近年来,随着政府管理的法制化和信息化,为了防治固体废物造成的环境污染,中央政府和一些地方政府出台了建立固体废物信息管理平台的政策。在中央层面,环保部早在2012年就建立了国家级“中国固体废物环境管理信息系统”,并成功调试。随后,一些省级政府的环保部门纷纷发布通知,要求地方环保部门通过系统对固体废物管理实施中的数据进行申报、审核、汇总和上报。比如广东省环保厅专门成立了广东固体废物管理中心,负责全省固体废物和化学品的管理。
广东省固体废物管理中心早在2012年就介入了全国固体废物信息管理系统。系统的子系统包括“固体废物源管理信息系统”、“危险废物经营许可审批备案信息系统”、“危险废物出口审批管理信息系统”、“危险废物事故应急辅助支持信息管理系统”和“废物进口经营管理信息系统”五大废物管理系统。同时,环保部门定期在平台网站上发布固体废物污染防治及相关固体废物管理信息,“固体废物环境管理信息系统”与其他大中城市环保部门网站的建设基本遵循上述模式,管理的固体废物类型仅限于工业固体废物、危险废物和进口废物。
为了建立有效的电子废物回收体系,促进回收产业化,广东省于2016年投资100多万元,建设覆盖危险废物处置和废旧电器电子产品的广东固体废物交易平台,作为解决问题的突破口,使废旧电子产品能够在标准化渠道流动,消费者和正规回收拆解企业能够实现在线对接。
随着电子商务的发展,充分利用电子商务手段,建立基于电子交易平台的固体废物集中交易市场,是目前监管固体废物交易最有效的手段。集中交易市场下的电子交易平台可以收集运营企业的牌照信息、买卖双方的交易信息、仓储企业的仓储信息、运输企业的运输信息、垃圾处理企业的垃圾处理信息等海量信息。同时为监管部门提供了高效、便捷、准确的信息查询平台,有利于监管部门开展线下监管。
目前,我国各地环保部门建立的“固体废物信息管理平台”仍然停留在以固体废物污染环境防治为中心的固体废物管理理念上,强调固体废物中污染物的管理,忽视了固体废物交易和建立固体废物交易市场在防治固体废物污染环境、提高固体废物环境管理水平方面的作用。在实践中,固体废物交易平台基本上是由市场实体建立,或者由环保部门通过补贴措施进行鼓励。这个交易平台不能很好地使监管部门履行固体废物监管职责,也不能形成系统的固体废物回收处理体系。从某种意义上说,广东省环保厅即将建立的固体电子废物交易平台,为政府建立包括固体废物交易在内的固体废物信息管理平台开辟了新的渠道,值得研究。
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