资源节约型社会 人教版建设资源节约型环境友好型社会

* * 专题复习之五 建设资源节约型、环境友好型社会 一、热点问题的背景 1. 资源 瓶颈 敲响节约警钟。 在中国经济高速发展过程中 , 特别是人均 GDP 超过 1000美元之后 , 结构性的变化是非常显著的。这种变化既包括经济结构的变化 , 也包括消费结构的变化。从经济结构变化看 , 近几年我国呈现出重化工业加速发展的特征。重化工业占工业增加值的比重去年已达 67.6%o 重化工业往往是高能源消耗、高资 源消耗的产业 , 它的加速发展是造成近几年资源、能源紧张的最 主要原因。从消费结构的变化看 , 特别是一些城镇居民的消费 结构正在实现从传统的 吃、穿、用 到 住、行 的升级。消费结构的变化和升级导致了资源消费强度的增加和使用方向的变 化。 另一个新情况是 , 我国出现了快速城市化现象 , 城镇化水平以年均一个多百分点的速度增长 , 相当于每年从农村转移 1400 万～1500 万人到城镇。目前中国的城市化水平是 41%, 到 2020 年估计达到 60%左右。一般来讲 , 城镇人口人均 能源消费是农村人均量的 3.5 倍。大规模农村人口转移已是必然趋势 , 这必然会相应增加能源和资源的消费。 还有一个基本国情是我国人均资源占有量不足。我国的资源总储量居世界第 3 位 , 但人均占有量居第 53 位 , 仅为世界人 均占有量的 1/20 大量不可贸易的资源如水资源人均占有量仅是世界平均水平的 1/4, 随着经济的发展 , 我们的矿产资源国内供应能力、保障能力也不足。在 45 种重要战略性资源当中 , 据 估计到 2020 年时我们将有 9 种严重短缺 , 有 10 种短缺。所谓 短缺是指某种资源的外贸依存度在 40%～70% 之间 , 外贸依存度超过 70% 以上为严重短缺。 温家宝总理指出 , 能源短缺是我国经济社会发展的 软肋 , 淡水和耕地紧缺是中华民族的 心腹之患 。这种基本国 情 , 决定了我国必须走建设节约型社会的路子。 当前 , 我国资源 红灯 已经亮起 , 电力、石油、土地和水资源等最重要的资源、普遍紧缺。 2. 环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失。 2005 年 1 月 27 日 , 评估世界各国 环境质量的 环境可持续指数 , 在瑞士达沃斯正式对外发布。在全球接受 调查的 144 个国家和地区中 , 中国位居第 133 位 , 列全球倒数第 12 位。 我国的化学耗氧量 、二氧化硫、消耗臭 氧层物质排放量居世界第一 , 二氧化碳 排放量居世 界第二。我国单位产值的排污量是世界平均水平的十几倍 , 我 国每万美元产值消耗矿产资源是日本的 7.1 倍、美国的 5.7 倍、 印度的 2.8 倍。我国 1/3 的国土被酸雨侵蚀 ,7 大江河水系中 劣五类水质 占 41%, 沿海赤潮的年 发生次数比 20 年前增加了 3 倍 ,1/4 的人口饮用不合格的水 , 1/3 的城市人口呼吸着严重污染的空气 , 城市垃圾无害化处理 不足 20%, 工业危险废物处置率仅为 32%, 全球污染最严重的 10 个城市中 , 中国占 5 个。 据世界银行测算 , 中国空气和水污染造成的损失占当年GDP 的 8%; 中科院测算 , 环境污染使我国发展成本比世界平均 水平高 7%, 环境污染和生态破坏造成的损失占 GDP 的 15%; 环保总局的生态状况调查表明 , 仅西部 9 省区生态破坏造成的直接经济损失占当地 GDP 的 13%。 环境对人民的身体健康也造成了明显的危害 , 去年 , 我国患 病的人数已增至 50 亿人次 , 因健康不安全造成的经济损失高达 8000 亿元 , 相当于当年 GDP 的 7% 据联合国开发计划署 2002 年报告称 , 中国每年空气污染导致 1500 万人患支气管 病。 3. 粗放型 经济增长方式令人堪忧。 改革开放以来 , 我国经济建设取得巨大成就 , 但经济增长主要 依赖资源的高投入 来实现的 , 为此付出了巨大的资源和环 境代价。上世纪最后 20 年 , 我们以能源消费翻一番为支撑 , 实现了 GDP 翻两番的目标。资料显示 , 目前我国综合能源利用效 率约为 33%, 比发达国家低 10 个百分点 ; 单位产值能耗是世界 平均水平的两倍多 ; 主要产品单位能耗平均比国外先进水平高 40%。 而电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工和纺织 8 个行 业主要产品单位能耗 , 平均比国际先进水平高出 40%。机动车 油耗水平比欧洲高 25%, 比日本高 20%o 工业用水重复利用率 比国外先进水平低 15～25 个百分点 , 矿产资源总回收率比国外 先进水平低 20 个百分点。 4. 贯彻落实科学发展观的一个重要方面 , 就是要处理好经 济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系 , 才能达到人与自 然的和谐 , 做到经济、社会的可持续发展。 用所学经济常识知识分析我国为什么要建设资源节约型社会？ 我国的资源具有稀缺性，走资源节约型的发展道路是必然的战略选择。 市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等固有的弱点和缺陷，这可能会导致人们在使用资源的过程中造成资源浪费。建设资源节约型社会，是加强国家的宏观调控，以实现资源的优化配置和合理使用的客观要求。 问题 这是企业提高经济效益的需要，有利于促进产业结构调整，实现经济增长方式根本性转变。 建设资源节约型社会是我国走新型工业化道路的必然选择。 这是加快我国对外开放，增强国际市场竞争力，提高我国综合国力的需要。 建设资源节约型社会，缓解资源瓶颈制约，保持我国经济平稳较快发展的迫切需要，是贯彻落实科学发展观的重要体现。