长期进京证 重磅！北京出台新政 明年11月起外地车办进京证年限12次……最全解读都在这了

6月15日下午，北京市交通委针对近期北京70多万外国车牌等热点问题，出台了新的外国车牌政策。

新政规定，从2019年11月1日起，拥有其他省、区、市发放的牌照的客车进入六环路以内的道路和通州区整个区域内的道路时，每辆车每年最多可办理12次北京通行证。

下午，发布了《北京市交通运输委员会、北京市环保局、北京市公安局关于部分乘用车交通管理办法的通知》，将于2019年11月1日起实施。

据有关部门介绍，该通知是在北京市六环路内非本地车牌车辆每天行驶和停车数量超过70万辆的背景下制定的，考虑到了北京市非本地车辆临时商务和旅游的刚性需求以及城市综合承载能力的客观制约。主要思路是“保证北京短期业务，控制本地化长期使用”。

为了长期准确控制逃避北京市乘用车数量调控政策的车辆，确保机动车总量调控政策的公平有效，缓解城市道路交通运行压力和停车资源供需矛盾，减少机动车污染物排放，根据有关规定，根据《北京市城市总体规划》要求，经市政府同意，

从2019年11月1日起，其他省、区、市发放牌照的客车进入六环路以内的道路和通州区全区域内的道路，必须办理北京通行证。每辆车一年最多可办理12次北京通行证，每张通行证最长有效期为7天。有效期届满前，车辆应离开上述范围。

未办理北京通行证或超过北京通行证有效期的，在上述范围内的支路层面以上的城市道路上停车，按停车天数扣除。逾期不办理北京通行证或者进入上述道路的，视为“违反禁行标志行驶”的违法行为，由公安机关交通管理部门依法处罚。

公安机关交通管理部门将在上述范围周围的道路上设置禁行标志，并通过增加和整合道路和城市公共视频监控资源空，加大执法和处罚力度。

已领取出境旅客通行证的跨省长途客车和跨省旅游客车；军队、武警车辆、警车、救护车等执勤专用车辆不需要办理北京通行证。

在六环、通州以外的地区，远郊人民政府应当根据实际需要，划定其他省、自治区、直辖市颁发的号牌的客车凭北京通行证通行的区域。

新政问答

6月15日，市交通委、市环保局、市公安交通管理局负责人就《通知》相关问题回答了记者提问。

问:许多北京居民购买外国牌照的汽车是因为他们的家庭有“只需要用车”，但他们不得不这样做，因为他们不能长时间摇号。现在有些家庭还有好几辆车还在参加抽奖，很多外国人也有北京牌照的车。有什么完善的管控政策空？

答:北京机动车快速增长来得早，速度快，人口基数大。为了保证城市的可持续发展，控制机动车总量是必然选择，目的是实现机动车的合理有序增长。

“摇号政策”让很多市民暂时无法拥有私家车。但正是因为大多数市民遵守乘用车的调控政策，愿意为了公共利益而减少个人利益，约束自己的行为，做出自我“牺牲”，才保证了北京的有序发展和正常运行。如果我们不通过登记其他城市的车牌来有效控制少数逃避调控政策的公民的行为，不仅会影响调控政策的有效性，而且对绝大多数遵守政策的公民也是不公平的。

近年来，市政府广泛听取了全国人大代表和CPPCC委员的意见和建议，不断优化调整乘用车数量的政策，已修订三次。目前增量部分，正在积极研究“按家摇号”、“按车位摇号”等更细化的管理方案；至于存量部分，我们重点关注的是通过碳交易平台将燃油公交车转为新能源公交车的可行性，既盘活存量，增加市民获取指标的途径，同时也优化了机动车的能源结构。

问:为什么要限制去北京的通行证数量？

答:北京通行证是外国牌照车辆临时来京在本市部分地区行驶的证件。多年来，这一管理措施在保障首都安全、确保入京车辆符合环保标准方面发挥了重要作用。

自2016年以来，北京市公安交通管理部门进一步提高了通过互联网+政府服务申请北京通行证的便利性。然而，这种便利也促进了应用数量的快速增长。目前日均申请量已经超过13万，平均每周91万。据过去12个月的数据分析，北京市长期使用非本地牌照车辆约70.9万辆。

据监测调查，近年来，本市部分常住人口为规避乘用车管制政策，已在其他省市登记，月平均车辆数超过3000辆，严重影响了北京市机动车总量管制政策的公平性和有效性。因此，考虑到北京非本地牌照车辆临时经营和旅游的刚性需求以及城市综合承载能力的客观约束，决定采用限制进京通行证数量的方法，加强进京通行证管理。

问:这些措施会给外国牌照车辆正常抵达北京带来不便吗？

答:这次出台的管理措施对临时来京的人没有影响。根据通知，每辆外地牌照车辆每年可申请12张北京通行证。根据实际需要，可连续、每月或不定期应用。北京通行证每次最长有效期为7天，每辆车在许可范围内通行的时间为每年84天，占全年的23%，可以满足北京临时商务和旅游的需要。

问:将通州纳入北京通行证申请范围的原因是什么？

答:北京城市总体规划明确指出，北京城市分中心是北京的新翼之一。要以最高标准、最佳质量推进北京城市副中心规划建设，努力打造和谐宜居首都世界级示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协调发展示范区。将通州区纳入北京通范围，采用与中心城市相同的管理标准，是加强区域交通环境综合管理、提高城市管理水平、有效促进通州优质发展的重要手段。

六合地铁站附近停了大量的外国车

问:限制北京通行证申请的法律依据是否充分？

答:《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条规定:“公安机关交通管理部门可以根据道路和交通流量的具体情况，采取分流、限制和禁止机动车、非机动车和行人通行等措施”。

《北京市大气污染防治条例》第六十二条规定:“本市按照国家大气环境质量标准和本市大气环境治理目标，对机动车实行量化控制”；第七十一条规定:“市人民政府可以根据大气环境质量，采取交通管理措施，限制机动车在一定区域内行驶。”

因此，本通知的内容符合法律精神，具有充分的法律依据。

问:将通州全境纳入认证范围是否会限制京津冀一体化发展？

答:推进区域交通一体化的核心是“把京津冀建设上轨道”。以京津冀三大核心城市为交通枢纽，以周边人口密集地区的高铁、城际、市政铁路线为骨架，逐步实现区域内地级市与县级市的串联和联系，将部分偏远地区纳入京津冀区域快速铁路运输网络，帮助京津冀融入“公共交通”服务。

为了满足北方三县居民的通勤需求，在10多条公交线路的基础上，今年年初开通了3条常规公交线路，将北方三县重点居住区与地铁6号线鹿城站连接起来，极大地方便了轨道交通向市区的转移，日均客流量为4500人次。大多数通勤者使用地面公交与地铁连接，而不是驾驶私家车，鹿城地区的停车混乱得到了根本解决。

问:其他城市对非本地牌照车辆有类似限制吗？

答:天津、上海、广州、深圳等城市针对本地区综合交通管理的需要，对非本地牌照车辆出台了管控措施。

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