厕“脏乱差”问题何解？

改善农村人居环境关系到全面建设小康社会，是许多基层代表关心的话题。10月21日，7名省人大代表会见了财政、住房建设、农业和农村、交通、水利等部门负责人，推动生态宜居美丽农村建设。

约见现场，围绕调查发现的农村生活污水处理设施利用率低，急需提高“四好农村公路”建设标准，偏远农村公厕监管不力导致闲置等问题，代表现场进行政治询问。据省财政厅有关负责人介绍，我省涉农资金近60%用于人居环境改善和“四好农村道路”建设，财政部门除执行预算外，还将探索发行专项债券和一般债券支持美丽农村建设。

涉农资金如何分配和使用？

“没有财政支持，美丽的乡村就无法建设。我省在整合协调各部门涉农资金方面有哪些措施？相关资金主要用于哪些项目？”任命之初，主要代表李丹带头提问。

据省财政厅有关负责人介绍，从去年开始，我省整合了包括省水利厅在内的9个农业部门的26项专项资金，已被市县政府统筹使用。使用范围分为六类，省级部门也有明确的约束和指导任务。

实施一年后，各地反映在完成全省绑定任务后，总体规划空不多。因此，今年进行了资金分配模式改革，由部门主导分配改为省级部门与市县联合分配，即年初市县提出转移支付需求，资金分配到市县后，地方政府根据项目需要进行统筹分配。

据统计，根据目前城市上报的项目，近60%的资金用于改善人居环境和建设“四好农村公路”。用于改善人类住区的资金一半以上用于农村垃圾、污水处理和乡村道路建设。

如何有效保证建设资金？省财政厅有关负责人表示，各县在使用涉农资金时，可以利用补贴、奖励和补贴等方式引入社会资金参与，财政部门也可以探索发行专项债券和一般债券，支持美丽农村建设。

如何弥补农村垃圾污水处理的不足？

代表性调查发现，在农村人居环境改善过程中，农村垃圾和生活污水处理以及农村公厕运行维护管理普遍存在问题。

代表刘特别关注农村生活垃圾减量化和无害化处理的措施和效果。对此，省住房和城乡建设厅负责人回应称，农村生活垃圾主要以填埋或焚烧方式处置。截至今年9月，全省已建成1200多个乡镇垃圾中转站和197个乡镇垃圾填埋场。目前，全省有5000多家可再生资源利用企业。未来，通过推进废物分类网络和资源回收网络的整合，逐步建立废物回收资源回收网络。

罗继峰代表指出，调查发现农村生活污水管网存在建设不合理、闲置率高等问题。对此，省生态环境厅相关负责人表示，今年省内已成立专家组，规范农村生活污水收集方式，明确完成处理工作的鉴定方法，为农村污水处理提供技术指导和服务。同时，将增加生活污水处理专项地方债务额度，积极争取中央资金支持农村污水处理设施建设。

代表刘冰反映，农村公厕改造后，很多偏远自然村的公厕由于缺乏后期管理和保护，无法使用，或者无人打扫时环境“脏乱不堪”。省文化旅游厅相关负责人表示，117个历史文化村推广了农村公厕维护。游客集中的公厕，每年每一个都会有一定的补助，由贫困户或第三方维护管理。

接入项目如何让更多人受益？

推进“四好农村道路”建设是今年全省十大民生问题之一。在调查过程中，夏冠新听到村民反映，按照第一条标准修建的3.5米宽的村道已经不能满足农村农业发展的需要。他问省交通厅，农村公路建设标准能不能提高。如何建立后续监管机制？

省交通厅相关负责人表示，今年3.5米的村道正在加宽至4.5米，有条件加宽至6米。不能加宽的路段将结合地形地貌进行设计，解决接车问题。在道路养护方面，要求“镇里有机构，村里有专人”管理道路，实行路长制。

让村民喝干净的水和健康的水也是关注的重点之一。省水利厅相关负责人表示，截至今年9月，全省行政村自来水覆盖率达到99.3%，自来水普及率超过92%。到2019年底，水质合格率为70.5%，预计今年将达到80%。

省水利厅有关负责人表示，水利厅正在着力推进农村供水投融资机制改革，将单纯依赖财政转变为财政、社会资本和村民参与。同时，推进农村供水工程收费。全省有供水任务的102个村的定价工作已经完成，近90%的项目已经收费。

南方日报记者于