两周年砥砺前行 新江北喷薄欲出

江北新区青奥体育公园

新华网南京6月27日电(周旭东黄龙)国务院批准南京江北新区成立两年，正在建设理念、管理体制、服务模式等领域进行创新。在产业集聚、重大项目、人才引进等方面取得了成效。有效地投资基础设施建设、教育、医疗等民生福利，为社会经济发展注入了新的活力。

从前期的规划引领，积极探索，到后期的加速推进，奋力崛起。江北新区谋定而后动，砥砺前行，新江北——最近的未来正向我们走来。

数据支撑 谱写开篇力作

江苏省第十三次党代会强调，要把南京江北新区等重要平台，打造成人才高地、创新高地、产业高地。南京市第十四次党代会强调，江北新区是南京落实“一带一路”和长江经济带发展战略的核心载体。为此，获批两年来，新区牢牢锁定“三区一平台”的战略定位，即：自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台。

江北新区产业技术研创园

据介绍，南京江北新区立足经济发展实际，不断加大投入力度，切实强化运行监测，GDP、财政收入等主要指标始终保持高于全省、全市平均水平的良好势头，推动新区发展实现顺利开局，新区效应开始逐步显现。下列数据，足够惊艳。

2016年，江北新区生产总值达到1840亿元，其中工业增加值占52.3%；规模以上工业总产值3989亿元，占南京市比重由2006年的10.2%上涨到30.1%；全社会固定资产投资1563亿元，占南京市28.2%，是长三角地区重要的制造业基地。

桥林台积电在建厂房

今年上半年，新区经济社会发展继续保持快速增长态势，预计新区（直管区）地区生产总值同比增长8.8%；一般公共预算收入同比增长12%；全社会固定资产投资同比增长12%；规模以上工业总产值同比增长11%；出口总额同比增长18%；实际利用外资同比增长77%。

但是，这些，并不算是新区的“得意之作”。相关政策的积极出台、相关软环境的执着打造以及各种基础工作的扎实推进，才是支撑新区发展走得更远的生力军。

贴心政策 助力创新创业

经济发展的靓丽数据，只是新区发展的一个侧面，更靓丽的，是新区为发展营造良好的软环境。例如，出台含金量高、针对性强的创新创业十条政策，引进中德智能制造研究院、剑桥大学中国（南京）科创中心、省产业技术研究院等高端创新平台，与省知识产权局合作共建“知识产权引领创新驱动发展示范新区”……这些，已经让入驻的企业获益匪浅。

“公司搬迁过来以后不断收获各种利好，我们对未来有很好的预期。”南京依维柯汽车有限公司总经理杨军虎说，公司在江北新区新建的生产基地从生产到经营都已步入正轨，日前，公司的技术中心还获得了来自江北新区管委会的数百万元支持资金，公司发展更添动力。

这笔支持资金，来源于江北新区去年8月出台的促进创新创业十条政策。这是新区成立后的首个重磅政策，涵盖高端人才、研发机构、创业载体、高新技术企业、科技型中小微企业等多个对象，其中对落户的顶尖人才团队最高资助可达1亿元，堪称国内最大力度的创新创业资助政策。

研创园人才公寓

除了对公司的利好，新区还有诸多对个人的利好，比如，共有产权房项目。江北新区1500套产业人才共有产权房项目年初获批，根据南京市政府批复，这些人才安居房产权四成归政府六成归人才。这是江苏省首个专为人才提供的共有产权房项目，预计2019年建成投用。

江北新区首个产业人才用房项目由浦口经济开发区具体实施。据浦口经济开发区管委会主任曹卫华介绍，人才共有产权房房型面积从120平方米到200平方米不等。共有产权房将以市场价向特定人才出售，人才可购买政府所有产权。

目前，有资格购买共有产权房的人才，是浦口经济开发区重点发展的集成电路、新能源汽车等产业所需人才；如台积电、清华紫光等重点项目所引进人才，将予以优先考虑。曹卫华说，园区引进重大项目，很多企业提到南京房价高影响招才，推出共有产权房，就是希望增加重点企业对人才的吸引力。

打造创新策源地 引领区 增长极

“看人家起高楼，看人家修大路。”对于地面建筑迟迟不见动静的质疑，江北新区公共工程建设中心主任黄长安表示，新区秉承“先地下后地上”的顺序，全力打造良心工程。“等地下工程建好了，以后的建设就非常快了。

一座新城的脱颖而出，离不开科学的规划和超前的布局。江北新区规划坚持“以人为本、宜居宜业”为第一准则，围绕打造“15分钟社区服务圈”和“5分钟便民生活圈”的要求，不断完善教育、医疗、文化体育等设施的布局。同时，通过编制地下空间、排水、综合管廊等专项规划，进一步提升新区基础服务功能和承载力。这些，无疑将持续增强新区的吸引力。

江北新区综合管廊建设

据了解，南京江北新区核心区包含一个CBD核心商务区，在用地面积7.5平方公里的下面，将打造一个面积近百万平方米的地下空间。这个庞大的空间将把管廊、交通、商业、轨道等在地下实现相连和整合。整个地下空间深度为30米，约为十层楼高度，四条地铁线也将在“地下城”交会。此外，整个新区还有240公里的地下管廊建设，包括电力、通信、给水、空调、雨水、燃气等七八种管线，目前第二期也已开工建设。

“地下城和地下管廊建设难度非常大，技术要求非常高，我们不敢有半点马虎。”黄长安说。

被誉为“看不见的工程”的，还有江北新区对知识产权运用与保护的努力。新区管委会坚持把知识产权保护工作作为推动产业转型升级、实现有质量有效益增长的重要抓手。今年4月，江北新区知识产权法庭正式揭牌成立，这是继新区与江苏省知识产权局签署战略合作协议、设立仲裁院、召开知识产权联席会议之后的又一“大动作”。

作为新区对知识产权保护和运用的回报，近两年来，新区专利申请量增长53.4%，发明专利申请量增长40.3%，发明专利授权量增长98.2%，2016年分别达到9988件、4655件和1001件，商标注册量、版权登记量均稳步增长。

为了给新区发展寻找一个更为客观的评价，新区还特意邀请紫金传媒智库编制江北新区的创新活力指数。江北新区科技创新与政策法规局局长方靖介绍，由第三方编制这一指数，就是想希望能够描述出新区创新的活力状态，同时也通过定量化的分析来发现新区在创新发展过程的一些问题。

方靖表示，通过创新活力指数可以实现两个对比，一个是纵向比，观察新区自我发展趋势；二是在一定范围内横向比，客观地去寻找江北新区和其他先进地区的差距。这一自检、自省的指数，同样可以被视作“看不见的工程”。

江苏省委书记李强年初在新区调研时即指出，江北新区要围绕“新”字做好文章，加快构建新的体制机制，着力培育新的发展形态，不断推出新的兴奋点，努力成为全省未来创新的策源地、引领区、重要增长极。

所谓不积跬步无以至千里，南京江北新区厚积薄发，一个崭新的新区发展面貌喷薄欲出。（完）