三治融合 “三治融合”：温州特色的升级版“枫桥经验”

今年是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年。作为基层干部群众创新发展“枫桥经验”的结果，温州近年来积极探索基层治理新模式，坚持自治、法治、德治相结合，形成了一套新时期“三治合一”的温州样本。

自主导向

没有矛盾。村民们不能熬夜

村民因自己的“利益”或个人面子而发生冲突和纠纷是很常见的。但文成县新联村有一个传统，就是“矛盾出不了村，人的感情熬不过夜”。在过去的10年里，新联村实现了零信访、零投诉，这在别人听来是不可思议的，但在新联村书记、民情调解室金介人张眼里却是正常的。这种自信源于近年来该村对“三管一导”乡村治理模式的探索和实施。

在新联村，“张牌调解室”名气很大，不仅积极调查调解村内矛盾纠纷，还调解跨村跨区的矛盾纠纷。品牌调解室自成立以来，已调解120余起案件，调解成功率达100%。此外，村里还充分发挥妇联、团委、科协、工会等的作用。，充分调动群众参与社会治理的积极性，让群众真正以主人翁的身份参与村级治理。

基于法治

法律援助和法律宣传

瓯海区李敖街杨寨村是一个典型的侨乡，有4000多名村民，其中一半以上在欧洲居住多年。以前因为很多村民长期在海外生活，不了解国内情况，往往一下子什么都做不了。为了解决村民的这一问题，去年，在法院、司法局等单位的指导下，村里搭建了“华侨村法律岗”工作平台，成立了专业的法律服务团队，将法律宣传、法律教育、法律援助、法律咨询等法律服务延伸到实地，加深了村民对政策的理解和学习守法用法的意识。

今年5月2日，长期居住在法国的村民张先生和杨先生在瓯海法院海外调解法国联络点体验了一场国际版的“最多跑一次”。联系国内相关人士和瓯海法院海外调解法国联络站站长陈世达，通过“海外村法帖”平台连接SKYPE互联网系统进行视频对接确认，成功办理D级危房改造置换委托手续。

据悉，“华侨村法律岗”也设立了专业调解室，聘请热心的华侨担任调解员。在调解华侨村矛盾纠纷的基础上，还购买了SKYPE语音视频通讯办公设备连接侨务工作站，帮助海外纠纷当事人通过远程视频和第三方介入进行网上人民调解。自2017年底实施这一做法以来，已有18起冲突和纠纷通过在线调解解决。

以德治国为根本

道德与法律的结合，道德与法律的崇拜已经成为一种新的趋势

“老有所养”是农村工作中的难题之一，瑞安市陈澳村一套家庭养老、社区养老、村办养老院相结合的养老模式，既减轻了孩子养老的负担，又在村民中弘扬了孝道文化。

据了解，在旧村改造中已建成132套服务设施齐全的老年公寓，每套面积70平方米，村内年满60周岁者可免费入住。该公寓还挑选有较高威望和公众爱心的老年人组成老年人“自助治理”和“自助援助”委员会。村集体每年拨款，保证养老院的日常运转，提供文化娱乐、体育健身、简单咨询等服务；安排村里的“好媳妇”轮流洗菜做饭打扫卫生，提供社区饮食服务。

三个治理的整合

构建共建、治理、共享的新型农村模式

在我市农村地区，存在着陈坳村、杨寨村、新联村等许多“三管合一”的村庄。据悉，今年以来，我市拟建立的240个“三治一体”示范村的任务已覆盖各县。

此外，通过坚持顶层设计、以问题为导向、统筹规划，城市为基层“三管合一”建设奠定了法治基础和条件；建立联合创新、责任追究和工作创新机制，为“三治一体”村建设提供制度保障；注重典型领导、分类指导和宣传引导，为“三治一体”村建设提供思维保障；加强评估、组织和资金保障，为“三管合一”村建设提供了工作保障。

来源:温州日报