开封县 FM87.7 期待！开封县区将有这些大变化！

为深入贯彻金平总书记关于县域治理的重要要求，加快我市县域经济高质量发展，根据《中共河南省委、省人民政府关于推进县域经济高质量发展的指导意见》，结合开封实际，我市近日印发了《中共开封市委、省人民政府关于加快县域经济高质量发展的实施意见》。

基于行业

统一强县和富人

实施主导产业培育行动

基于县区禀赋优势，确定2~3个具有基础、潜力、竞争力和驱动力的特色主导产业，完善“六个一”机制，实施“链长制”。重点培育兰考县品牌家园、绿色畜牧业、循环经济、农副产品加工、新材料、新能源、祁县食品装备、纺织服装、现代家居、尉氏县医疗保健、智能制造、农副产品深加工、通许县木家、祥福区食品加工、化工及现代物流、城乡一体化示范区汽车及零部件、数字经济及装备制造、顺河机械制造、新材料、现代物流。到2025年，每个县区将培育2~3家龙头企业，建成100多亿个产业集群，在合格县区培育100亿个企业。

实施加快培育产业集群行动

装备制造产业集群重点发展大型空分、大马力智能拖拉机、食品粮食机械、高压阀门、智能流量仪表、智能机器人；食品加工产业集群以“粮头食尾”“农头工尾”促三产融合，重点发展肉类加工、粮油加工、速冻食品、都市食品、饲料加工等产业；汽车及零部件产业集群重点发展整车制造、汽车配件总成、新能源汽车、智能汽车及智能零部件、汽车涂装、车饰、汽车电子、汽车线束、汽车板材等产业；新材料产业集群重点发展石墨电极、碳纤维、聚甲醛、新型耐火材料、涂料、铝型材等产业，推进关键技术研发和产业化，拉长产业链条；精细化工产业集群重点推动化工产业向高端化、绿色化、精细化方向发展；纺织服装产业集群依托尉氏县产业集聚区，做强棉纺、做大服装、做优印染、补缺织造；药和医疗器械产业集群重点加强高端原料药、生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、创新药物等研发生产，提高核心竞争力；现代家居产业集群重点改造提升家具制造、板材加工等传统木业产业，以链式引进和创新产品不断开拓市场空间。

实施每亩效益改善行动

严格准入控制，各县、襄樊区新项目平均每亩投资达到300多万元，市区达到350多万元。

实施智能绿色转型行动

到2025年，大型工业企业智能工厂和大中型工业企业智能车间的完成率将分别达到50%和30%。将建立两个省级智能工业园区，建设约30个绿色示范工厂，成功建立一两个省级绿色示范园区。

实施文化旅游强市行动

围绕建设世界历史文化名城和“一带一城五区多节点”文化旅游布局空，建设黄河文化精品旅游带，加快建设杜松古城千年中轴线、环城长城、大运河、北部黄河生态文化旅游区、西部郑恺主题公园等三大文化带，中部是会展体验区，南部是乡村旅游体验区，东部是兰考县焦精神。到2025年，接待游客1.5亿人次，旅游综合收入1500亿元。

实施服务业“两区”提高质量和效率

到2025年，全市商务中心将走在全省前列，兰考县商务中心将继续走在全省前列，所有特色商务区将提升为星级。

实施现代物流建设行动

中心城市西部依托综合保税区建设，加快陆港建设，打造国际物流园区；依托南方长生、金红物流园区，加快配送和配送能力建设，建设区域性商贸物流中心；东部依托产业集群完善公路铁路运输设施，建设工业大宗商品物流园区；尉氏县将建设港口物流园区，兰考县、祁县、通许县将建设以冷链物流为主的综合物流园区。

长生物流园区效果图。

实施县级电子商务快递三级网络系统建设行动

构建以县域电子商务快递物流产业园为中心、乡镇服务站为纽带、村级服务点为支撑的三级电子商务快递运营管理体系。到2021年，每个县将建设一个电子商务快递工业园。

实施高端服务业升级行动

依托自贸区健康谷、北部黄河沿岸生态保护区、朱仙镇群，定位高端、国际市场标杆，集聚一批健康养生、护理康复、医疗科研机构，打造高端医疗综合区和特色健康旅游生态区。

实施促进优势农业发展的行动

到2025年，全市耕地面积将超过626万亩，新增高标准农田145万亩，粮食产量稳定在300万吨左右，新增省级知名农业品牌80个，“三产一标”农产品品牌400个。

实施现代农业产业园建设

依托农业产业化龙头企业，围绕大蒜、小麦、花生、哈密瓜、菊花、食用菌等特色优势农产品，统筹安排种植、加工、物流、R&D、示范、服务等功能部门，建设生产+加工+技术一体化的现代农业产业园，完善县域特色优势农产品供应链，促进农村一、二、三产业融合发展。

