自行车共享中的押金难以退还的问题有望得到解决。据《北京头条客户端》报道,3月19日,交通运输部发布《新型交通方式用户资金管理办法》,就网上租车、分时租车、自行车共享等新型交通方式的资金和存款管理办法征求社会意见。其中自行车共享中的押金已经有详细规定。
自行车共享中的“押金难退”问题受到了人们的批评,甚至成为了一个社会问题。中国消费者协会2018年12月发布的《2018年消费者权益保护数据报告》显示,共享经济企业经常暴露出挪用存款、经营失败、退费困难等问题,其中自行车共享投诉占67.5%。自行车共享投诉中,“押金难退”,占71.8%。
据一些媒体报道,由于目前的存款管理在法律上处于空白色区域,监管也是一个“盲区”,缺乏必要的约束,一些企业为了发展或生存会有挪用存款的冲动。此前,库奇、ofo等公司曾被媒体曝光挪用用户资金,投资P2P平台获取利润。这样做的后果是,当企业陷入困境时,用户的存款将被“浪费”。去年年底,吸引了1000多万关注的ofo用户排队退还押金,涉及数十亿元的事件就是一个例子。事实上,这也是本征求意见稿出版的直接导火索。
当数千万人的利益受到损害时,不得不说存款监管问题迫在眉睫。共享经济是一种“利益相关者”经济。如果处理不好,往往影响面广,危害大。在这个过程中,用户往往处于弱势地位,由于缺乏相应的法律依据,投诉或维权极其困难。而有的企业钻了这个空,要么设置各种障碍,要么变相“收钱”,有的甚至摊手说“没钱”。这样,行业的诚信不仅消失,而且在一定程度上影响了整个社会信用经济的健康发展。因此,无论是从行业健康发展的角度,还是从保护用户权益的角度,都迫切需要出台有针对性的法律法规。
具体到这个征求意见稿,主要从存款保管方式、存款金额、存款用途、存款返还期限、存款归属等几个方面做了规定。,从多个维度为用户存款管理提供保障。个人认为,可以很大程度上从源头上遏制企业挪用存款的冲动。特别是上述关于后两者的规定,对于避免“押金难退”的痛点,会有显著效果。比如在《曝光稿》中,本着以同样的方式返还定金的原则,将定金当天返还给用户,无疑可以解决定金返还期限过长而导致的“滞留”问题。
自行车共享是一种新的商业形式,在发展过程中出现这样的问题和监管滞后是正常的。作为监管部门,其主要职责是针对已经出现的问题及时制定相应的措施,在鼓励创新和规范行业之间寻求平衡。新规定的出台是对自行车共享押金问题的合理及时的回应,这无疑是引人注目的。需要注意的是,新规出台后,在法律法规具有约束力和规范性的同时,各环节监管必须到位,避免相关企业“钻空”,真正起到规范行业、保护用户的作用。
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