也是实现全面建设小康社会的重要保障。 意义 二、教材分析 用政治常识的知识，分析为什么要建设资源节约型、环境友好型社会？ 是由我国的国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，要求国家必须坚持以人为本。建设资源节约型、环境友好型社会，是国家坚持以人为本的重要体现。 建设资源节约型、环境友好型社会，是国家机构履行经济职能、社会公共服务职能的体现。 我国的国家机关必须坚持对人民负责的原则。建设资源节约型、环境友好型社会，是国家机关坚持对人民负责的客观要求。 是由党的性质、宗旨决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，党始终代表中国最广大人民的根本利益，以全心全意为人民服务为宗旨。建设资源节约型、环境友好型社会体现了党的性质和宗旨。 建设资源节约型、环境友好型社会，是党坚持科学执政、民主执政的要求。 贯彻“三个代表”重要思想，关键在与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在执政为民。建设资源节约型、环境友好型社会，是贯彻“三个代表”重要思想的体现。 它是事关国家安全，提升我国国际地位，发挥我国在国际社会中重要作用的需要。 建设资源节约型、环境友好型社会的主要措施 一是要大力调整经济结构和转变经济增长方式，积极采用先进适用技术改造传统产业，加快发展高新技术产业，大力发展服务业，切实改变高投入、高消耗、高污染、低效率的增长方式。 二是要加快建立能源资源技术支持体系，加大国家对能源资源技术开发资金的投入，加紧研究开发影响未来能源资源发展方向的重大技术，集中力量研究开发提高能源资源利用效率的技术，依靠科技进步增强节约能力。 三是要注重优化消费结构，在消费领域全面推广和普及节约技术，合理引导消费方式，鼓励消费能源资源节约型产品，逐步形成节约型的消费方式。 四是要推动发展循环经济，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，大力推行清洁生产，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化。 五是要建设促进能源资源节约的体制机制，实行能源资源效率和最低技术水平准入标准，实施高消耗落后技术、工艺和产品的强制性淘汰制度，促进建立市场化的能源资源节约体制机制，完善政府调控手段，形成有利于节约能源资源的市场环境和长效机制。 六是要加强规划和政策引导，明确能源资源需求总量和能源资源效率的控制目标，研究制定有利于节约能源资源的财税、投资、价格和外贸政策，促进能源资源的节约和有效利用。 七是要建立健全节约能源资源的法律法规和标准体系，认真实施有关法律，加大执法和监督检查力度，制定和实施强制性标准，推动生产、建筑、交通等方面的节约能源资源工作。 八是要加强节约能源资源的宣传教育，开展形式多样的节约能源资源活动，提高人民群众特别是广大青少年的能源资源意识和节约意识，努力使节约能源资源成为全体公民的自觉行动。 结合以上材料，运用经济常识分析如何建设节约型社会？ 市场：充分发挥市场配置资源的基础性作用，实现资源的合理使用和优化配置。 国家： 加强国家的宏观调控，综合采取经济、法律和行政等手段，促进资源的有序、高效开发和利用。 利用价格、税收、利率、财政等经济杠杆，推动节约资源，倡导符合可持续发展理念的循环经济模式和绿色消费方式，实现经济社会与资源环境的协调发展。 法律手段，要建设促进能源资源节约的体制机制，实行能源资源效率和最低技术水平准入标准，要建立健全节约能源资源的法律法规和标准体系，认真实施有关法律，加大执法和监督检查力度。 企业： 大力推进结构调整，逐步建立节约型的产业结构和消费结构。 促进经济增长方式的转变，扭转高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的资源节约型增长方式。 依靠科技创新和技术进步，采用现代管理方式，提高企业的经济效益，以最小的资源消耗生产出更多的适合市场需要的产品。 走新型工业化道路，加快对我国能耗高、资源浪费严重的企业进行技术改造和升级换代，促进资源的节约，提高资源利用率。 大力发展循环经济，推动能源的再生和可持续利用。 消费者： 树立科学消费观，提倡健康文明、有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费方式。 总之，建设节约型社会，要以科学发展观为指导，统筹人与自然和谐发展。 用政治常识的知识，谈谈怎样建设资源节约型、环境友好型社会？ 国家： 树立和落实科学发展观。建设资源节约型、环境友好型社会，要树立和落实科学发展观，树立正确的政绩观。 坚持对人民负责的原则。建设资源节约型、环境友好型社会，必须坚持对人民负责的原则，始终把人民的利益放在第一位。 坚持依法治国方略。建设资源节约型、环境友好型社会，立法机构要完善相关法律法规，行政机关严格依法行政，司法机关公正司法。 国家要认真履行其职能。履行经济职能，通过市场监管、经济调节引导企业节约资源、保护环境；履行文化职能，加强宣传教育，增强全体公民的节约意识、环保意识；履行社会公共服务职能，搞好资源、环境的保护工作。 党：要坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，建设资源节约型、环境友好型社会，要坚持党的领导，深入贯彻“三个代表”重要思想。 公民： 用户，本站只是中间服务平台，本站所有文档下载所得的收益归上传人所有【成交的100%】。原创力文档是网络服务平台方，若您的权利被侵害，侵权客服QQ：3005833200 电话：19940600175 欢迎举报，上传者QQ群:784321556