心理咨询法律 心理咨询与心理咨询师相关的法律法规解读

2019年1月17日，人力资源和社会保障部在其网站上公布了国家职业资格目录，共139项，其中专业技术人员58人，技能人员81人，但没有心理咨询师。心理咨询师在2016年版国家职业资格目录中排名第93(最后)，2017年版国家职业资格中大量取消了国家职业资格，包括心理咨询师。新版国家职业资格目录中，并没有出现大家所期待的心理咨询师的复苏。对于心理咨询师和心理咨询行业来说，是福是祸？只有看了国家的法律法规和政策才能有深刻的了解，广大心理咨询师也不会迷茫。

在我国公众认知中，心理咨询服务仍停留在社会心理服务层面。然而，随着健康中国战略的实施、国家卫生与卫生管理部门的整合以及国家卫生管理部门的相关政策，心理咨询服务已被纳入基本医疗服务和公共卫生服务体系。笔者对有关心理咨询和心理咨询师的政策文件进行了综述，有助于社会对心理咨询师的重新认识。

1.中华人民共和国精神卫生法

2013年5月1日，《中华人民共和国精神卫生法》实施，为心理咨询师提供了法律定位。第二十三条心理咨询人员应当提高业务素质，遵守执业规范，为公众提供专业的心理咨询服务。心理咨询师不得从事精神疾病的心理治疗或者诊断治疗。心理咨询师发现咨询师可能患有精神障碍的，应当建议其到符合本法规定的医疗机构就诊。心理咨询师应该尊重咨询师的隐私，为他们保守秘密。

心理健康法是对心理咨询和心理咨询人员进行管理的最权威的法律。

2.“健康中国2030”概述

2016年10月25日最近，中共中央、国务院发布了《健康中国2030年规划纲要》，并下发通知要求各地区、各部门结合实际情况认真贯彻执行。第二十二章《加强卫生人力资源建设》第一节明确提出“调整和优化适应卫生服务业发展的医学教育专业结构，加强老年护士、康复治疗师、心理咨询师等卫生人才的培养。”心理咨询师被列为卫生服务行业发展中医学教育专业三大人才培养项目之一。说明党中央、国务院对心理咨询服务的重视。

3.关于加强精神卫生服务的指导意见

2017年1月，22个部委联合发布了《关于加强精神卫生服务的指导意见》(国家疾病预防控制中心[2016]77号)，其中14个提到心理咨询专门列出了要求“积极推进心理咨询和心理治疗服务”的章节。心理咨询师有六个详细的讲解和规范，摘录如下:

各地与心理咨询相关的地方性法规不尽相同，以北京为例。2008年，北京市卫生局等七部门联合发布了《北京市心理咨询行业管理办法》(京卫疾控字〔2008〕8号)。心理咨询从业者的规定见第三章。第十一条规定，心理咨询从业人员具备下列条件之一的，方可从事心理咨询服务:具有国家心理咨询师职业资格证书；从事临床心理咨询和治疗工作，具有精神卫生或临床心理学中级以上专业技术职称，或者接受过系统的心理咨询专业培训，并具有精神科执业医师资格；从事应用心理学教学和研究工作，具有中级以上技术职称。

设立心理咨询机构的条件详见《心理咨询机构》第二章:

第五条本市行政区域内提供心理咨询服务的机构，应当向下列有关部门申请登记。

(一)营利性心理咨询机构应当向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照；

(二)非营利性心理咨询机构应当向民政部门申请登记，取得民办非企业单位登记证书。

对社会不开放，只对系统内部人员开放的高校、中小学、心理咨询服务机构需要在本部门备案。

第六条心理咨询机构应当具备以下条件:

(一)有规范的组织名称和完整的组织机构。

(二)具有独立法人资格，且相关经营项目已经注册，能够独立承担民事责任。

(三)有固定的场所提供心理咨询服务。房子的布局能够满足心理咨询服务的私密性需求，至少有一个候诊室、两个可分离的咨询室和一个测试室；室内陈设要符合心理咨询的基本要求。

(四)有必要的心理测试设施、心理测量工具和计算机等硬件设备。

(五)有两名以上专职心理咨询师，其中至少一名具有国家心理咨询师职业资格或者相关专业(系列)中级以上技术职称。

(六)有健全的制度和规范。在心理咨询服务场所的显著位置明示心理咨询的项目、价格、程序和监督投诉电话，与咨询者签订合同，登记咨询情况并建档。

第七条心理咨询机构可以从事个人咨询和团体咨询，并可以通过电话、信访、网络等形式开展心理咨询活动。

第八条心理咨询机构不得从事精神疾病的诊断和治疗，不得出具与执业范围无关的心理证明。超出心理咨询范围的，应转诊到具有相应资质的医疗机构。

对于违反上述规定，给查询者造成心理障碍、精神疾病诊断或/和治疗延误的，相关机构和员工将依法追究相应责任。

根据上述六项法律法规，心理咨询服务受到了国家和社会的高度重视。心理咨询逐渐从社会服务纳入基本医疗服务和公共卫生服务，显然心理咨询师将是心理咨询服务的主要群体。目前，国家暂停心理咨询师国家职业鉴定考试，可能是消化国家相关政策，大力发展心理咨询服务业的调整前奏。广大心理咨询师必须深入学习和全面了解相关法律法规和政策，增强职业自信心，积极参与健康中国战略的实施，为心理咨询服务的发展做出自己的贡献。