盐城第一接盘侠 盐城何以跻身长三角城市群 定位Ⅱ型大城市共建世界级城市群

长三角城市群是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸收外来人口最多的地区之一，在国家现代化和全面开放格局的全局中具有举足轻重的战略地位。盐城位于“一带一路”战略和长江经济带的交汇处。是江苏陆地面积最大、海岸线最长的地级市。空幅员辽阔，资源丰富，环境优美，交通便利。具有对外开放、与上海接轨、支撑完善平台、产业优势鲜明、绿色生态宜居等优势，发展潜力不断释放，呈现出巨大的张力和张力

近年来，盐城抓住“一带一路”、江苏沿海开发、长三角一体化等国家战略机遇，全面拓展开放合作。在全球经济下行压力的背景下，经济保持了强劲的发展势头，年均经济增长率超过11%。GDP和财政收入跃居全国地级市第17、11位，清洁能源、汽车和新能源汽车、节能环保、大数据、智能终端、海洋经济等一批新兴产业。今年以来，保持了强劲的发展势头。一季度地区GDP增长9.6%，位居江苏第二。1-4月，工业增加值、公共预算收入等7项主要经济指标增速位居江苏前三。

“长三角城市群包括哪些城市是由地理位置、经济发展水平和城乡建设等多种因素决定的。”中国科学院南京地理研究所研究员、区域发展与规划研究中心主任陈文参与了该计划的编制。她说，盐城和上海有着长期良好的合作基础和深厚的历史关系，盐城位于国家沿海发展轴线的主通道上。这两种叠加的比较优势是盐城入选《规划》的重要原因。

中国社会科学院经济研究所研究员徐凤仙认为，近年来，盐城发展迅速，发展潜力巨大。与上海关系密切，互补性强，完全有资格加入集团。此外，盐城可北接东陇海线沿线的经济带，北接京津冀地区。以盐城为重点，带动苏北其他城市，具有战略意义。

盐城进入长三角城市群的决定因素

●海港空，两个一级开放港口

●港口腹地适合现代大型工业布局

●中韩合作对外开放新高地

●高铁枢纽，融入上海一小时经济圈

●生态湿地，两个国家级自然保护区

它是第一个加入苏北长江三角洲的

盐城人杰地灵，地理位置接近上海，一直重视与上海接轨，融入长三角。自2004年起，盐城率先成为苏北长三角城市经济协调会议观察员。2010年，盐城在第十次市长联席会议上正式成为长三角城市经济协调委员会成员城市。近年来，盐城主动接受上海的辐射和带动，学习以上海为代表的长三角先进城市，开展全方位、多领域、深层次的交流与合作，不断深化与长三角地区城市的融合。

与上海等地合作共建16个园区

盐城作为长三角城市群的一员，是与区域合作伙伴合作最紧密的城市之一，已与上海、苏州、常州合作共建16个园区。根据该计划，从提高地区整体竞争力出发，充分发挥不同地区的比较优势，形成优势互补、特色鲜明的协调发展格局。近年来，盐城大力实施连接上海的战略举措，沪盐互动密切频繁，承接产业转移成效显著。盐城三分之一的规模工业企业与上海企业有合作关系，已有近500家上海企业在盐城投资，总投资1600亿元。上海和盐业共建的园区覆盖全市，在长三角地区乃至全国都是独一无二的。

完全融入上海“一小时经济圈”

盐城是苏北五市中距离上海最近的城市，也是长三角城市群中交通方式最完善的五个城市之一。该计划提出建立一个以轨道交通为基础的综合交通网络，并计划建设高速铁路，如上海-南通河穿越通道。近年来，盐城进一步促进了与上海的交通联系，同时为空中国线打造了“一日商圈”，为地面高铁打造了“一小时经济圈”。通往北京、Xi、南京、上海、杭州的高速铁路和通往青岛的高速铁路都在盐城交汇或始发。盐城将成为中国东部铁路网的重要枢纽城市，其吸收和聚集资源的能力将跃上一个新台阶，这将彻底改变盐城的经济和地理地图。随着盐城全面融入上海“一小时经济圈”，盐城将产生与上海相同的城市效应，这将有力推动盐城加快产业创新和城市转型。

它拥有长江三角洲最大的后备土地资源

盐城位于上海北部沿海开发区，是长三角地区储备土地资源最丰富的城市。拥有可直接用于工业发展的国有建设用地320平方公里，为现代工业项目的落户提供了现实条件，每年向大海生长3万亩滩涂。根据资源环境承载能力，规划提出优化升级核心区域，培育发展潜力区域，推进土地集约高效开发。盐城在主体功能区、经济联系、产业基础、交通可达性等重点发展领域具有优势。盐城融入长三角城市群，可以充分发挥盐城腹地空的广阔优势，打通沿海发展带北行通道，深化与沿江城市群合作，承接沿江制造业布局调整和沿海战略性产业转移，带动苏北经济整体发展。

生态绿肺上海“后花园”

