曹卫星 曹卫星：五年来全国建设占用耕地1560万亩 实现占补有余

人民网北京11月13日电(朱江)全国耕地保护会议昨天在江苏省南京市召开。国土资源部副部长曹在会上说，征地制度改革试点还有一年多的关键时期，要加强与集体建设用地入市和宅基地制度改革的深度融合，敢于解决重点难点问题，确保改革取得预期效果。

据曹介绍，近两年划定的永久基本农田已超过国家土地利用总体规划确定的15.46亿亩保护目标，并已全部入库到户，如上图。同时，近五年国家建设占用耕地1560万亩，同期补充耕地2259万亩，实现了占用与补偿的盈余，95%以上的建设用地实现了“先补后占”。

曹强调，对铁路、公路、水利等国家重大基础设施建设项目，要落实土地优先、承诺补充耕地等扶持政策，完善大中型水利水电工程用地政策，落实土地审批绿色通道。他说，过去五年，国家批准了近1500万亩建设项目用地，其中75%用于交通和水利，34万亩土地提前批准，确保了重大基础设施项目的及时落地。关于民生用地，曹透露，经国务院批准的106个城市的保障性安居工程用地要单独报批，并予以保障。五年来，各地实施保障性安居工程用地160.7万亩，满足保障性住房用地需求2716.8万套；对钢铁、水泥、煤炭、煤炭、电力等产能严重过剩行业，出台土地利用调控政策措施，建立部门联动机制，严格控制新增产能用地。

为了加强耕地保护，改善占补平衡，曹指出，国土资源部将对跨地区指标进行规范。坚持以县域自我平衡为主，省级调整为辅，国家适度统筹为辅。加强跨区域指标调整的控制和指导，综合考虑补充耕地成本、资源保护补偿和维护费用，合理确定调整价格，引导收益分配和使用。优先支持贫困地区指标转移，加大扶贫支持力度，严格落实耕地补偿制度。

江苏省镇江市丹徒区石页镇先锋村永久基本农田保护区界桩。(朱江人民日报照片)

会议期间，记者一行跟随曹副部长参观了南京市江宁区汤山街道富庄社区、镇江市丹徒区镇四季春农业园区、先锋村、扬州市仪征市岳塘镇韦晶村。

曹一行在听取了四季春农业园区农田保护和农业园区发展情况的汇报后，走进农业园区草莓大棚，观察草莓的高架种植情况。这种草莓采用高架层育苗技术，采用分层育苗架结合水肥滴管栽培。不需要直接占用土地，但单位面积生产力是扁草莓的2倍以上。得知这种高架草莓平均亩产可达5万元，曹充分肯定，希望加快推广。曹向现场介绍情况的村民表示，耕地保护是一件大事，事关国计民生和子孙后代。土地价值的真正释放需要农业科技的帮助。要加快农业现代化发展，利用现代农业的高附加值和高效率带动农民致富，促进农村振兴。

最后，针对当前和今后全国耕地保护工作，曹表示，各地要进一步创新思路和措施，构建数量、质量和生态相结合的耕地保护新格局，完善控制、建设和激励相结合的耕地保护新机制。