实施创新能力提升行动

到2025年，所有产业集群将实现大中型企业省级R&D机构全覆盖，高新技术企业比例将达到50%以上。将建立所有省级高新技术产业开发区，并成功建立一两个国家级高新技术产业开发区；县省级现代农业科技园区全面覆盖，力争成功创建两个以上国家级现代农业科技园区。

实施功能布局优化措施

加快实施“西强、北美、东兴、南拓、保保”战略，支持西部产城一体化示范区、北部生态保护区、东部工业园区和中部杜松古城文化产业示范区快速发展。

民生为本

连接城镇和乡村

在县城和城市实施优化行动

从高起点制定市县之间的总体规划空，加强城市设计控制。加快县城城镇化进程，弥补短板优势和不足，推进医疗、教育等公共服务设施升级扩建，提升和扩大垃圾处理、污水处理、公共厕所等环境卫生设施容量，提升交通、管网、智能化改造等市政公共设施。坚持试点先行，示范带动，分类推进旧住宅区改造。

实施特色城镇和特色小城镇发展升级行动

依托兰考民族乐器、祁县铝型材、祥福花生、城乡一体化示范区农业基金，提炼壮大特色产业，发展一批制造业先进、现代服务业发达、农业领域发达的特色城镇。以东坝头镇、莱文镇、四索楼镇、朱仙镇、张世镇、米乡等为例。作为试点，突出主导功能，打造一批产业发达、功能明确、具有城乡一体化特色的小城镇。到2025年，培育发展2个以上县区，全市培育发展20个以上特色镇和特色小城镇。

兰考乐器闻名全国。新华网简介图片

实施农村振兴和加快行动

全面打赢反贫困攻坚战，坚持“四不”，巩固扶贫成果，促进扶贫与实施农村振兴战略的有机结合。为了有序实现村庄规划，需要编制村庄规划，高标准建设“1+6”农村振兴示范区，建设10个县示范区，完成创建100个示范村和1000个整治村的任务。加快农村振兴工程建设，2020年底前全面完成一期和二期工程，启动三期工程，着力填补农业、农村、农民领域突出不足，加快推进“五个振兴”。

西江寨村的一个角落。

实施城乡“五个联系”

实施数字贯通。加快5G网络建设，2022年年底实现乡镇以上区域连续覆盖。实施交通贯通。拉开大框架，扩容轨道交通，加快兰菏、郑开延长线建设，谋划推进郑州南至开封、开兰、濮潢等轨道交通建设，加快跨黄河通道贯通，谋划发展通用航空。补齐大通道，推进滨河大道、开港大道、杞港大道、G310南移等工程建设，谋划推进开兰、开杞、开通综合快速交通体系，加密高速出入口，打造市县半小时交通圈。畅通微循环，优化城区及县城路网，新改建“四好农村路”1000公里。实施水利贯通。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，拓宽贾鲁河连通尉氏，提升运粮河（涡河）连通开封—朱仙镇—通许，修复马家河（惠济河）连通开封—祥符区—杞县，构建“一河为源、四横五纵、十湖连通、水林田草湿地为共同体”的大水文生态格局。实施生态贯通。大力提升“一河两路”等生态廊道建设，加快推进水系生态修复工程，打好大气污染防治攻坚战，严格土壤监测、农用地污染防治和建设用地风险管控。实施公共服务贯通。支持各乡镇办好1所至2所公办中心幼儿园、1所至3所标准化寄宿制学校，推进城乡义务教育设施建设和师生经费标准统一。推进县域医疗共同体建设，各县和祥符区至少办好1所综合医院、1所妇幼医院、1所中医院，各乡镇办好1所标准化乡镇卫生院和1个中医馆，各行政村设置1个标准化村卫生室。各县建成1个特困人员供养服务设施（敬老院）。各村、社区建成1个基层综合性文化服务中心。

以创新为关键

改革与发展相结合

实施产业集聚区管理体制机制创新行动

加快实施产业集群“政区一体化+公司化”和“管委会(工委)会议+公司化”的改革模式，同时创新人员薪酬制度。2020年9月底前，在兰考县和禹王台精细化工产业集群完成试点任务，2020年底前在全市所有产业集群完成改革任务。

实施高水平的开放平台建设行动

加快建设开封海关、开封综合保税区、开封陆港、河南自贸区国际艺术品交易中心、深圳证券交易所河南自贸区运营中心等平台，支持兰考县木材口岸和祁县大蒜现货交易中心。以自贸区建设为导向，推进自贸区向县区开放，构建自贸区与产业集群、服务业“两区”和杜松古城文化产业园“多区联动”的发展格局。

实施吸引投资模式的创新行动

以主导产业为重点，以世界500强企业、中国500强企业、龙头企业、冠军企业为重点，积极开展居民投资、节日投资、商业投资、委托投资、网上投资、连锁投资。创新机制，大力开展飞地投资、股权投资、规划投资，完善全市投资线索生成数据库，建立统计、财税共享机制，鼓励跨市、跨县、县乡飞地经济合作，通过一区多园、异地共建、托管等方式支持与国家级开发区合作共建。