盐城拥有太平洋西岸最大的滨海湿地，原生态最好。是国家可持续发展试验区，也是长三角地区独一无二的绿肺。规划中特别强调要把生态环境建设放在突出位置，为长三角率先发展提供新的支撑。盐城拥有湿地保护区3680平方公里，林地496万亩，是湿地、海洋、森林等生态系统。珍稀鸟类和麋鹿两个国家级自然保护区的生态恢复稳步推进，5个1万亩沿海林场迅速建成。黄海森林公园已建成国家森林公园，空气质量江苏最好，全国最高。同时，生态旅游资源得到开发，盐城是上海度假休闲的重要“后花园”。盐城师范大学城市与规划学院院长陈红权教授表示，盐城丰富的自然生态资源可以为长三角城市群生态服务功能的提升带来更多空，有利于促进上海非核心功能和区域中心城市功能的缓解。

长三角唯一的中韩工业园合作城市

盐城是长三角城市群中唯一的中韩工业园合作城市。中韩盐城工业园区是长三角加强与韩国合作、融入“一带一路”战略的重要平台。该计划强调，必须深入融入全球经济体系，创造国际商业环境，促进自由贸易试验区的建设，并加快推广可复制的经验。中韩盐城工业园区作为中韩自贸区实施的重要载体，积极搭建高标准开放平台，入驻现代起亚、摩比斯、信汉银行等近千家韩资企业。依托省市共建的江苏大数据产业园，盐城成为江苏沿海首个千兆光网络城市，直达上海的网络通道出口带宽达到2T以上。覆盖城乡的高速、稳定、便捷的新一代信息基础设施，使盐城与长三角城市群所有成员紧密联系，推动政府管理、公共服务和社会创新全面进步。

盐城入围前景如何？

《规划》提出创新驱动经济转型升级、完善互联互通基础设施网络、推进生态共建和环境共治、深入融入全球经济体系、创新一体化发展体制机制等重大举措，充分发挥盐城独特的区位和资源禀赋。优势，加快创新要素集聚，推进开放整合发展、绿色转型发展，更高层次协调共享发展，以更加积极的姿态参与长三角分工合作，提供新的重大机遇，拓展新的发展/[

南京大学教授、江苏沿海发展研究院首席专家钱志新认为，长三角城市群的纳入凸显了盐城的重要地位，进一步扩大了长三角的基础设施规模，增强了长三角的实力和活力。对盐城来说，关键是努力创新，更好地融入长三角发展，加快人才、科技、资本等要素的集聚。“这对于盐城来说是千载难逢的机遇，尤其是纳入安徽部分城市，为盐城向西开放，发挥淮河流域唯一海上通道的作用提供了重要机遇。”陈红权教授说，盐城曾经是沿海中心城市，现在要瞄准世界级城市群的高度。

沿海开发

根据该计划，应加强沿海开发区的发展。盐城将加快港口群建设步伐，打造以现代临港产业和蓝海经济为主体的产业创新高地，提升区域辐射和影响力。在巩固直接腹地的同时，继续拓展苏中、苏北乃至淮河流域的间接腹地，在淮河流域打造出一座出海的门户城市，加速中部沿海地区的崛起。

基础设施

根据该计划，建议建设以轨道交通为基础的综合交通网络。盐城将加快建设由高铁、高铁和空港口组成的区域对外通道，完善城际综合交通网络，提升综合交通枢纽的辐射能力。根据该计划，为了提高能源安全水平，盐城将积极开发和利用清洁能源，大力发展陆上和浅海风力发电和光伏发电，建设“海上三峡”，建设长江三角洲能源基地。

对外开放

该计划提出深入融入全球经济体系，提升对外开放水平，提高利用外资的质量和水平，打造高标准的开放平台，为中韩盐城工业园区的发展带来巨大机遇。盐城正在加快建设中国沿海汽车城、韩资工业园、综合保税区等“十大功能平台”，重点发展“十大合作产业”，打造中韩产业合作示范区和江苏乃至全国向韩国开放的重要窗口。

全面发展

《规划》提出创新一体化发展体制机制，优先推进政府职能转变和体制机制创新，推进要素市场一体化，建立基本公共服务一体化发展机制。盐城将加快行政管理和分权改革，管理与分权相结合，优化服务，促进基础设施共建共享，公共服务统筹协调，生态环境共同防御和治理，社会事业合作共赢，全方位融入城市群一体化发展。

工业合作

该计划呼吁推进创新链产业链的深度融合，加强主导产业链关键领域的创新，依托创新链优势培育新兴产业。盐城加入长三角城市群后，不仅可以承接上海和苏南先进产业的转移，还可以加快培育当地新产业和新业态。盐城以打造整个汽车产业链为重点，向汽车、零部件、服务业“3000亿元”目标迈进，大力发展战略性新兴产业，培育和壮大节能环保、大数据、高端装备、海洋经济等新兴产业。

生态保护

该计划提出促进生态建设和环境共同治理，并遵守生态安全模式。这不仅对盐城的生态建设提出了更高的要求，也为扩大盐城绿色生态品牌的影响力带来了巨大的机遇。盐城将积极推进国家生态文明示范区建设，加快重点发展地区人口和产业集聚，促进限制发展地区与资源要素禀赋匹配发展，加快重点生态功能区生态保护和恢复，努力打造绿色品牌，发展绿色产业，打造绿色家园，努力打造本地人引以为豪、外国人向往的宜居工业城市。