个人服务器搭建违法 私搭VPN获利判刑 “翻墙”生存空间渐窄

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新华社贵港12月20日电(记者吴向阳)在未取得《增值电信业务经营许可证》的情况下，在互联网上销售VPN代理服务。根据《中华人民共和国电信条例》和《中华人民共和国刑法》等相关法律法规，吴向阳涉嫌非法经营。近日，被告人吴向阳因非法经营罪被判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币50万元。

2013年至2017年6月，犯罪嫌疑人吴向阳未取得相关营业执照，非法获利。他在互联网上搭建了一个VPN服务器，提供会员账号和登录软件。登录后，软件可以浏览海外网站；此外，犯罪嫌疑人吴向阳还在硬件路由器上写了一些VPN成员账号密码，使改装后的路由器可以直接登录VPN，实现收听海外网站音视频节目的功能。

之后，犯罪嫌疑人吴向阳通过在淘宝上开网店、在互联网上开网站等方式，向普通用户出租或出售VPN软件、VPN路由器硬件，进行了数千笔交易，非法经营金额792，638元，非法获利约50万元。

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英国伦敦大学玛丽女王学院的研究人员通过对14家主流虚拟专用网服务提供商的分析发现，其中11家因一个名为“IPv6泄漏”的漏洞泄露了用户信息，毫无疑问，用户通信的具体内容是从用户访问的网站泄露的，例如，用户在某个论坛发布的评论可能会被曝光。但通过HTTPS加密运行的网站的运营内容，包括金融交易信息，并未泄露。

鉴于虚拟专用网的合法性，许多用户使用虚拟专用网来避免审查、避免监控或突破一些网站的地理限制，如使用虚拟专用网访问网飞网站。在欧洲，20%的互联网用户使用VPN，VPN对用户的网络通信进行加密，因此对互联网用户的监管更加困难。

信息泄露的原因是，在一些地区，网络运营商正在加快部署IPv6协议，以取代地址间耗尽的IPv4协议空，但许多VPN只保护IPv4流量，因此现有VPN在IPv6网络下会变得不安全。研究人员选取了14款知名的VPN软件，将各种设备连接到WiFi接入点，模拟黑客可能使用的攻击，从而证明IPv6的漏洞。在本研究中，被动监控和DNS劫持用于获取用户信息。通过检查不同移动平台上VPN的使用情况，发现苹果的iOS系统比谷歌的Android系统更安全。

据今年2月《北京商报》报道，工信部严格控制VPN提速。据《今日北京商报》记者调查，iOS和Android的移动应用商城中VPN App种类繁多，可以在多个国家进行海外旅行。但是，“翻墙”是违法行为，VPN App在越来越多的监管背后一直锁着。游戏应用，广告等。依靠VPN App获取流量的，也是泼冷水。

VPN App混乱

“翻墙”是一种违法行为，所谓的翻墙软件并没有经过电信主管部门的批准。中国有很多“翻墙”用户。根据市场研究机构Global WebIndex的调查研究，中国的VPN用户可能多达9000万。这也让一些在灰色地带徘徊的爬壁软件默默赚钱。

“翻墙”软件也叫VPN软件。北京商报记者在移动应用商城进入VPN，下拉菜单中出现了很多“翻墙”软件，包括VPN、5VPN、Snap VPN、Extreme Security VPN、Bat VPN、绿豆VPN、VPN333、快苗等。

打开Snap VPN App后，页面显示两种连接方式:免费和VIP，在美国、德国、荷兰、印度、新加坡、加拿大、英国分为七条线路。VIP要求用户每月支付5.99美元，比免费模式网速更快，数据不限，没有广告天赋。北京商报记者在连接美国线免费模式后成功登录Facebook，但后台自动下载了几个手机应用。如果他们没有安装在手机上，每隔几分钟就会启动一个广告，最后在停止推送广告之前卸载Snap VPN。

