蓝天保卫战计划 重庆出台打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案 确定27项任务为蓝天“保驾护航”

华龙。com 9月29日12时15分，为贯彻《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护和坚决防治污染的意见》、《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》、《重庆市污染防治实施方案》文件精神， 坚决打赢蓝天保卫战，进一步提高空燃气质量，市制定了《重庆市实施国务院三年制胜行动计划实施方案》

《实施方案》将坚持“全民治理、攻坚克难、科学分析、精确决策、共同防控、责任落实”的基本原则。结合大气环境质量现状、大气环境容量和污染总量控制要求，全市明确划分六大类27项任务。主要任务是改善空气体质量，以满足大气环境容量为前提，重点控制PM2.5污染，减少臭氧污染，降低氮氧化物浓度，重点以主城区和渝西地区为重点控制区域，重点优化调整“四个结构”，强化“四控两增”措施，大幅减少主要大气污染物排放，减少温室气体排放，显著降低PM 2.5。

《实施方案》确定的工作目标是:到2020年，重庆市气体质量好的天数稳定在300天以上，年均PM2.5浓度控制在40 μ g/m 3以内，达到国家目标考核要求；空空气重污染天数比国家考核要求严格，重污染天气基本消除。重庆市二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物排放总量分别比2015年下降18%、18%和10%；合作控制温室气体，达到国家目标考核要求。

全面控制交通污染，加快交通结构调整

做好柴油车污染治理工作，制定柴油车污染治理和交通大气污染防治行动计划，加快依法淘汰旧柴油车，严格执行《机动车强制报废标准规定》。大力优化调整交通结构，坚持公交优先战略，构建城市绿色物流体系，制定实施主城区内环快速路内8个客货站搬迁计划。加强船舶和越野移动机械排气污染防治，推广使用电力、天然气等新能源或清洁能源船舶，到2020年底完成11个码头岸基供电设施建设或改造，在机场、港口、物流园区推广使用纯电动越野移动机械。规范“两江四岸”108公里海岸线渔船和餐饮驳船，加强非道路移动机械监管执法，逐步实施民航空污染治理。

加强机动车排气污染防治，加强新车排放环保监管，从2019年7月1日起实施国家六项排放标准，推广使用新能源汽车，加强柴油车排放定期检查，加强机动车特别是柴油车的道路检查和停车现场检查。实施清洁油品，加快油品升级换代，确保2019年1月1日前国家六标汽油柴油供应，实现车用柴油、普通柴油、船用油“三油合一”；加强油品质量监管和质量抽检，严厉查处非法油品，彻底淘汰黑油加气站和非法移动加油车；加强油气回收监管，定期开展油气回收抽样检查。

深入治理工业污染，不断优化产业结构和能源结构

实施挥发性有机物排放标准专项整治，严厉打击非法排污。深化重点行业大气污染治理，突出控制氨氧化物和挥发性有机物，继续推进工业污染源综合排放，严格执行排污许可证制度；推进重点行业深度治理；开展工业锅炉综合改造，主城区基本淘汰35吨/小时以下燃煤锅炉，继续推进锅炉“煤改气”、“煤改电”工程；开展工业炉管理专项行动；推动工业园区环保设施升级，到2020年，重点企业清洁生产审核比例达到90%以上。

继续优化产业布局，完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用在线、环境准入名单的编制；加大产业布局调整力度，继续推进城市建成区大气污染企业搬迁、改造或关闭；全面开展“散污”企业综合整治行动。

优化能源结构，加快发展清洁能源和新能源，提高能源利用效率，控制煤炭消费总量，淘汰和关停不符合国家要求的环保、能耗和安全标准的30万千瓦以下燃煤机组，落实相关政策。

粉尘污染综合防治与土地利用结构优化

加强粉尘综合治理，严格监督粉尘施工，2018年底前建立施工现场粉尘管理清单；加强道路扬尘综合治理和城市扬尘综合防治。完成露天矿山综合整治，加快环境恢复和绿化，推进绿色矿山建设。生产经营中控制粉尘、粉尘、烟尘。减少城市裸地扬尘，每年增加城市绿地1500万平方米。到2020年，城市建成区绿化覆盖率将达到42%。

有效控制国内污染，解决突出的环境问题

深化5500户餐饮油烟治理或升级改造，禁止新建、改建、扩建产生油烟、异味、废弃餐饮服务、加工服务、服装干洗、机动车维修等项目的居住建筑、无专用烟道的商住综合楼、与居住楼层相邻的商业楼层；制定并实施餐饮油烟污染整治计划，对现有餐饮行业进行执法监测，查处污染物排放不合格等违法行为。

严格控制高污染燃料，巩固扩大3000平方公里高污染无燃料区，加强监督管理，定期开展联合执法，巩固划定禁燃区成果。严格管理露天焚烧和烟花爆竹，禁止在城市建成区和人口密集区露天焚烧枝叶、干草、垃圾、电子垃圾、油毡、沥青、橡胶、塑料、皮革等产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质，在主城区推广禁止燃放烟花爆竹。

控制生活源大气污染物排放，有效控制污水处理厂、垃圾填埋场和垃圾转运站废气，重点控制13个项目。控制农业源氨排放，加强畜禽粪便资源化利用。

加强区域联合防控，增强监督管理能力

建立健全区域大气污染防治合作机制，形成省市、区县之间大气污染防治联合防控、重大项目咨询、大气污染预警应急和联合执法、信息共享和互动机制等正常运行。加强重污染天气应急联动，预计将出现大范围重污染天气时，统一发布预警信息。相关区县将分层次启动应急措施，迅速落实减少用煤、减少尾气、减少粉尘、减少用车、减少烟尘等措施。增加降雨量、加强监管等“五降两增”措施；深化环保和气象战略合作协议，不断完善预测预警联合协商机制。巩固应急减排措施，大力推进水泥、烧结砖等行业移峰填谷生产。

加大环境执法力度，综合运用日常连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法严惩环境违法行为，严格执行环境执法检查，加强生态环境执法与刑事司法的衔接。深入开展环境保护督察，将大气污染防治作为市级环境保护督察和“回望”的重要内容，建立健全调查、委派、核查、约谈和专项督察的“五步走”监督机制。

加强综合决策支持，增强科研分析能力

完善空空气质量自动监测网络和重点污染源在线监测网络，加强流动医院监管能力建设和监测数据质量控制，构建全市空气污染源动态监测平台。要加强科技基础支撑，建立大气污染源详细清单，形成动态更新机制，加强移动污染源控制研究。要完善法律法规和标准体系，引入相关标准和规范。

此外，要赢得蓝天防御战，还需要增加经济政策支持。包括严格执行与大气污染防治相关的经济政策，加大税收政策支持力度，拓宽融资渠道，依法支持大气污染防治领域的政府和社会资本合作项目建设。