北京电梯安装 北京老楼加装电梯卡在哪里？虽有政策更要靠人努力

在刚刚结束的全国人大会议上，旧建筑安装电梯问题连续第三次被列入政府工作报告，最后两项声明从2018年的“鼓励有条件安装电梯”改为“支持安装电梯”。这种变化和坚持更清晰地传达了国家支持安装电梯、改善民生的信号。旧建筑安装电梯已经进行了三年。相对于大量需求，还是有少数成功案例的。那么，为什么电梯不能快速推开，卡在哪里呢？看看下面的成功案例。

从上周末开始，楼门的居民又活跃起来了。邻居们正在讨论“双2/3同意就够了”和“是否取消一票否决”的新政策。还有更多建议要求楼门负责人王胜重新办理手续，申请安装电梯。

王胜的住宅区位于西四环的边缘。小区十几栋楼都是30多年的楼龄，都是6层无电梯楼，楼内居民以老人为主。去年年中，王胜所在的大楼成功安装了四部电梯，但王胜所在的门却成了整栋楼没有电梯的门。“因为三楼一个住户两年前刚买了房子让孩子上学，觉得不需要电梯，人家直接弃权了。”

“一票否决”确实是安装电梯遇到的困难之一。这一权力来源于2016年《北京市既有多层住宅增层电梯试点工作实施方案》，其中规定“三分之二”居民必须同意先安装电梯，“同时，增层电梯后直接受采光、通风、噪声影响的本单位业主必须同意”。

“在这两年的具体工作中，要求必须是100%的居民签署同意书。”一位业内人士告诉记者，“确实存在这样一种情况，某业主因为住在国外而无法回来签字，最后被困在整栋楼的电梯安装计划中。”

在5月20日发布的《北京市旧住宅小区综合改造工作手册》中，这一规定被微调为“双2/3同意，其他业主不持异议”。虽然这次修改并不是取消王先生所在居民组的“一票否决”，但也有利于电梯安装的进度。"简单来说，沉默过去代表反对，现在沉默意味着同意."北京安立律师事务所律师包华解释说。

这种松动也让很多人看到了曙光。王胜和几个高层居民协商了一个办法，然后和三楼的居民沟通。如果实在不行，他们会分摊家里的开支，以换取对方弃权后的“不反对”。“只要电梯能装，我们乐意多付钱。”

黄村西里56号楼是大兴区最早的旧楼装电梯试点项目。全楼共安装4部电梯，投入使用两年多，运行稳定。赵超群叔叔，住5单元四楼，75岁。以前没有电梯的时候，因为身体不好，爬上爬下累得七八天一次都下不去。现在，他可以随时乘电梯下楼散步。

电梯刚安装的时候，5单元的住户签名工作进行的非常顺利。赵叔叔还记得邻居的支持。“一楼的宋师傅和崔师傅都很讲道理。赵大师的另一个儿子不仅同意了，还就如何安装电梯给出了一些专业意见，让人特别感动。”

但是同一栋楼的其他单位也遇到了阻力。电梯需要占用原建筑的天井，相邻天井的居民对采光、通风等问题有顾虑。这时，小区书记王丽站了起来。她多次带头与居民协调沟通，为很多居民做了大量的思想工作。多亏了她的努力，一些原本反对的居民开始理解其他居民的需求，签约工作也终于得以推进。

北京市政协委员刘宁近三年来一直关注旧楼装电梯问题，几乎每年都提交一份关于旧楼装电梯的提案。他非常支持社区提前帮助居民沟通协调好。“安装电梯是社区事务。即使前期申请不需要大家签字，也要把工作都做好，不能忽视某户的正当诉求。相邻关系的基本原则是共同协商，政府在中间要注意引导协商和公平。不要因为装电梯而增加新的矛盾。”

但即使有居委会的帮助和支持，有全楼所有居民的同意，申请过程中还是有“坑”的。

连日来，李成成为社区微信群中被提及最多的人，群里的朋友都在向他请教申请安装电梯的经验。李成的小区有十几年的历史，是几十栋老楼，没有电梯，几百门的大小区。经过两年多的努力，李成所在的楼门李成是第一个成功安装电梯的人，推动整个过程的楼门负责人李成也成为附近居民信任的“顾问”。

之所以有这么多人来咨询李成，是因为之前有很多楼梯门申请安装电梯，但最后其他楼梯门都没有申请。“太难了，只有我们坚持了。”李成告诉记者，一开始，他们整栋楼的居民都在同意书上签字，准备好了所有必要的材料，但他们在向上级机构申请时被工作人员叫了回来。"据说财产必须盖章同意."物业拒绝出具同意书，事情陷入了僵局。

最后，李成找到了自己解决问题的办法。他找出民政局的文件，推出了减少改革措施的特别行动，以方便人民。“小区只需出具五类证明，安装电梯的申请不在这五项之内。”

有了这份文件和北京颁发的所有安装电梯的规定，李成终于获得了安装电梯的许可。即使拿到了许可证，整个安装过程也是非常曲折的。物业拒绝放行施工车辆，拒绝供电，并要求办理政府文件中明确规定的施工许可等各种手续...

李成讲述了他一路上的困难。虽然整个过程都进行下去了，但他对所有的规定都了如指掌，对安装电梯的问题了如指掌。他可以合理地拒绝任何不合理的要求，并为邻居提供经验支持。但他认为，不应该强迫每个申请人自己去查资料、找保单，而应该成立专门的办公室来推动电梯的安装。“安装电梯的所有程序和过程都可以在这里一站完成。至少当居民想寻求帮助时，他们也可以知道去哪个渠道。”

成本问题也是影响老建筑安装电梯进度缓慢的重要原因。前期投资大、后期回收慢、拖欠风险高、多边纠纷频繁等问题限制了电梯安装公司进入市场的积极性，最终会减少居民的选择范围，降低运营商的服务质量，减缓电梯安装速度。

目前已安装电梯的住宅区大多采用代建代租的方式，由第三方公司支付电梯建设费用，居民五年支付租赁费。但这种模式也让运营公司承担了5年后不再收取使用费的风险。“一旦业主把房子卖了，后期业主使用电梯的意愿可能不高，第二期甚至以后的使用成本很可能会大大降低。”

据了解，在安装电梯的地区，已经有运营公司拖欠使用费。一位在电梯安装领域工作多年的工作人员说，每台电梯的投入成本是几十万元。如果不收取后期使用费，将影响电梯的后续运营和企业承接新业务。

与施工租用模式不同，黄村西里56号楼安装的电梯采用“垂直公交”模式，前期不收取住户安装费。电梯安装投入使用后，居民每次乘坐将像公交卡一样收取使用费。每次坐梯子的费用只有几毛钱，这一点已经得到很多居民的认可，但是这种模式并没有普及。

“电梯实际投入使用时，我们发现居民乘坐电梯的频率没有预期的高，每次收取的使用费不足以支付后期运营成本。”运营公司经理告诉记者，以后还会探索其他可行的收费模式，比如安装前收取安装费。