徐州东方美地创建“枫桥式公安派出所”丨黄山派出所打造徐州东部最平安社区

云龙分局黄山派出所辖区面积2.5平方公里，内辖绿地、东方美地、东方明珠、民富园等6个大型社区，13个中小学校、幼儿园，51家房屋中介结构、220余家饭店，常住人口近10万人，治安状况复杂，矛盾纠纷较多。黄山派出所结合辖区实际情况，因地制宜、主动作为，狠抓基础工作，两年来辖区没有发生一起有影响的刑事案件，警情、案件、纠纷稳步下降，化解矛盾纠纷720起。目前，黄山派出所正在积极争创“枫桥式公安派出所”，努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标。

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增强社区民警专职化水平

以警务室为阵地化解群众矛盾

黄山派出所所长刘开孜认为，社区民警只有专职化，才能让民警心无旁骛的沉入社区、扑下身子、真抓实干治理社区。黄山派出所将警务网络全部延伸至警务室，每天早、晚利用视频点名、查岗，社区民警除周一参加所内例会外，其余时间全在社区办公，真正把社区警务室变成联系群众的桥梁、服务百姓的窗口、化解矛盾的阵地。

李利是民富园警务室的一名社区民警，他每天早晨一上班就要首先来到社区警务室，和社区干部、物业经理进行沟通，了解社区最近都发生了哪些事情。8月8日早晨，小区附近开服装店的一位店主向李警官反映，她隔壁就是一家馄饨店，由于馄饨店长时间水汽缭绕，导致服装店的墙面受潮，搞脏了作为商品出售的服装，为此，两家店主发生了争执。李警官了解情况后，耐心地做双方的思想工作，并最终达成了解决方案，双方重归于好。通过这件事情，李警官也加深了和这两家业主的联系和沟通，大家见面后都主动和李警官打招呼。

作为一名社区民警，不但要进行入户调查走访，掌握社区居民的各种情况，更重要的是帮助这些居民解决他们遇到的实际困难和问题。郝薇薇是铁路民祥园警务室的社区民警，就在上个月，他们社区有一位独居老太太找到她，称她楼上居民卫生间漏水，老太太找邻居多次都没有解决好。

郝薇薇为了解决老人的后顾之忧，三番五次的找到老人楼上的邻居，向对方摆事实，讲道理，一次修不好两次，两次修不好再来第三次，直到第四次把漏水点修好为止，让老人心里感到舒心满意。为了表达对郝警官的感谢，老人自己蒸了热腾腾的月饼送到警务室。

郝薇薇表示：“通过这一点一滴的小事，不仅把矛盾化解在基层，更解决了社区居民的实际困难，最重要的是增进了和居民的感情，居民有什么事情都愿意和我说。”

为了解决基础工作中存在的漏洞和薄弱环节，化解公安机关单打独斗局面，黄山派出所还依托物业公司进行群防群治，提升防控效能。2018年，黄山派出所对四家“零发案”小区的物业公司进行表彰，并给优秀业委会负责人颁发荣誉证书，大大提升了物业参与群防群治的积极性。

从小处着眼处理小警情

全年可防性案件下降10.3%

黄山派出所辖区治安状况相对复杂，矛盾纠纷相对较多，如果不及时消除和化解，就可能由小矛盾变成小警情，小警情就可能升级成大案子。

黄山所辖区某小区有一名中年男子，喜欢喝酒，一喝就醉，醉了就闹事，搞的家人和邻居都不得安宁。派出所民警几次三番批评教育都不起作用，这名男子而且还屡次向分局告状，称派出所民警处理不公。于是，派出所民警收集来当时的监控和执法记录仪的凭证，找来这名男子的家人和邻居作证，证明民警依法公正办案。从那以后，这名男子再没有出现酒后闹事的事情，一个治安隐患得到消除。

某小区一男子经常把自己的自行车放在停车位上霸占车位，谁要动了他的自行车，他就会不停的辱骂，甚至在小区业主的微信群里面“骂大街”，影响十分恶劣，引起广大居民的气愤。黄山派出所依法将其传唤到所里面，经过调查取证后，对其进行了行政拘留。拘留期满后，刘所长又把该男子叫到所里面，让他对着手机微信群，向小区的全体业主赔礼道歉，此举取得了良好的社会效果，得到了小区业主的肯定。

刘开孜表示：“这些事情看似小事，但任由其发酵和扩大，甚至有可能转变成治安案件和刑事案件，为了保证平安不出事，黄山派出所及时发现类似的安全隐患，并加以整改和制止，把它消灭在萌芽状态，保证社会稳定，平安无事。”

为了防止各类治安案件的发生，黄山派出所制定出了自己的巡逻制度，每天在各个时间段都安排专职的人员进行巡逻防控，从源头上减少杜绝寻衅滋事、打架斗殴等案件发生。两年来，黄山派出所辖区没有发生一起有影响的刑事案件，警情、案件、纠纷稳步下降，全年可防性案件下降10.3%，群众安全感、满意度稳步提升。

全面推进“雪亮工程”建设

进一步提高群众安全感

两年来，黄山派出所大力推进“雪亮工程”建设，一步一个脚印，稳步推进辖区公共视频监控联网和资源整合配套工作，进一步梳理建档、补漏补盲、升级改造，确保实现视频监控覆盖全区、不留盲区。

2017年，黄山派出所会同物业、办事处、业委会联合向房管局申请维修基金，首先对绿地南社区加装了348个监控摄像头。2018年，又对绿地北社区加装了205个监控摄像头。一开始，对于动用房屋维修基金安装监控摄像头有部分居民不太理解，黄山派出就联合物业公司发放了2000余份宣传单，将近来高发的盗窃警情公告张贴在单元门口。经过社区民警和物业工作人员逐一入户宣传，业主代表终于全票通过了维修基金用于加装监控的决定。

2018年6月15日至8月15日，正是绿地北社区安装监控摄像头的时期，一名偷车贼利用这一时机，屡屡在小区内盗窃电动自行车，他以为小区的监控录像没有完全完工，不会有问题，其实他不知道，小区的监控录像是安装一批投入使用一批，他后期盗窃电动车的行为被抓拍的清清楚楚。黄山派出所很快根据监控录像跟踪侦查，将这名犯罪嫌疑人抓获归案，并抓住了两名帮助销赃的人员，使他们都受到了法律的制裁。

近两年来，黄山派出所先后通过申请维修基金、业委会、物业、个体门面、商业网点出资等多种办法使辖区监控探头新增、改造1500余个，基本实现了小区、门面、道路全覆盖，同时为压降案件、侦查破案提供了可靠保障。正是有了全覆盖的监控摄像头，有效地震慑了犯罪分子，让他们不敢来，来了不敢偷，在过去的8月份，辖区内只发生了一起电瓶车电瓶被盗的案件。