融合网CEO吴春勇指出，VPN软件厂商相当于一些做第三方服务的企业。通过私设服务器，使用公网，使用软件、硬件等设备，将国内外相应的服务器互联，使相应的用户获取信息。

据了解，VPN每年的使用成本在60-100美元左右。电脑或手机用户可以通过专门的软件获取加密链接，浏览在中国被屏蔽的外国网站的内容。这些被屏蔽的网站包括社交平台Facebook、Twitter、视频网站YouTube、谷歌公司(Google Inc .)提供的网络搜索和电子邮件服务。

在论坛和贴吧里，有网友推荐了几款“翻墙”工具。比如加速精灵就是一个已经建立了三年稳定运营的VPN业务。目前主要经营美国、香港、日本、台湾、德国、韩国的高铁线路。支持各种电脑系统、手机Android、iOS，可以流畅观看YouTube 1080P高清视频。手机号码可以注册发送24小时VIP体验，同时提供永久免费试用线路。于越是一个浏览器插件，可以稳定地打开大量国外网站，如YouTube、Facebook、Twitter、Google、instagram等。在香港、美国、日本、德国、英国、新加坡、加拿大、韩国、法国等国家拥有超高带宽服务器。于越有三种主要模式:智能模式，总是模式和封闭模式。在独特智能模式下打开国外网站时，默认会翻墙，而访问国内网站时，不会翻墙，和国内正常浏览一样。这样可以避免看国内网站时访问速度太慢，从而实现智能翻墙。

但有技术人员指出，收发的数据会经过VPN服务商的机器，用户的账号、密码、信用卡信息有被VPN服务商看到的风险。

灰色区域不再是

工信部发布的《工信部关于清理规范互联网上网服务市场的通知》指出，近年来，网络信息技术日新月异，云计算、大数据等应用蓬勃发展。中国互联网网络接入服务市场面临难得的发展机遇，但无序发展的迹象也在显现，亟待整顿和规范。为进一步规范市场秩序，加强网络信息安全管理，促进互联网产业健康有序发展，工业和信息化部决定，自公告发布之日起至2018年3月31日，清理规范全国互联网接入服务市场。

工业和信息化部要求所有基础电信企业和互联网接入服务企业对网络基础设施、IP地址、带宽等网络接入资源的使用情况进行全面自查。未经电信主管部门批准，不得设立或租用专线等渠道开展跨境业务活动。基础电信企业向用户租用的国际专线应重点建立用户档案，并向用户明确其使用仅为内部办公使用，不得用于连接境内外数据中心或业务平台开展电信业务活动。

很多业内人士认为，这意味着已经与虚拟专网“翻墙”的监管灰色地带将被曝光和封杀。国内很多网友掌握了一些“翻墙”技巧，绕过了相应的IP封锁、内容过滤、域名劫持、流量限制等。、以及实现对网络内容的访问。

生存空的差距正在缩小

事实上，中国监督“翻墙”现象已经不是第一次了。2015年初，据报道，mainland China部分用户反映无法正常使用国外VPN服务。与此同时，关于VPN服务涨价的消息开始传播。据了解，长城防火墙开始屏蔽国外VPN服务。VPN提供商Astrill告知用户，由于长城防火墙的升级，使用IPSec、L2TP/IPSec和PPTP协议的设备无法访问其服务，“iOS设备主要受到影响”。

后来，另一家VPN服务提供商VPN Tech Runo表示，自2014年12月31日以来，其许多IP地址被封锁，在某些地区使用L2TP协议的用户无法连接到其服务器。此外，免费VPN服务提供商fqrouter在同一个月正式宣布关闭其VPN服务。

当时，工业和信息化部通信发展司司长闻库表示，“中国互联网的发展必须按照中国的法律法规进行，一些不良信息应该按照中国的法律进行监管。因此，随着互联网的发展，新的监管措施必将跟上新的形势”。

