普惠性幼儿园是什么意思 普惠性幼儿园为何推行缓慢 原来难点有这么多……

暑假期间，南昌洪角洲紫金花园和中央香榭苑的业主们都在为孩子入学发愁。小区唯一的配套幼儿园早在2017年就建了，但一直没有开放，使得这两个小区的孩子很难就近入学。事实上，“入园难，入园贵”依然是南昌家长的难题。7月18日，记者进行了调查。■中国江西网/江西头条新闻客户记者郑周易/文字稿协调:蒋

幼儿园已经建成，但还没有开放

紫金园的主人孙子彭本应在今年9月份上幼儿园，但他不得不选择新建区的剑桥东方爱幼园。对此，他也相当无奈。“小区里的幼儿园已经建成一年多了，但是一直没有开学。我们已经多次向政府部门报告，没有得到任何明确的答复。大家都很期待这个幼儿园早日开学。紫金苑二期600~700户，加上紫金苑一期2000多户，中央香榭小区。”

记者了解到，幼儿园的规划建设方案于2008年12月获批，2014年6月开工建设。2017年底，幼儿园完成基础设施建设。位于紫金苑小区和中央香榭小区之间，为三层建筑，外墙粉刷。7月18日，记者来到这里。花园里杂草丛生，已经长到一米多高了。内部仍然是一个粗糙的房子，它处于空的状态。

幼儿园建起来了，为什么迟迟不建？带着这个问题，记者来到紫金苑小区便民服务站。工作人员告诉记者，“幼儿园叫吉迪堡幼儿园，已经建好了，还没装修。中间发生了产权变动，开发商变成了私立幼儿园。现在政府不同意做私立幼儿园，要求做全纳幼儿园，所以一直停滞在这里。目前，幼儿园第二次验收已经完成，幼儿园将于2020年9月开放。但是园区要招标，会是什么样子，性质如何，还不确定。政府要求全纳，但全纳幼儿园不赚钱，园方可能不做。”

7月18日，记者联系了小区幼儿园项目负责人天使集团。上面写着“程序由我们处理。现在还不确定什么时候开园，但应该不会这么快。”

红谷滩新区管委会社会发展局局长邓斌表示:“项目负责方想开高价幼儿园，但小区配套幼儿园必须建成全纳幼儿园，所以我们还没有批准这个项目。此外，我们要求规划署和地政总署督促已落成的幼稚园尽快开放，如果不开放，便会交由政府处理。」

红谷滩新区社会发展局教育中心相关负责人表示，将出台新文件，目前正在征求意见。文件规定，非免费转的配套幼儿园必须在2020年12月底前建成全纳幼儿园。

社区支持的幼儿园必须普及

在紫金园社区便民服务中心，一位家长告诉记者，她的孩子两岁半，明年可以上幼儿园。她哀叹，“我不知道去哪里。附近私立幼儿园太贵，公立幼儿园进不去。”

7月18日，记者走访了解到，洪角洲附近只有一所公办幼儿园，除此之外还有荣德联发幼儿园、江西广电青湖幼儿园、联泰翔宇滨江明珠摩根幼儿园、东方爱幼幼儿园、江西广电帆盾幼儿园、江西广电chansons莫砺锋幼儿园等民办幼儿园。学费基本都是一年两万到三万，有的幼儿园甚至还有超过三万的学费。即使部分业主能负担得起高昂的学费，也未必能顺利入园。幼儿园学生“僧多粥少”收费高的现象屡见不鲜。

对此，邓斌表示，红谷滩新区在过去五年中没有批准高价幼儿园项目，教育管理中心目前正在进行检查。小区内配套幼儿园必须做成全纳幼儿园，学费要按要求减免，建成后再开放。在回应高价幼儿园时，他也表示目前正在做工作，努力降低收费，说服幼儿园业主降低租金。现在好几个幼儿园都同意减租，答应退一部分租金；此外，我们将与财政部门合作，核实公园的运营成本，并采取几种不同的补贴方法。

根据南昌市2016年发布的《全纳民办幼儿园认定和管理办法》，规定市区全纳民办幼儿园的教学费用按A类、B类、C类分别执行每个学生每月800元、600元、400元的最高限价。

邓斌介绍说，新园区的补贴政策尚未正式出台。此前，高收费幼儿园转为全纳幼儿园有补贴政策，包括利润率补贴、教师五保一金补贴、水电费减免、幼儿园学生公共资金补贴等不同补贴措施。

公园资源少，补贴不足

那么，那些已经变成包容性私立幼儿园的人呢？记者走访了红谷滩新区、新建区等多所幼儿园。

红谷滩新区谢赫幼儿园分班老师告诉记者，成为全纳幼儿园后，学费下降了两三千元，家长满意度更高。家长张女士说:“我的孩子去年上了一所全纳幼儿园。收费确实比以前低了，教育费也降了一半。对我们来说肯定更实惠。”

来自新建区剑桥东方爱幼幼儿园的黄(音译)老师说:“这所幼儿园被列为全纳幼儿园后，现在按月收取800元的教育费，但与一年的租金相比，这些资金总比没有强，只是九牛一毛。全纳幼儿园每年补贴400元，幼儿园一年租金100万，50多名教职员工一年工资150万，还有各种活动。所以我们目前的运营压力很大。”

黄老师也说:“我们经营园区才两三年。当初是优惠价。现在学费提不上来了。到目前为止，我们还没有回到这本书。现在我们不能提高教师的待遇。后续可能造成师资流失，从而恶性循环。幼儿园的声誉受到影响。”

目前，全纳幼儿园的实施过程仍然相对缓慢。对此，邓斌认为，全纳幼儿园实施缓慢的原因是，公共公园资源稀缺，大多数私立幼儿园掌握在开发商或业主手中，补贴政策不明确，补贴方式越多越难实施，补贴强度和措施不够。

不过，邓斌也表示，尽管幼儿园的转移仍然存在困难，但已经取得了新的进展。今年以来，开发商建的8所幼儿园已经移交，全部签订了免费转让协议。

7月18日，南昌市教育局工作人员向记者透露，将民办幼儿园改造为全纳型民办幼儿园的方案仍在审批中，如果获批，预计将进一步加大对全纳型幼儿园的支持力度。

根据《关于实施第三次学前教育行动计划的意见》，南昌市要求到2020年，全市毛入学率达到90%以上，公办幼儿园比例达到40%以上，全纳幼儿园覆盖率达到85%以上。

如何实现全纳幼儿园覆盖率超过85%的目标？相关人员表示，将为尚未办理证书的幼儿园提供绿色通道，尽快办理证书，成为包容性幼儿园；另外，由于小区内配套幼儿园没有产权证，要求只要幼儿园消防达标，相关部门就不要过多追究产权问题。