湖北村霸被带走 曾打断村民一根肋骨

4月10日，日前，湖北省恩施州巴东县委第二检查组进入水布垭镇召开动员大会。几名公安人员突然进入会场，将龙潭坪村党支部书记、村委会主任邓带离现场。

“以前只在新闻里听过的事，没想到在我们眼前发生了。”水布垭镇党委书记田祚立回忆说，“当时下面坐着全镇机关干部和村党支部书记，一个个都非常震惊，现场连出气的声音都能听得见。”后来才得知，这是县纪委通过反腐败协调机制特意安排的，目的就是对“流氓村官、痞子村官、恶霸村官”来一个“敲山震虎”，释放坚决落实中央纪委七次全会精神，大力整治“村霸”和宗族恶势力的强烈信号。“我之前只在新闻里听到的，没想到会发生在我们眼前。”水布垭镇党委书记田友利回忆说:“当时镇上的干部和村党支部书记都坐在下面，他们非常震惊。现场可以听到通风口的声音。”后来才知道这是县纪委通过反腐协调机制专门安排的。目的是把“震山震虎”改为“流氓村官、流氓村官、恶霸村官”，释放坚决贯彻中央纪委七中全会精神，大力整顿“村霸”和宗族恶势力的强烈信号。

龙潭坪村地处偏远地区。从巴东县开车到水布垭镇需要三个多小时，从水布垭镇开车到龙潭坪村需要近一个小时。邓2011年担任党支部书记、村委会主任后，凭借“天高皇帝远”成为“山大王”。他跑过村子，行为专横。村民们对此深恶痛绝，但他们气得说不出话来。

45岁的黄(音译)是龙潭坪村5组的一名村民，他曾经被邓打断过。2016年6月，由于村里落石，泄洪渠不畅，她的烟棚被淹。黄找到邓，希望“村里组织把运河口的石头捡一会儿”。邓石慧毫不客气地回应，“你是谁，我替你捡石头？”，他就直接开始玩了。“当时我的头在流血，后背被踢得很厉害。”黄对说道。

来自龙潭坪村2组的72岁村民张基温谈到了另一件让他心有余悸的事情。2014年8月，村内道路改造工程竣工。作为村小组的领导，张基温对项目账目有些怀疑。“我只拖了15辆车和石头，怎么花了这么多钱？”邓听了，大叫一声，用手掐住的脖子，经其他村干部再三劝阻，才放了他。两个月后，张基温被解除了村民小组组长的职务。

邓除了嚣张跋扈之外，在村级项目等与资金有关的事务上也有最终决定权。“在他眼里，党纪国法和村里的规章制度只是一张纸，”一些村民说。在党员群众活动中心、村级文化广场等建设中。而且，村里的道路改造，没有组织村支部的两个委员会开会，也没有通过村民大会进行“一案一议”，而是邓直接把它交给熟人进行施工。为了方便自己，得到更多的占地补偿，村里的活动中心和文化广场都建在他家门前。

“官小如芝麻，权大于天。就像土匪进了农舍。”面对众多反思，巴东县纪委出动精干力量，围绕问题线索认真进行初步审查，及时采用反腐协调机制，邀请司法机关提前介入。经过多次走访调查，“村霸”邓对群众态度恶劣，多次殴打村民，威胁检举揭发上访人员，涉嫌伪造工程合同，骗取国家工程资金。

“‘村霸’不排除，民不聊生。“村霸”之所以在一些地方肆无忌惮，往往是因为党员干部充当了他们的“保护伞”。有的人像邓一样，把两个村委会的成员直接变成“村霸”，严重损害了群众利益和党的形象。”恩施市委常委、国家纪律检查委员会书记陈说，为贯彻落实中央纪律检查委员会第七次全体会议关于“加强整治‘村霸’和宗族恶势力”的精神，国家今年作出了特殊部署，要求把“村霸”和宗族恶势力作为“保护伞”，集中力量打击违法违纪行为，坚决遏制他们的嚣张气焰。

泉州纪检监察机关立足职责，切实加大调查整改力度，督促各级党组织和相关职能部门认真落实主要职责，积极发挥反腐败协调机制作用，通过加强与司法机关等职能部门的协调配合，共享问题线索，以零容忍的态度查处此类问题。一方面，如果在信访、检查、纪律检查中发现“村霸”性质的线索，纪检机关会及时通知有关部门跟进调查；另一方面，其他机关和部门及时将涉及党员和国家工作人员的相关问题线索移交给纪检监察机关，纪委迅速调查处理，从严查处，重点捏掉了充当“村霸”的“保护伞”的招牌。“与此同时，我们把整治‘村霸’的问题纳入国家和县检查的重要内容，深入挖掘问题的线索，确保‘无一幸免’”，陈说。

切断“村霸”的恶根，实行村民自治，非常重要。恩施州纪委以配合人事部门组织严格遵守换届选举纪律为工作重点，严厉查处各种干扰、操纵和破坏基层换届选举的违纪违法行为，努力营造廉洁积极的换届选举环境，坚决杜绝“村霸”和宗族恶势力操纵选举，并“带病”进入两个村委会的队伍。

在加强村干部日常监督方面，国家在2200多个村和社区配备了村级纪检专员，并出台了日常管理、绩效考核等一系列制度，以此来压缩监督责任，使之成为发现“村霸”、“苍蝇贪婪”的“探针”、“哨兵”。正如巴东县委常委、县纪委书记赵九生所说，“身边有双重监督的目光，‘微权’就不敢任性，‘村霸’和‘飞贪’就难以养成。”

加大问责力度也是整顿国家“村霸”和宗族恶势力的重要手段。国家严格执行纪律处分条例、问责条例和其他相关规定，对长期存在、群众反映多次但未能纠正的问题加大问责力度。问责性强，督促各责任主体从政治上了解此类问题的真实危害，严格排查根源和监管漏洞，认真分析，铲除滋生土壤，不断增加民众的获取感，不断完善乡村治理，巩固基层政权。