中国网络空跨战略研究所所长秦安也为防火墙指出，这关系到网络之间的主权空，中国当然不能对这些服务视而不见。

部分公安局网警透露，对于用户来说，如果只是浏览网页没有不良信息，一般不会追究责任；如果非法内容的帖子被复制传播，一经发现将承担相应的法律责任。

很多律师认为，根据法律原则，浏览被禁网站应该有违法嫌疑，但具体如何处罚要看具体情况和危害程度。自己浏览而不传播，情节轻微不受罚。提供“翻墙”服务肯定是违法的。比如买家浏览色情网站，卖家涉嫌传播淫秽物品罪。

有律师还指出，《计算机信息网络互联网安全保护管理办法》第五条规定，任何单位和个人不得利用互联网制作、复制、获取、传播下列信息:煽动抵抗，破坏宪法和法律、行政法规的实施；煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度；煽动分裂国家、破坏民族团结的；捏造或歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序等。海外网页上的评论缺乏管理，一旦被浏览，就违反了这条规则。

除上述规定外，对于提供“翻墙”服务的销售者，《互联网信息服务管理办法》规定的处罚措施较重。第四条规定:“国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；非经营性互联网信息服务实行备案制度。未经许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。”第十九条规定:“违反本办法规定，未取得营业执照，擅自从事经营性互联网信息服务，或者超出许可项目提供服务的，由省、自治区、直辖市电信管理局责令限期改正。有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得3倍至5倍的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，处以十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，责令关闭网站。”

在业内人士看来，虽然有关部门一直对“翻墙”进行监管，但这种监管时断时续。要求严格的时候会关闭一段时间。当要求不严格时，翻墙的各种工具又会上升。过去，每个监管机构都只将这项任务视为职能之一，但它不是一项专属职能，因此监管一直被忽视。2014年国家成立了互联网信息办，相当于有专职机构管理，监管力度也加大了。在未来，

工业和信息化部信息通信管理局负责同志就《关于清理规范互联网上网服务市场的通知》答问

近日，工业和信息化部发布了《关于清理规范互联网接入服务市场的通知》。工业和信息化部信息通信管理局负责同志回答了媒体关心的问题。

问:通知的背景是什么？为什么要出台这样的政策？

答:近年来，中国的云计算、大数据等应用蓬勃发展。以互联网数据中心业务、互联网接入服务业务和内容分发网络业务为代表的互联网接入服务市场面临难得的发展机遇，但无照经营、无序发展的现象也时有出现。各级转租和非法自建网络基础设施带来的“黑带宽”、“下水道”等问题不容忽视，不仅破坏了正常的市场秩序，也损害了用户的合法权益。在此背景下，我部发布了《关于清理规范互联网上网服务市场的通知》，在全国范围内开展了清理规范互联网上网服务市场的工作， 依法查处各级无照经营、超范围经营、转租等违法行为，切实落实企业主体责任，加强营业执照和接入资源管理，加强网络信息安全管理，维护公平有序的市场秩序，促进行业健康发展。

问:通知开展的清理工作重点是什么？

答:这次清理规范工作将围绕以下三个方面展开:一是加强资质管理，重点查处无证经营、超范围经营等违法经营行为，督促企业合法开展持证经营活动；二是严格管理资源，重点打击“分级转租”等违规行为，清理网络接入服务市场的“黑带宽”和“下水道”；三是落实相关要求，夯实管理基础，推动准入服务企业加强技术手段建设，完成各项评估工作。

问:通知中称，未经电信主管部门批准，不得设立或租用专线等渠道开展跨境业务活动。这会影响外贸企业和跨国企业的正常运营吗？

答:《通知》关于跨境经营活动的规定主要依据《国际电信进出口局管理办法》。监管对象是未经电信主管部门批准，不具备国际电信业务经营资格的企业或个人，可以私自租用国际专线或VPN进行跨境电信业务活动。外贸企业、跨国企业因办公等原因需要通过专线跨境联网时，可向依法设立国际通信进出口局的电信运营商租用，且《通知》相关规定不影响其正常运营。