廖少华背景 【以案示警】十八大后被“围猎”落马官员的五大类型

“围猎”一词，原意是从四面八方捕捉动物，用于党员和领导干部，指别有用心的人拉拢腐败干部。“猎”的类型很复杂。梳理十八大后被“追杀”的官员，主要形式如下:

-1.给它想要的。有些“猎人”不怕领导讲原则，怕领导没有爱好。有的官员喜欢赌博，就故意在卡牌游戏中赔钱来输送赌资；有的官员嗜美如命，设立美容计划；有的官员喜欢古董字画，有“雅贿”；有的官员喜欢摄影，免费送昂贵的摄影器材，承担摄影过程中的一切费用；一些官员喜欢打高尔夫球，所以他们支付会员卡，并为官员提供消费场所...

-2只温水煮青蛙。“我没有遇到在思想道德上互相促进，轻如止水的朋友。而是做了一群忠于兄弟，有铜臭的老板朋友。我的思想逐渐改变，贪婪被培养。最后，这些所谓的‘朋友’在温水里煮青蛙。”2015年1月，原贵州省委常委、原遵义市委书记廖在庭审中作出了这样的供述。“猎人”在与官员打交道时往往从微妙之处开始。他们可能刚开始只是吃喝喝茶送点小礼物，然后就可以主动帮官员打理一切。情感投资的基础逐渐稳定后，“猎人”自然会得到多方面的回报。这种典型的“温开水蛙”和友好的“狩猎”方式，往往可以潜移默化地软化官员的警惕性，淡化官员的底线意识。

-3.利益交换类型。这种类型包括动力传递、货币传递等等。权力传递是指利益集团将手中的某些特殊权力赋予某些官员，从而“猎取”官员手中的权力，实现这两类权力主体之间的相互传递和需求交换，甚至形成攻守同盟，从而使原本非法的利益合法化。这种“猎取”的方法通常发生在项目审批、职称评定、相关人员晋升调动等环节。金钱转移是指利益集团在“狩猎”过程中直接给官员金钱，以换取他们的权力支持。这种形式多体现在重大项目招标、出售官衔、土地出让等领域。

-4曲线救国。对于一些有一定抵御诱惑能力的官员，或者因为职位高而不易被“猎人”接触的官员，则是绕道而行，从官员外围开始，选择自己的家人、孩子、司机进行“狩猎”。一旦周围的人臣服，一些官员就不得不“投降”。原浙江省杭州市政府副秘书长、原钱江新城建设指挥部党委书记王光荣，与开发商在城建岗位上做了20多年的朋友。节日留着礼物，女儿出国结婚。有送礼的人说，刚去他家送礼的时候，发现老婆在家里地位很高，马上就改成了“夫人路线”。

——5.利用影响类型。有些商人热衷于架设天线、抱大腿、找靠山。他们经常以不经意的语气谈论大领导，给自己制造声势，对官员施加影响，达到“围猎”的目的。邀请能够影响和制约“狩猎”对象的人进行调解，是一些“猎人”的“老练”之处。刘向原广东省政府副秘书长行贿50万元。庭审中，刘供认在贿赂的同时，还编造了自己对中央领导的认识，并以帮助当官的名义诈骗了4008万元。之前热播的故事片《永远在路上》透露，一些大佬精心组织晚宴，邀请河北省委原书记周本顺以及与自己项目相关的政府官员出席。周本顺拒绝接受这些邀请。他很清楚对方的目的:“我上前帮他站在讲台上，我什么也没说。别人知道这个人身上有人，这个东西就管用。”

据江苏省纪委调查，2015年至2017年，33起涉嫌违法犯罪移送司法的省管干部案件中，只有一起没有被“猎人”涉案。

“近年来，一些重点领域的腐败现象得到了大力整治，但商业贿赂却屡禁不止。很多人行贿受贿是常事。查办一个党员干部往往会引出一批大佬，查办一个大佬往往能带出一堆党员干部。”江苏省纪委相关负责人表示。比如高邮市纪委通过某建筑安装公司项目经理周宁查处10名党员干部；江苏某网络技术公司向淮安市公安局淮阴分局网络安全大队原副队长程君山行贿，累计受贿金额超过2000万元...

行贿和受贿是天生一对，是一根藤上的两个“毒瓜”。但是，曾几何时，在一些容易腐败的领域和环节，一定程度上存在着“处理贿赂的人多，处理贿赂的人少”的情况。十八大以来，党中央推动全面从严治党向纵深发展，不断收紧体制的牢笼，行贿者的利润空越来越小。随着《监督法》的颁布实施和监督体制改革的深化，越来越多的行贿者受到法律制裁。

各级纪委、监察院在依法严惩行贿者的同时，坚决没收、追缴和取消其通过行贿获得的经济收入、晋升等非法利益。

在一起工程领域职务犯罪案件中，涉案党员领导干部收受贿赂450万元，行贿人违法所得3120万元全部追回。这是深圳市监察委员会成立后首次实施“索贿受贿共同侦查”，追缴以非法贿赂手段获取的财物利益的典型案例。

深圳市纪委监察委员会将建立贿赂和贿赂调查工作机制列为2018年工作重点。同时，要求纪检监察干部充分运用法律和政策手段，通过耐心细致的工作，准确认定行贿人的违法所得数额，并根据《刑法》第六十四条的规定予以全额追回。这项新的工作要求不仅可以为国家挽回巨大损失，而且对贿赂犯罪也是一个有力的打击。

“在JISC成立之前，纪委重点调查党员干部的违法行为；JISC成立后，我们在工作中同样重要地提到了行贿者的法律责任。行贿者被追究刑事责任，不正当财产利益全部追回。”深圳市纪委相关负责人表示，本案成功追回行贿者非法所得，充分体现了这一特点，对行贿行为形成了强大的冲击。“这得益于新的反腐败制度的建立，这初步显示了监督制度改革后的制度优势。

“将行贿与受贿一并查处，不是为了削弱对受贿罪的处罚，而是为了弥补打击贿赂的不足。”江苏省纪委委员葛锡芳介绍，以监督体制改革为契机，江苏省纪委制定了《关于加强“一起查处行贿受贿”工作的意见》及其配套方案，强调要充分发挥纪委职能作用，严肃查处涉嫌贪污贿赂的职务违法犯罪行为。

以扬州市邗江区为例，该区纪检监察委员会对十八大以来的660起案件进行了总结分析，重点是在行贿案件中进行追捕，逐一摸清行贿者的社会背景和行贿动机。通过严密全面的调查网络，对“猎人”采取反围剿措施，严打力度加大。同时，不断完善行贿信息档案查询管理制度，制定行贿人“黑名单”，将行贿人的身份信息、工作单位、家庭住址、违纪违法犯罪情况逐一归档，应用于党员干部日常监督、监察对象日常监督、干部选拔任用反腐败查询等。

“同时严格检查行贿者本人的经济利益、职务晋升、资历、荣誉等。通过贿赂获得的也必须依法没收、追回和取消，从而使‘猎人’付出沉重的代价。”江苏省纪委案件监督管理办公室主任徐立夫说。